徐万峰：在全镇经济工作会议上的讲话（全文10629字）

　　　
抢抓新机遇?? 实现新跨越 奋力开创全镇各项事业新局面
　　——在全镇经济工作会议上的讲话
徐万峰
（2017年3月2日）
　　
同志们：
　　　　今天，我们召开全镇经济工作会议，这次会议是在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中央、省市县经济工作会议精神，以及市县党代会、人代会精神，客观总结成绩，准确研判形势，部署今年工作，兑现去年目标管理考核奖励，签订今年目标管理责任书，动员全镇上下凝聚思想共识，坚定发展信心，聚焦着力重点，抢抓政策机遇，确保我镇各项工作开好局、起好步。
　　　　下面，我重点讲三个方面的问题。
　　　　一、客观研判形势，坚定脱贫攻坚的信心决心
　　　　2016年，全镇上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及***总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省市县的各项决策部署，牢固树立“一号工程”意识，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断加强和改进党的建设，团结带领全镇干部群众，凝心聚力，抢抓机遇，攻坚克难，苦干实干，全镇经济社会保持了持续平稳健康发展态势，实现了“十三五”良好开局。
　　　　一是稳重求进，综合实力再上新台阶。镇党委充分遵循新常态下经济运行规律，进一步加强党对经济工作 的领导，克服重重困难，主动转方式、调结构、稳增长，积极争取各类政策资金支持，基础设施、产业培育、民生保障、易地扶贫搬迁等方面的一批重大项目落地生根、惠及群众，重要领域的一些示范点建设成效明显、形成标杆，以点带面、点面结合的发展格局初见成效。圆满召开了镇第十八次党代会，对今后五年经济社会发展进行了深入细致的谋划和研究，明确了发展方向和奋斗目标。一些重点工作完成较为出色，在全县取得了较好的成绩，这次县上目标管理考核，我镇综合名次位居前列。
　　　　二是狠抓落实，脱贫攻坚再获新突破。全面贯彻落实中央、省市县有关脱贫攻坚会议精神和要求，持续发力，久久为功，聚焦“六个精准”要求，对照“853”精准脱贫管理办法，对全镇贫困现状扎实进行了“回头看”，精准识别新纳入了199户772人的建档立卡贫困户。制定了脱贫规划，建立了项目需求台账，列出任务清单，分类分户施策。通过富民产业培育，基础条件改善，探索出了党建引领、金融扶持、产业支撑的脱贫路径；通过认真结对帮扶，广泛宣传教育，典型引领，进一步激发了群众脱贫致富的内生动力，树立了扶贫不扶懒的鲜明导向，推动扶贫模式由“输血”正在向“造血”转变，顺利通过了各级考核验收。实现了94户415人的脱贫目标，贫困发生率下降到6.7%。
　　　　三是因地制宜，产业培育再结新硕果。以发展产业为抓手，不断优化产业结构，延长产业链条，拓宽增收渠道。始终坚持发展首位产业地位不动摇，探索出了“公司+基地+合作社+农户”和“5+20”的养殖模式；始终坚持发展新型产业信心不减弱，苹果、枸杞、山杏、黄花菜、白瓜籽等新型产业如雨后春笋，生机盎然，重点打造出了马坊塬千亩苹果示范点、十五沟至周塬千亩枸杞示范点，为全县树立了样板，群众对发展新型产业充满信心，涌现出了一批产业致富带头人。旱作农业种植技术广泛推广，粮食产量稳步增加，苗林培育和生态治理面积逐年加大，尤其是耿家沟万亩苗林培育示范点，在全县树立了典型。
　　　　四是改善民生，社会保障再现新成效。持续增进民生福祉，让群众共享发展“蛋糕”。教育方面，对全镇所有的小学、幼儿园校舍进行了维修改造，表彰奖励了优秀教育工作者，慰问了部分特困教师和退休教师，农村小学软硬件建设水平不断提升，教育教学质量稳步推进。文化方面，广播电视村村通、农家书屋、乡村舞台建设工程有序实施，群众精神文化生活丰富多彩。卫生方面，村级卫生所建设顺利实施，农村卫生厕所改造和“两医”人员技术培训工作扎实推进，村级医疗卫生条件有了明显改善。社会保障方面，强农惠农政策落实到位，审核规范，上学难、养老难、看病难等问题得到有效破解，社会保障普惠面和均等化水平不断提高。安全生产方面，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查活动，加强对道路交通、校园、食药品、草山防火等重点领域的安全管理，有效防范了各类重特大事故发生。信访维稳方面，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，实行领导包案、挂牌督办方式，高效调处了各类信访案件，维护了群众的正当利益，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。环境治理方面，把生态环境保护放在更加突出的位置，集中力量对重点路段、重点区域、村庄院落、城乡结合部、公路沿线环境卫生进行了综合整治。城乡面貌大为改观，村庄美、环境美、乡风美的宜居环境正在形成。
　　　　五是夯实基础，镇村换届再展新面貌。严格按照中央、省市县的统一安排部署，坚持流程规范、结构优化、纪律严明的要求，结合乡镇换届工作，选举产生了新一届镇党政班子，形成了团结、务实、干事的领导集体；围绕脱贫攻坚需要，科学谋划，周密组织，坚持“能人强村，好人治村”标准，严把提名人选关、考察审核关、换届程序关、纪律要求关四道关口，顺利完成了村（社区）“两委”换届工作。在这次村“两委”换届中，选举产生了一批政治坚定、思想解放、敢于担当、善谋发展、能抓落实的村干部，换出了新气象、新面貌，有效破解了个别村领导核心弱化，村干部年龄偏大、学历偏低、能力偏弱以及后继乏人的问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保证，不断夯实了党在农村的执政根基。
　　　　六是改进作风，干部形象再获新提升。以作风建设为突破口，不断加强干部队伍的管理教育，深入开展“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”，坚持用制度管人管事，严明考勤制度和请销假制度，持之以恒的抓好周例会学习，部署开展了干部作风大整顿专项行动，多措并举锤炼作风、提升能力、加快发展，形成了作风建设长效机制。通过谋篇布局在一线、指导帮扶在一线、督促检查在一线、任务落实在一线“四个一线”工作法，广大干部下村次数比以前更多了、工作比以前更扎实了、群众口碑也更好了，大多数干部能够主动“结穷亲、交穷友”，扎实工作，任劳任怨，保证了各项任务的顺利完成，展示了镇村干部的良好精神风貌。
　　　　七是多措并举，党的建设再创新局面。认真落实全面从严治党政治责任，坚持以党建引领为保障常抓严管，凝聚了推动发展的正能量。从严开展党建“七项重点任务”，认真落实“3783”主体责任体系，对照“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则。始终保持惩治腐败的高压态势，通过开展反对损害群众利益的不正之风和“两查两保”专项行动，严肃查处了涉农领域的违纪违规案件，形成了有力震慑。对工作落实不力、履职尽责不到位的个别干部进行了提醒谈话和通报批评，细化责任要求、督促工作落实。全面约谈党委班子成员以及各村村支书和社区负责人，积极传导压力和责任。不断创新党建载体，筑牢战斗堡垒，围绕发展苹果、枸杞、黄花等产业，探索推行“支部+合作社+农户”发展模式，在三个产业合作社成立了党支部。各党组织严格落实“三会一课”、民主评议党员、召开组织生活会等党内生活制度。营造出了政通人和、心齐气顺的干事创业环境，风清气正的政治生态正在形成。
　　　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到我镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是特色产业规模小，产业链条短，农业产业化、集约化程度低，产业结构调整的任务还很艰巨，生态建设和城乡环境综合整治的任务十分繁重。二是一些村级党组织的战斗力、凝聚力不强，部分村干部思想保守，眼界不宽，还不能与新形势新任务相适应；村级集体经济底子薄，发展后劲不足，村上无钱办事、无能力服务的问题比较突出，党建助力脱贫效果不明显。三是财力紧困，保障公共事业发展和支持重点建设的能力不强，经济总量小，农民人均可支配收入水平低，自我发展能力低。四是受土地征用、石油开发污染等因素影响，群众矛盾纠纷多发频发，一些难点热点问题还没有得到根本解决。五是一些镇村干部不主动谋事、不积极干事，工作消极应付，干事劲头不足，创新意识不强，责任担当不够，总是怨天尤人，缺乏争先进位意识；个别村干部对自身要求不高不严，违纪违规问题仍有发生。六是群众工作做的不够扎实，组织动员、宣传引导群众加快发展的方式单一，群众内生动力发挥不足，“等靠要”思想依然存在；个别群众无理取闹、阻工挡路时有发生。对此，必须引起我们的高度警醒和重视，在今后工作中，要采取有效措施加以解决。
　　　　二、聚焦着力重点，明确加快发展的主攻方向
　　　　2017年，是实施十三五规划的重要一年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，我们必须要以高度的政治自觉性谋划工作，真抓实干。全镇干部要不折不扣的贯彻落实中央、省市县的各项决策部署，最近召开的中央省市县经济工作会议及年前召开的市县党代会、人代会提出了一系列新理念、新举措、新要求，为我们提供了理论依据和行动指南，大家要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省市县和镇党委的决策部署上来。结合镇情实际，综合研究分析，确定今年全镇经济工作的总体思路是：坚持“123456”工作思路（以脱贫攻坚统揽工作全局，以“双联驻村和精准扶贫”为载体，全力打造现代农业综合示范镇，商贸物流加工集散镇，文化生态休闲宜居镇三个示范镇；狠抓“产业培育、文化商贸、生态治理、基础设施”四项建设，实施“路水林房电”五大工程，实现“产业结构调整、村组道路建设、易地扶贫搬迁、生态环境建设、公共服务保障、村容村貌整治”六大突破），按照这一思路，要确保各项重要经济指标增速高于全县平均水平；确保整体工作和各项重点工作落实位居全县前列。
应当看到，尽管我们面临诸多困难，但也有很多机遇。一是随着脱贫攻坚、“一带一路”、供给侧结构性改革等战略的深入实施，国家、省上支持革命老区振兴发展的一揽子政策逐步落实并发挥综合效应，将有一大批基础设施、富民产业、民生项目落地实施，为我镇发展带来了新机遇。二是中央、省市县经济工作会议释放了许多积极信号，国家优先保障西部贫困地区发展的导向很明确，中央、省市重点投资支持基础设施建设、农业、扶贫、社会事业等领域，对脱贫“摘帽”地区的特惠政策保持不变，这些利好政策对我们加快脱贫步伐将起到积极推动作用。县上提出的“七个升级”发展战略和“七大工程”发展重点，为我们指明了更加具体的方向。三是随着银西高铁、甜永高速、万只肉羊屠宰场等一批重大项目的陆续实施，我镇必将迎来发展的春天，为我们参与对外合作、实现互惠共赢开拓了更大空间。面对前所未有的战略机遇，我们一定要主动出击、顺势而为。
???? 一是精准发力，打好脱贫攻坚战。带领群众打赢脱贫攻坚战是时代和人民赋予我们的重要职责和神圣使命，经过这几年的努力和创造，我们在扶贫攻坚中取得了一定的