疫情对产业影响的特点、风险及政策建议（全文5075字）

疫情对产业影响的特点、风险及政策建议
　　　　突如其来的新冠肺炎疫情，将对我国产业经济运行态势、产业组织方式和产业结构带来较大的影响。这种影响虽然从总体上、在长期中不会改变中国经济运行的总趋势，但是却会因产业、地区、企业的不同而在影响的性质和程度上有所差异。直观上看，这次疫情对第三产业产生了不可逆的巨大的负面影响，其中，对生产性服务业的影响可能要大于对生活性服务业的影响。与深度融入了全球价值链的中国制造相比，疫情对中国世界工厂地位和现代产业链的负面效应，要高于对中国服务的影响。我们从本次疫情防控中出现的一些实际问题，前瞻性地提出了推动我国产业经济健康发展的一些可以继续讨论的政策性建议。
　　一、关于新冠肺炎疫情影响中国产业经济的若干判断
　　我们对此次疫情严重地影响中国产业经济的问题，有下列几个基本的判断：
　　第一、疫情对中国服务业的影响和冲击首当其冲。现在防控新冠肺炎疫情最有效的办法，仍然是隔离人与人之间的交往，不给病毒创造传染机会。由于服务业尤其是传统的消费者服务业具有无形性、生产和消费的不可分离性、产出的异质性以及不可存储性等特性，因此很明显的是，这些防控措施的副作用将首先冲击比重和规模已经占据我国半壁以上江山的服务经济。
　　短期内突如其来的新冠肺炎疫情，已经使我国服务业尤其是消费者服务业处于几乎停摆的状态。现在各类需要面对面服务的消费者服务业，尤其是交通运输、餐饮、酒店、旅游、商店娱乐等行业的服务企业，复工复产计划完全取决于疫情控制和蔓延的周期，一大批劳动密集的加工出口企业和中小企业濒临破产倒闭，甚至连一些大型航空公司也已近开始裁减飞行员。
　　考虑到当前中国服务业占据国民经济的份额快要接近60%，增加值达50多万亿人民币，因此本次疫情对中国经济的负面影响，要远大于2003年非典疫情的影响。那时，中国服务业占GDP的比重只有40%多一点，而且，当时中国的城市化程度还比较低，人与人之间交往的密度、频率和经济社会影响要远低于现在的水平。
　　从总供求关系看，疫情不仅会因为人们相互隔离而减少消费机会，降低服务需求量，而且也会同时因服务生产者的歇业、停业而减少服务供给量。而且，这类消失的需求和供给，不可能像制造业那样，在疫情过后还可以加班加点地“抢夺”回来。
　　第二，疫情对生产性服务业的影响，表面上可能并没有对生活性服务业的冲击那么直接那么大，但实际上可能在程度上影响更加深远、破坏性更大。这与生产性服务业的特性有关。生产性服务业是为企业服务的服务业，由此决定新冠肺炎疫情影响生产性服务业的传递机制有两个重要特点：一是生产性服务企业的产出是被服务企业的投入成本，疫情影响生产性服务企业的产业链上的所有上下游企业，而不是直影响面对面的最终消费者；二是绝大多数生产性服务企业在现代技术尤其是信息技术支持下，已经突破了生活性服务业那种生产和消费的不可分离的产业特征，如研究开发、产品设计、网络品牌营销、企业管理服务、金融服务等等，都可以在不同程度上实现生产与消费的分离，线上与线下的分离，甚至具有现代工业的生产和消费特征，如各种平台软件和系统软件的生产活动等。
　　根据这两个重要特点可以推论，在控防新冠肺炎疫情对产业经济的影响中，一是要注意维护和保持它的产业链的紧密关联性，防止链中出现因某些环节停摆或阻塞对上下游企业的影响。防止出现负面效应的连锁反应对生产性服务业来说更加重要。二是在全社会成员减少接触、防止交叉感染的就地隔离的过程中，某些适合于线上展开的生产性服务活动不仅不会受到负面影响，反而是大好的发展机会，如线上购物、游戏、服务外包、居家办公、远程视频会议等等。三是疫情对生产性服务的影响特点，类似于下面要分析的对现代制造业的影响。
　　由于现代生产性服务业的规模，一般在发达国家要占到其服务业总量的70%以上，中国作为发展中大国，也要占到第三产业的50%左右，因此可以预言，此次疫情对生活性服务业的影响，可能要小于对生产性服务业的影响。一是消费性服务业绝大多数属于14亿人口的刚性需求，无论发生什么灾害，这种需求不会有大的改变，而生产性服务业的需求弹性则要大得多；二是生产性服务业的技术、知识和人力资本密集的特征，决定了产业结构高度化的程度和方向，因此如果疫情对生产性服务业产生重大的负面影响，将直接从中长期影响中国经济增长潜力。这是与普通人的直观的感受不一致的地方，也是需要引起高度关注的事情。
　　第三，疫情对中国制造的影响可能要大于中国服务。疫情对于制造业的主要影响，在于疫情流行中的劳动供给不足，以及由此带来的产业体系、分工体系的扰乱和对现代产业链可能带来的暂时性断裂。对中国这个世界工厂来说，由于制造业占比要远远高于发达国家和其他发展中国家，而且劳动密集的中小企业和出口企业众多，因此我们判断，疫情对制造业的影响可能要大于对服务业的影响。
　　其中的主要原因，一是服务业尤其是消费性服务的刚需，决定了疫情并不能影响我国超大规模的市场需求基数，只是降低了一些需求弹性比较大的服务需求，如社交礼仪性服务、娱乐业、

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