2020年平定县政府工作报告（全文14898字）

　　　　
2020年平定县政府工作报告
——2020年4月27日在平定县第十六届人民代表大会
第五次会议上
平定县人民政府县长 王建义
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻***总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、市委、县委各项决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县第十六届人大四次会议确定的经济社会发展目标任务。
　　　　一年来，我们沉着应对下行压力，经济发展稳中有进。全县地区生产总值完成111.8亿元，增长3.3%。扎实开展“深化转型项目建设年”，国道307、207绕城改线、中能建投100兆瓦风电等一批重大项目加快推进，益智鹏宝沃特生态陶瓷透水砖、星火恒源活性氧化钙等产业项目投入试生产，固定资产投资完成59.6亿元，增长8.1%，投资总量全市第一。积极扩大消费需求，社会消费品零售总额完成41.5亿元，增长7.8%。支持日用陶瓷、新材料等产品巩固国际市场，外贸进出口总额增长44.8%。在大幅减税降费的背景下，一般公共预算收入完成4.78亿元，实现了保工资、保运转、保民生的目标。努力克服猪肉等基本居民消费品价格上涨和干旱天气不利影响，城乡居民人均可支配收入分别达到30928元、14743元，增长6.8%、9.3%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。各项约束性指标较好地完成了年度目标任务。
　　　　一年来，我们持续推动转型升级，产业结构不断优化。全县煤炭工业增加值占比下降2.5个百分点，制造业占比上升0.77个百分点，为工业结构反转奠定了坚实基础。新兴产业增加值增长 13.8%，增速快于传统产业20.7个百分点。新能源装机容量占比达到17.5%。贝特瑞高端人造石墨项目达产达效，现代化工、新能源、新材料等新兴产业出现趋势性、关键性变化，呈现集群化、链条化发展态势。大力发展特色农业，新申报无公害农产品32个，“三品一标”认证累积达到85个，占到全市一半以上。半沟村成为全国“一村一品”示范村。鑫生园、远鹏达到部级标准化养殖示范场。全县农产品加工龙头企业销售收入达到13亿元，增长7.4%。积极申报“中国砂器之都”，第三届“南宜兴·北平定”紫砂发展论坛成功举行，紫砂企业和工作室达74个，“平定紫砂”发展得到省市高度认可。我县入选全国避暑旅游标准城市，娘子关村入选全国第一批乡村旅游重点村，红岩岭等5个村成为全省首批3***级乡村旅游示范村。现代物流、电子商务、康养休闲等产业发展势头良好，服务业总产值占比达到43.8%，经济贡献率同比增长27.1个百分点。在全省经济转型升级考核评价中，我县在同类县区中排名第5，较上年前移4个位次，高质量转型发展迈出了坚实步伐。
　　　　一年来，我们不断深化改革开放，发展活力明显增强。积极推进开发区改革创新，与阳煤集团签订了《战略合作和投资项目落地协议》，出台了承诺制+“标准地”、土地“弹性出让”等创新政策。打造产业平台1300亩，建成标准厂房3.9万平方米，龙川东路、龙川南路桥梁和路基相继贯通，入区企业44家，主营收入达到50.7亿元。大力开展招商引资，全年签约项目21个，合同协议利用外资148亿元，当年签约项目开工率达到76%。阳中新材气凝胶创造了当年落地、当年开工、当年投产的“平定速度”。国资国企改革深入推进，12家涉改企业改革任务基本完成，“三供一业”分离移交、维修改造进展顺利。出台了促进民营经济发展的36条措施，为企业减负1.3亿元，清理民营企业账款3.46亿元。平定公交客运公共服务标准化国家级试点项目顺利验收。农村集体产权制度改革基本完成。农信社改制取得历史性突破，平定农商银行正式挂牌运营。7家优质企业在“晋兴板”挂牌，总数达到13家，我县成为全省首批资本市场县域工程示范县。创建省级小微企业双创基地2个、高新技术企业8个，我县在全省“双创”示范基地考核中评分第一。
　　　　一年来，我们始终坚持建管并重，城乡面貌持续改善。全年建成“四好农村路”188公里、“太行山一号”旅游公路49.4公里，行政村通硬化（油）路和县乡公路临崖临水路段生命安全防护工程实现全覆盖。以创建国家卫生县城和省级文明县城为抓手，新建改造城市道路8.7公里、各类管网103公里，新增城市绿化面积2万平方米。县城宪法广场、枫景苑建成投用，新民街、南川河景观路等市政道路和停车场建设取得明显成效。南关街（二期）等棚改项目已基本完工并分配入住。采煤沉陷区治理16个村全部开工，累计完成投资8.5亿元。张庄阳胜河流域、207国道庄窝到昔阳段整治效果明显。完成农村旱厕改造2255座。打造省市人居环境整治和乡村振兴示范村40个，张庄镇圣堂村、冶西镇赵家村、岔口乡大前村入选第二批国家森林乡村，岔口乡甘泉井村荣获中国美丽休闲乡村。
　　　　一年来，我们致力保障改善民生，社会保持和谐稳定。扎实开展重点人群就业创业帮扶，城镇登记失业率控制在3.1%。城乡居民养老、医保和困难群众低保、五保提标升级。改扩建农村老年人日间照料中心6个，总数达到215个。全县65周岁以上老年人免费乘坐公交车，残疾人、留守儿童等关爱服务进一步加强。退役军人服务管理和拥军优抚工作扎实开展。立壁学校被评为全国教育系统先进集体。中考、高考再创佳绩。平定一中、实验小学改扩建、红卫学校新建等一批重点民生工程加快实施。推进县医院门诊大楼和中医院新建项目，公共卫生服务能力稳步提升。成功创建省级食品安全示范县。庆祝新中国成立70周年系列文化活动蓬勃开展，平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖音乐类作品最高奖,是全省唯一获奖作品。马齿岩寺入选第八批国家文保单位，刻花瓷亮相外交部举办的山西全球推介活动。坚持环境改善和生态建设同向发力，空气污染指数下降8%，PM2.5、PM10、SO2等主要污染物降幅为历年最大。2.1万户冬季清洁取暖任务顺利完成。持续推进南川河环境综合治理，完成尚怡水库饮用水源地保护工程。完成营林造林3.3万亩。巩固提升脱贫攻坚成果，柏井镇多乐沟村被评为全国科技助力精准扶贫示范点，全县贫困发生率降至0.017%。毫不放松抓好安全生产，统筹做好护林防火、地质灾害防治、打击私挖滥采等工作。扫黑除恶纵深推进，信访形势持续好转，综合治理能力提升，社会大局保持和谐稳定。
　　　　各位代表，面对经济下行压力和突出的收支矛盾，我们坚持“政府过紧日子，群众过好日子”，财政民生支出占比达到83.3%，5件民生实事全部兑现，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高！
　　　　一年来，我们切实转变工作作风，自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格履行全面从严治党主体责任，切实强化审计监督。推进反腐败斗争向基层延伸，脱贫攻坚、生态环境、民生保障等领域的一批突出问题得到有效整治。自觉接受县人大、县政协监督，主动接受民主党派和社会舆论监督，办理答复人大代表意见建议122件、政协委员提案150件。“放管服效”改革深入推进，完成相对集中行政许可权改革，开启“一枚印章管审批”的全新阶段，政府自身建设和治理能力得到进一步提升。
　　　　与此同时，民族宗教、外事侨务、史志档案等工作获得新发展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、老龄等事业有了新气象，国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新进步。
　　　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻平部队、公安民警和驻平单位，向所有关心支持平定发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要是传统产业优势减弱，新兴产业支撑不足，重大产业项目突破不够；财政减收因素增加，收支矛盾比较突出；深化改革的能力仍需提高，创新发展的基础依然薄弱，营商环境尚需进一步优化；教育医疗、公共文化、城乡环境等民生领域还有不少短板，安全生产和环境改善的基础仍不牢固；少数干部思想不够解放，拼劲闯劲干劲不足，政府治理效能有待进一步提升，等等。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。
　　　　二、2020年工作安排
　　　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，是谋划“十四五”的关键之年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，做好今年政府工作，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记“三篇光辉文献”精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，全面提升开发区承载能力，加快工业转型升级步伐，持续推动工业强县，统筹抓好一二三产发展，持续推动三次产业上规模、上档次、提质量，持续推动城乡面貌改善，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，把疫情造成的损失降到最低，努力完成全年经济社会发展目标，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国全省全市同步全面建成小康社会。
　　　　2020年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右；全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务，并努力达到更好的目标。
　　　　今年经济社会工作总体要求和主要指标的确定，既与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接，又是我县做大经济总量，推动高质量转型发展，加快后发赶超的现实需要。我们必须进一步坚定信心、抢抓机遇，牢牢把握做好经济社会各项工作的主动权。
　　　　一是把握“稳”的要求。今年，我县地区生产总值增长6%左右，与国家、省、市增速基本同步，就是按照“稳中求进”的总要求，全力消解新冠肺炎疫情带来的阶段性影响，在实现全面建成小康社会的历史决胜期盯“稳”目标，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期把“稳”定力，巩固稳中有进、稳中向好的发展态势。
　　　　二是坚定“进”的决心。近期，国家和我省围绕“战疫情、稳投资、补短板”连续出台了一系列支持政策。我们要抢抓政策窗口机遇，加大项目包装、向上对接，争资立项的工作力度，强化直道冲刺、弯道超车、换道领跑的竞争意识，确保全面建成小康社会的质量和成色。
　　　　三是做好“转”的文章。必须横下一条心，坚持转型为纲，保持战略定力，持续推动发展动能由“旧”转“新”、发展支撑由“弱”转“强”、发展结构由“重”转“轻”、发展底色由“黑”转“绿”，力求发展环境更好、经济结构更优、发展质量更高。
　　　　四是加大“创”的力度。把改革创新作为引领转型的源头活水，坚持“补考”“赶考”一起抓，下大力开展能源革命，深入推进开发区改革创新，高标准实施“放管服效”改革，进一步深化重点领域和关键环节改革，持续为高质量转型发展添活力、增动能。
　　　　五是聚焦“盼”的问题。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终带着责任和感情做好民生工作，千方百计补短板、兜底线、强弱项、保基本，努力创造高品质生活，不断满足广大人民群众对美好生活的新期待。
　　　　围绕实现上述目标，今年突出做好以下六个方面工作。
　　　　（一）突出转型为纲、项目为王，夯实转型发展新支撑
　　　　发挥有效投资对经济增长的推动作用，全力开展“项目突破年”活动，下大力推进总投资318.6亿元的84个重点项目建设。
　　　　加快重点项目建设。推进一批产业升级项目。着力推进阳光电厂供热扩容及灵活性改造、德慧通科技机制砂等传统产业技改项目。推动天润恒德水泥助磨剂、宏厦三建管材管件、浙江鼎楚暖洋洋碳晶取暖器等产业项目建设。加快实施娘子关旅游开发、固关长城驿道保护和冠山书院小镇项目，增强文旅康养新兴产业带动作用。实施一批基础设施项目。抓好国道307、207绕城改线工程，攻克拆迁难点，扫清工程障碍，为项目顺利建设提供良好的环境保障。124.7公里“太行山一号”旅游公路全线开工，红岩岭—娘子关—白灰—马山—七亘旅游主线力争年内路基贯通。继续加大“四好农村路”建设力度，开发区新区主干线和娘子关—乱流段国防战备公路建成通车。积极推进太旧高速阳泉南互通和娘子关互通立项建设。完善一批社会民生项目。平定一中改扩建（一期）、红卫学校新建（一期）完工，平定二中扩建完成并投入使用，实验小学改扩建完成拆迁扫障并开工建设，新建2所普惠性公办幼儿园。县医院门诊大楼和急救中心建成投用，县中医院迁址新建尽快开工。同时，全力推进采煤沉陷区治理工程，积极争取支持政策，多措并举筹集资金，压实压紧建设责任，确保年内全面完成。
　　　　加大招商引资力度。围绕“首位产业+优势产业+关联产业”，建立完善招商引资项目资源库和招商地图，紧盯重点区域、重点产业、重点企业、重点项目，在北京、上海、成都、深圳等9个地区设立招商站，强化以商招商和委托招商。继续与市直部门开展“联动式”招商，强化县内乡镇、部门之间“捆绑式”招商。推行首问负责制、项目代办制和招商工作调度机制，简化审批流程，优化要素供给，打造亲商、安商、富商的服务环境。同时，继续完善激励机制，切实营造“以招商论英雄，以招商看能力，以招商定业绩”的氛围，推动全县招商引资取得更大成效。
　　　　加力提振消费信心。把恢复消费需求作为对冲疫情影响的重要措施，有针对性地出台扶持政策，推动消费市场加速回暖。积极包装商贸综合体项目，加快推进阳泉现代商贸港项目建设，打造具有区域影响力和带动力的商贸集聚区。完善农村和农产品流通网络，推动农超对接、农商互联，扩大电子商务进农村综合示范覆盖范围。完善“互联网+”消费生态体系，促进线上线下消费融合。加强外贸主体培育，针对疫情影响和贸易摩擦有效调整生产经营战略，推动外贸进出口稳速提质，统筹发挥好投资、消费、出口“三驾马车”对拉动经济增长的重要作用。
　　　　（二）突出改革为要、创新为上，激发经济增长新动能
　　　　坚定不移地用好改革创新“关键一招”，拓展发展空间，厚植发展优势，不断增强转型发展的内生动力。
实施创新驱动战略。加快培育创新生态，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。进一步加大省、市“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器、重点实验室、工程技术研究中心的培育申报力度。实施好高科技领军企业培育计划，新认定“