2019年长兴县政府工作报告（全文12831字）

政府工作报告
2019年1月16日在长兴县第十六届人民代表大会第三次会议上
长兴县人民政府代县长 石一婷

各位代表：
现在，我代表长兴县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、攻坚2018，高水平全面小康社会县域典范建设实现新跨越
过去一年，县人民政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，积极践行长兴精神，深化开展“双提十攻坚”行动，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务，基本达到十三五规划纲要中期目标，全县经济社会发展呈现良好态势。
——经济总量实现新提升。预计实现地区生产总值610亿元，增长8%以上；规模以上工业增加值增长8.9%；社会消费品零售总额284亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到54985元、32114元，增长9.3%、9.4%。入选全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县。
——财政收入取得新突破。完成财政总收入102.68亿元，其中地方财政收入59.37亿元，分别增长18%、19.9%，在全市率先超百亿，提前一个月完成年度目标，增速创七年来新高。
——项目招引创造新纪录。总投资326亿元的吉利新能源汽车、106亿元的爱康科技等一批重特大项目先后落户，累计引进亿元以上项目101个、总投资1028亿元，市认定“大好高”项目51个，项目体量、数量和投资总额均创历史之最。
——民生实事交出新答卷。新增财力的78%用于民生事业，十方面民生实事细分的32个具体项目全部落地见效，其中16个项目超额完成目标任务。
——系列创建收获新成果。入选新时代文明实践中心建设全国试点县、首批国家创新型县建设名单，“五水共治”再夺“大禹鼎”，“平安长兴”夺金鼎，荣获省全域旅游示范县、生态文明建设示范县、食品安全县等。
过去的一年，我们坚持振兴实体经济，发展步伐更加稳健。
产业竞争力稳步提升。坚持立破并举，新能源首位产业发展势头良好，规模以上产值增长20%，获评国家新型工业化产业示范基地、省级绿色电池制造业创新中心；加快发展高端装备制造等战略性新兴产业，规模以上增加值增长10.2%，占比提高到27.6%；深入推进非金属矿物制品制造、纺织等传统产业转型升级，南方水泥优化升级示范项目启动实施；桐昆、江森分别获评“金象”“金牛”企业，天能、超威等5家企业创成国家级绿色工厂，诺力、汉维等6家企业完成并购重组；省振兴实体经济试点县考核排名第六。加快发展现代服务业，扎实推进省电子商务创新发展试点县建设，实现网络零售额55.5亿元、增长35.3%；游客接待量、旅游总收入分别增长28.3%、31.3%；新增3***级以上物流企业2家，铁路、公路、水路货运量分别增长15.1%、19.6%、7.7%；金融机构存贷款余额分别为831.5亿元、698.4亿元，增长13.4%、15.2%，社会融资余额增长12.1%；房地产业发展平稳有序；预计服务业增加值增长9%以上。农业现代化发展水平全省第六，提标改造粮食生产功能区1.7万亩，新发展和改造提升农业七大特色产业2.43万亩，列入省级现代农业园区创建名单，创成省级特色农业强镇1个，建成特色产业农合联2家。
平台支撑力持续增强。划定工业平台边界，管控细则制定实施。六大主平台管理体制进一步优化。南太湖绿色智能制造产业园、新能源小镇及浙能产业园、美东工业村等“园中园”加快建设。扎实开展省市县长项目工程，成功举办“长洽会”等活动，百个重点项目全面推进，太湖龙之梦乐园部分建成运营，爱康科技、吉利变速箱、大唐贡茶院四期等项目相继开工。2017年和2018年上半年签约的亿元以上项目开工率分别达到91.2%、83.7%。有效盘活停缓建项目16个。
创新驱动力有效激发。深化全面创新改革试验区、绿色金融与科技融合创新先导区建设，预计高新技术产业投资额增长35%、增加值增长10.6%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.86%以上，新产品产值率42%。加快新能源装备省级高新技术产业园建设，“1+5+N”科创平台体系不断完善，新增众创空间12个。引进科技型中小微项目118个，新认定国家高新技术企业37家、省级企业研究院4家，列入市“双高”培育企业50家。发明专利授权534件，参与制修订国家、行业标准17项，新增省名牌产品15只，跻身全国县域知识产权影响力50强。集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家18人，成功创建省级“千人计划”产业园；新增省级院士专家工作站1家；新引进大学生及其他各类人才1.2万名。
过去的一年，我们坚持深化改革开放，发展活力更加强劲。
营商环境加速优化。全面实施营商环境六大行动，深入推进“最多跑一次”改革，“一窗受理”与乡镇“四个平台”有效打通，无差别全科受理、移动办在全县推行，覆盖群众常用事项的24小时自助服务区投入使用，在全省率先打造“无证明社区”。企业投资项目审批实现全程代办，同级项目审批实现开工前“最多100天”、竣工前“最多跑一次”。“标准地+承诺制”模式在省级以上园区全面推广。一揽子降本减负政策落实落地，减轻企业负担45亿元。实体经济贷款余额实现较快增长，加权平均利率同比下降0.23个百分点。
各项改革全面推进。“亩均论英雄”改革取得突破，规模以上工业企业亩均税收增长25%；企业亩产效益大数据中心建成投用；关停整治大理石、废丝、废塑料加工和琉璃瓦生产等“低散乱”企业422家；累计处置“五未”土地1.75万亩，保障工业用地7041亩；工业低效企业腾退关停147家，启动转型提升232家，税收增长62.5%。国企改革成效明显，政府债务稳步化解。完成全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、“区域环评+环境标准”改革，自然资源统一确权登记试点经验在全省推广，全国殡葬综合改革试点、涉审中介市场化改革等扎实推进。
开放融合不断深入。完成合同外资6.6亿美元，实到外资2.4亿美元。预计完成出口总额156亿元，其中向“一带一路”沿线国家(地区)出口56.5亿元，增长26%；新增出口实绩企业81家、境外投资项目12个，纺织出口基地被商务部认定为国家级外贸转型升级基地。深入推进省级军民融合创新示范区建设，新增军民融合企业5家、项目19个。主动参与长三角一体化、省大湾区大花园大通道大都市区和南太湖新区建设。健全东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作工作机制，落实资金2889万元。
过去的一年，我们坚持践行“两山”理念，人居环境更加优越。
污染防治攻坚有力推进。完成4个乡镇(园区)和16个建设单元“污水零直排区”建设，新建改造雨污管网35.8公里，市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率均为100%。全国首个“河长制”展示馆开馆，北横港获评省级“美丽河湖”，治水工作群众满意率全市第一。完成涉挥发性有机物排放企业治理107家；建成省首个水泥脱硝减排示范工程，南方水泥全电物流输送带建成投用；全域实现烟花爆竹“双禁”；PM2.5年均浓度为38微克/立方米，下降9.5%，空气优良率79.5%。主要污染物排放量降幅均达到省市要求。全域开展码头综合整治，整治提升码头39家。关停矿山3家，完成废弃矿山治理项目14个，在采矿山终了边坡治理13家。绿色发展指数排名全省第五。
美丽城镇建设有序开展。高水平推进省级美丽县城试点，东鱼坊历史文化街区顺利开街；完成“三改一拆”1499.6万平方米，拆迁改造和综合整治城中村80.7万平方米，治理城乡危旧房731户。12个小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收，乡村民宿小镇成为省第三批培育类特色小镇，吕山乡成为省小城镇文明行动样板，泗安镇省级小城市培育试点建设顺利推进。中心城区大绿化、大建设管理机制初步形成。智慧停车诱导系统投入使用，2个乡镇开通镇域纯电动公交。基本实现城镇生活垃圾分类处理、集中收运。疏港公路、东门大桥等建成通车，建设美丽经济交通走廊145公里。
乡村振兴战略有效实施。美丽乡村创建实现全覆盖，建成精品村11个，完成13个村环境整治，创成省高标准农村生活垃圾分类示范村6个。水口乡成为省首个乡村旅游产业集聚区，小浦镇、虹星桥镇、龙山街道分别创成省旅游风情小镇、美丽乡村示范乡镇、森林特色小镇，创成省3***级景区村庄7个，举办农事节庆活动23次。务实开展“双扶”工作，实施壮大村级集体经济项目93个，消除经营性收入30万元以下村70个；以“十百千万”工程为抓手，兴建林城泥?蔬菜产业等扶贫基地55个，帮扶低收入农户1525户，户均增收2.26万元。苕溪清水入湖、泗安水库除险加固工程主体完工，泗安塘流域综合整治等工程有序推进。
过去的一年，我们坚持增进民生福祉，人民生活更加幸福。
社会事业发展越来越优。高考一段上线人数和上线率创历史新高、领跑全市，全国义务教育优质均衡发展县创建扎实推进，学前教育第三轮行动计划全面落实，职业教育取得国家级赛事金奖2个；中小学生校外培训机构整治扎实有效；太湖高中、实验幼儿园等迁扩建工程竣工投用。浙医二院长兴院区增挂“浙医二院医疗集团”，成为全国首个跨省县人财物贯通医联体；县中医院二期综合楼投用；基层医疗机构全部上联建立医共体，县内就诊率达到90%，获评全国医疗健康信息化最高等级县，通过国家卫生县城和全国基层中医药工作先进单位复评。传媒集团成为全国县级融媒体中心建设样板，长兴(太湖)博物馆建成开馆；举办群众文化活动3463场，建成农村文化礼堂26家，通过全国文明城市创建复评；环太湖国际公路自行车赛等赛事成功举办，被授予省运会办赛、参赛集体二等功。
社会保障水平越来越高。新增城镇就业1.6万人，帮扶失业人员再就业5000人，城镇登记失业率控制在2.42%；成为省首批“无欠薪”县。基本养老和医疗保险参保精准扩面，被征地农民基本生活保障制度向职工养老保险制度转接3102人。社会养老服务体系不断完善，县综合福利中心一期启用、二期开工。县殡仪服务中心投入使用。新增各类保障房2776套，发放住房保障补贴1165万元。全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县通过评估。残疾人两项补贴实现全覆盖。低保补助力度加大，临时救助、困难家庭救助等机制进一步完善。
社会治理能力越来越强。深化安全生产领域改革，扎实开展“双防”工作，生产安全事故控制性指标持续下降，未发生火灾亡人事故。各类风险防范化解有力有效。深入开展“铁拳”系列行动和禁毒工作，扫黑除恶专项斗争向建筑工程等领域纵深推进，刑事发案数进一步下降。“雪亮工程”基本实现全覆盖。“七五”普法有序推进，法律援助、司法调解工作不断完善，获评省指导人民调解工作先进县。信访积案有效化解。重大活动安保任务顺利完成。过去的一年，我们坚持加强自身建设，推动发展更加有力。
全面加强政府系统党的建设，“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。“扬优势补短板促发展”专项活动成效明显，大抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。有序推进政府机构改革，机构设置进一步优化。政府数字化转型步伐加快。政府咨询工作取得积极成果。严格执行重大行政决策法定程序，干部学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，121件建议案、137件提案办理满意率95%以上。“直击问政”活动有效开展，“12345”政府阳光热线群众满意率99.4%。加大公共资金、国有资源资产等审计力度，财政资金绩效水平全面提升，“三公”经费继续下降。完成事业单位公车改革。全面落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，“四风”问题得到进一步遏制。
同时，国防动员、双拥优抚、人民防空等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、对台工作有序开展，统计、物价、气象、邮政、通信、保险、档案、地方志、新居民、关心下一代工作得到新加强，妇女、红十字、慈善事业等取得新进展。
各位代表，过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻长部队，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是个别指标与高质量赶超发展要求还有差距，固定资产投资、工业性投入等未达到年度预期目标。二是新兴产业占比不高，传统产业改造提升任重道远，企业创新能力不强，亩均产出低、单位能耗高的问题仍较突出。三是空气、水环境质量有待进一步提高，污染防治力度还需加大。四是小区管理等工作亟待加强，道路交通、工矿等领域安全风险隐患仍然较多。同时，政府自身建设也存在一些短板，少数干部不担当、不作为、不实干，“四风”问题仍不同程度地存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将采取更有针对性的措施加以解决。
二、实干2019，增创高质量赶超发展新优势
2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，更是长兴高质量赶超发展的奋进之年。我们既要牢固树立风险意识、底线意识，清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多，也要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断，看到长兴