中共湖州市商务局委员会关于巡察整改情况的通报（全文7171字）

中共湖州市商务局委员会关于巡察整改情况的通报
　　
　　根据市委统一部署，2017年10月23日至11月17日，市委第三巡察组对市商务局党委进行了巡察。2018年4月4日，市委第三巡察组向市商务局党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。
　　一、从紧从实，坚决把巡察整改工作作为当前的重要政治任务
　　市商务局党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为当前的重要政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察要求，不折不扣抓好落实。
　　（一）提高认识抓整改。接到巡察反馈意见后，局党委迅速召开会议，原原本本学习市委巡察组的意见建议和有关要求，第一时间研究启动部署整改工作。5月15日，专门召开落实市委巡察反馈意见整改动员会，切实把思想统一到市委的指示要求上来，以强烈的政治责任和使命担当，推动巡察反馈问题改到位、改彻底。整改期间，局党委专门召开党委会，研究整改措施、听取整改汇报。
　　（二）加强领导抓整改。成立了以局党委书记褚连荣同志为组长，其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，切实加强对巡察整改工作的组织领导。围绕巡察反馈的问题，制定印发了《湖州市商务局党委关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，对19项整改任务分别明确责任领导、责任部门和完成期限，有计划、有步骤地抓好整改工作落实。
　　（三）强化措施抓整改。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共提出50项具体整改措施，主要负责人专题听取各责任领导、责任处室、责任单位整改落实工作进展情况。在整改落实中，主要领导和分管领导及时协调解决，督促有关处室和单位落实整改。整改期间，对下属单位开展专门核查，对有关人员组织谈话。
　　（四）务求实效抓整改。组织机关和各下属单位认真学习整改方案，举一反三，自查自纠存在的问题。结合整改工作，进一步理清工作思路，完善工作措施，健全工作制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，结合巡察整改要求和工作需要，新建和修订完善各类制度。
　　巡察整改以来，我局共召开党委会2次、整改工作领导小组会5次、动员部署会1次，个别谈话9人次，新建和完善各类制度19项，收缴不合理费用开支共计7583元。通过为期2个月的整改，15个问题已完成整改，4个问题已基本整改到位。
　　二、逐条逐项，认真对照市委巡察组的反馈意见抓好整改工作
　　(一）党的领导弱化方面
　　1.关于贯彻落实上级决策部署不够有力的整改落实情况
　　针对解决粮食播种面积和总产量方面，组织协调还不够有力、办法措施还不够有效的问题，全力推进整改。
　　（1）积极进行协调。切实发挥好粮安办组织协调作用，精准发力解决粮食播种面积和总产量的难点问题。2017年下半年以来，组织农业、统计、国土、财政等部门针对粮食生产问题到县区、乡镇、村和样本监测点开展调研，主动协调农业等部门抓好粮食功能区管护、降低功能区“改作率”“轮歇率”，同时督促农业、统计部门完善功能区种粮统计，做到应统尽统。
　　（2）开展专项行动。由市粮安办牵头，在全市组织开展“两降低、两提高、一增效”专项行动。4月20日，组织召开全市专项行动推进会，全力推进活动落实到位，督导县区积极行动，抓好工作措施的落地，取得明显成效。从春粮统计数据看，全市粮食功能区入统面积增加27.6%，种粮比例提高2.7个百分点，春粮种植面积达到36.53万亩，较上一年增加4.3万亩，增长13.5%，为今年全市粮食生产的扩面增产开了好头。
　　（3）考核争先进位。根据考核方案和上年度考核结果反馈，列出重点项目清单和扣分项目清单，逐项落实责任单位和责任人，及时跟踪并推进重点难点项目完成进度，持续开展好“两降低、两提高、一增效”专项行动，实现全年粮食种植面积、总产量两提高，确保年底考核任务按时完成。
　　2.关于党委班子在处理复杂疑难问题主动作为不够、成效不够明显的整改落实情况
　　针对保税物流中心（B型）筹建工作中，局党委推进工作办法不多、力度不够的问题，高度重视、合力攻坚，全力推进市保税物流中心项目。
　　（1）制定实施方案，牵头合力推进筹建。成立了以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长，市商务局、湖州开发区、湖州海关等16个单位为成员的湖州保税物流中心（B型）筹建领导小组。制定了《湖州保税物流中心筹建工作推进方案》，明确工作目标、重点任务、责任单位、进度时限等具体要求，全面部署并推进保税物流中心筹建工作。建立专人联系、定期报告等工作机制，每周汇总各成员单位筹建工作推进情况并上报市政府。
　　（2）积极向上对接，抓好项目申报工作。发动各方力量积极向上对接争取支持，市政府领导多次赴省政府、杭州海关对接项目设立工作，局领导多次向省商务厅、杭州海关进行专题汇报。继2017年12月份成功获得省政府复函支持湖州保税物流中心项目建设后，2018年4月，项目建设主体湖州保税物流中心有限公司正式向海关提出设立申请，目前申请文件已经湖州海关、杭州海关逐级上报至海关总署。
　　（3）完成公司组建，同步推进项目建设。经前期协调推进，目前湖州保税物流中心项目已完成主体公司注册和人员组建，项目选址定于湖州铁公水物流园区附近，规划面积152亩，并已完成地块拍卖手续。2018年4月以来，同步推进项目建设方案设计，完成了设计单位招投标工作，开展项目设计方案评审工作会议3次。
　　（4）做好市场调研，启动入区项目招商。召开部门及企业调研座谈会，了解市重点外贸企业、电商企业及美妆小镇、德清高新区等重点平台在保税功能、保税仓储等方面的实际需求，聘请专业咨询机构完成湖州保税物流中心（B型）可行性研究报告。开展入区项目招引工作，与唯品会、江森自控等10家企业签订入驻意向协议。
　　下一步，继续牵头做好市保税物流中心项目申报及建设工作，会同开发区、海关、国税、财政、市外汇管理局等部门加大对上争取力度，力争尽早获得设立批复。
　　3.关于对国有资产的保值增值和管理存在畏难情绪，担当不足的整改落实情况
　　进一步强化政治担当，切实增强工作热情和干劲，不断提高攻坚克难的能力和水平，采取有效措施解决历史遗留问题。根据《中共湖州市委湖州市人民政府关于印发<湖州市本级经营性国有资产盘活重组实施方案>的通知》等文件精神，市商务局经营性国有资产已经于2016年9月划转到市旅投集团，针对改革改制遗留问题，在整改过程中主动与市旅投集团沟通协商，积极配合市旅投集团与相关企业梳理情况、明确界限，商谈解决办法。
　　(二）党的建设缺失方面
　　1.关于执行集体议事决策程序不够规范的整改落实情况
　　（1）针对党委会与局长办公会合并开，记录未明确区分的问题，明确区分党委议题和行政议题，分别进行整理记录，并形成会议纪要。完善《湖州市商务局党委会议议事规范》《湖州市商务局局长办公会议议事规范》，党委会议一般每月召开一次，局长办公会议原则上每月召开一次。
　　（2）针对“三重一大”决策制度不够规范的问题，完善“三重一大”相关制度，坚持民主集中制，严格落实“一把手”“五不直接分管”和末位表态工作制度，凡涉及“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”，必须经党委集体讨论做出决定。
（3）针对党委会议记录不够完整的问题，进一步明确办公室、组宣人事处等综合处室职能，明确由办公室负

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