在党校主体班上的讲稿：努力开创基层党建工作新局面（全文10272字）

不忘初心 继续前进
努力开创基层党建工作新局面

——在XX年XX县委党校主体班上的讲课稿

同志们：
　　　　两个月前接到党校通知，希望我为主体班的学员讲一课，内容是关于基层党建方面的。接到这个任务后，我既“兴奋”又“惶恐”。兴奋的是，把基层党建作为党校主体班教学的第一课，体现出“党建是最大政绩”观念日渐深入人心；惶恐的是，基层党建点多、面广、线长，要讲清楚、讲全面，不是一件容易的事。为此，我仔细研读了近年来上级关于基层党建工作的文件和政策，与组织部门相关同志进行了多次深入的探讨，到乡镇、农村、社区、非公企业进行了广泛的调研。借此难得机会，与大家共同探讨一下关于基层党建工作的个人想法，不足的地方，欢迎大家批评指正。我讲的题目是《不忘初心，继续前进,努力开创基层党建工作新局面》，重点讲一下基层党建工作的四个“新”。
　　　　一、现阶段基层党建工作面临的新形势
　　　　1.基层党建制度建设不断加快。近年来，党中央高度重视基层党建工作，2020年1月出台的《党和国家机关基层组织工作条例》《国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，2019年出台的《农村基层组织工作条例》《党员教育管理工作条例》《农村工作条例》，2018年出台的《支部工作条例（试行）》等，这些都与基层党建工作密切相关。这些制度的密集出台，意味着我们过去的工作方式方法，有好多已经越来越不适应现在的形势和要求了。因此，大家要从这些制度性的安排中，找到推进党建工作的工作思路、上级要求和具体举措，推动各项工作进入制度化、规范化、法治化的轨道。
　　　　2.基层党建的现实作用日益凸显。“求木之长者，必固其根本”。对我们党这座宏伟大厦和这棵参天大树来说，基层党建就是她的基石和根系。党要通过基层党建工作，把各领域各单位的党员组织起来，成为一个有统一意志、统一目标、统一行动的整体；党要通过基层党建工作，推动基层党组织和广大党员履行党章规定的职责义务，宣传和执行党的路线方针政策，完成本单位所担负的任务；党要通过基层党建工作，及时准确了解群众的愿望和诉求，帮助群众解决困难和问题，“像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起”，真正把党的正确主张变为群众的自觉行动。有些同志在私底下经常会谈到一个观点：“党建工作比较“虚”，这些虚功做多了起什么作用？”之所以有这种观点，是没有充分认识到党建工作的优势。我理解，党建工作最大的优势就是组织优势和政治优势。从历史来看，毛泽东同志在江西永新县三湾村实行了举世闻名的“三湾改编”，在连队建立党支部，在班、排建立党小组，规定部队的一切重大问题都要经过党组织集体讨论决定，从而保证了党的组织系统一竿子插到底，防止了人员溃散，迅速稳定了部队，这就是基层党建的作用。从这次新冠肺炎疫情防控工作来看，正是各级机关、乡镇、医院、村和社区等基层党组织，组织党员突击队，发动党员志愿者积极参与防控工作，以党员身份、先锋本色、使命担当、纪律规矩、关心关爱“五个亮出来”，为打赢疫情防控阻击战，凝聚起了磅礴的红色力量，发挥了不可替代的关键作用。这次生动的实践再次证明，无论是1998年抗洪抢险、2003年抗击“非典”、2008年汶川大地震，还是2020年新冠肺炎疫情人民战争，都是依靠党的组织优势和政治优势，才使各级政府可以果断决策，举全国之力，迅速调遣，稳定秩序，抗击灾难，温暖人心；正是广大党组织和党员的作用充分发挥出来了，党委政府各项工作落实才有了重要力量和丰富渠道。
　　　　3.基层党建的价值追求逐步转型。党的十八大期间，我们提得最多的是建设服务型基层党组织，党的十九大则明确提出，基层党组织的主要任务是要“把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”特别是去年全党开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，这标志着党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，标志着全面从严治党要落实到每个支部、落实到每名党员。在这种背景下，基层党建应更加注重抓基层党组织的政治功能，而不仅仅是服务功能。基层党组织政治功能体现在哪里？简单地说，就是看党组织说话有没有人听，办事有没有人跟，班子团不团结，党员有没有党员样子，干部有没干部样子，能不能调动群众，能不能落实政策。我县有个乡镇把项目引进了一个村，需要把路基拓宽一下，把苗木移栽一下，方便项目进驻，但村支部动员群众一直没有效果，导致项目一拖再拖，最后泡汤。这样的村支部能叫有战斗力和凝聚力吗？最终受损的还是老百姓。相反，我县有的村支部政治功能发挥得好，抓住了发展机遇。XX年，全市启动“百公里茶叶走廊”项目时，XX村支部一班子人感到发展的机会来了。但是，许多群众对于种茶树、建茶园没有经验，怕担风险，对项目有抵触。村支部及时召开党员大会，明确奋斗目标，发动70名党员每人至少种植2亩茶园，一期1000亩茶园建设目标顺利实现。如今黄荆塘村茶叶基地种植面积已达6000余亩，种植茶叶农户达到359户，占全村420户的85.5%，人均每年增收3.6万元。实践证明，凡是村党支部坚强有力，党员就能够充分发挥带头作用，群众就能够跟着党走，村里各种困难自然就能迎刃而解。
　　　　二、当前基层党建工作面临的新任务
　　　　在2018年全国组织工作会议上指出，***总书记强调，基层党建要以组织体系建设为重点。为实现这个目标，具体要做到三个“提高”：
　　　　1.提高基层党建工作科学化水平。近四十多年的改革开放实践告诉我们一个既通俗又深奥的道理：“凡事都要讲科学”。党的建设也不例外。在党的建设中，有些制度和措施行之有效，而有些制度和措施却滋生弊端，效果分歧的一个重要原因就在于是否建立在科学的基础之上。在某曾经实施过3年的基层党建量化考核，群众中后来流传一句话，“第一年带富了做制度牌的，第二年带富了做打印的，第三年带富了做柜子的。”有一次，我到一个村去检查党建迎检工作，整个村部连一台电脑和打印机都没有，但摆出来的迎检资料多达10多本，再一问村支书资料中的内容，他只是笑，答不出来。应该说，对基层党建工作进行量化考核，方向和初衷都是对的，任何工作没有考核就没有促进。但是，将思想层面全部工作内容进行量化，并以检查台账为评价主要手段，事实证明，这种考核措施是有待完善的。
　　　　2.提高基层党建工作专业化水平。习总书记强调，要“把抓好党建作为最大政绩”，这就要求各级党务工作者特别是党组织书记，应努力争做党建工作的“行家里手”，不做“门外汉”和“旁观者”。在基层党建调研中，个别乡镇党委书记会大篇幅汇报经济发展、项目建设等工作，真正涉及党组织、党员、党的活动等基层党建工作主体内容则一笔带过，这反映出该同志对基层党建的内涵和外延还没搞清楚。基层党建工作，从要素划分，主要看基本组织是否健全、基本队伍是否有力、基本活动是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位；从领域划分，主要是机关党建、农村党建、社区党建、“两新”党建（新经济组织和新社会组织）。对这些内容的持续关注和深入研究，才能成为党建工作“行家里手”。
　　　　三是提高基层党建工作创新化水平。基层党建是党的建设中工作范围最广、涉及对象最多、具体问题最复杂的重要组成部分，迫切需要我们用新思路、新方法去解决新问题。任何一种党的建设的经验，它不会是“已穷尽真理”，它必然受到时间、空间和对象的限制。我们有一年在基层党建工作中，学习XX的经验，要求所有的村将卫生室、小卖部都搬进党员群众服务中心，目的是实现党务、村务、服务、商务、事务“五务合一”，让党员群众对党组织“生活离不开、办事离不了”。但在推进过程中发现，有的村党员群众服务中心不在群众聚居地，卫生室、小卖部搬进去后，群众反而不方便了，于是我们及时调整了这一政策，因地制宜推进。我想，对于大山区来说，这种“五务合一”，确实方便了群众，但对于我县这种半平原半丘陵地带、交通发达地区，则不适合了。这也反映出，我们对新形势下党的建设的客观规律还研究得不深、不透，还没有真正认识和把握它。要做到实事求是，就要解放思想，跳出机械地“按规定办、惯例办、文件办、领导意见办”的思维定势，加强对新情况新问题的研究，加深对新形势下党建工作客观规律的认识，以直面难题的勇气、迎难而上的锐气、敢闯敢试的朝气、化难为易的豪气、久久为功的心气，用客观规律指导工作改革创新。
　　　　三、目前基层党建工作中存在的新问题
　　　　基层党建工作和其他任何工作一样，在推进过程中不可避免在要素上或环节上出现一些问题。“有问题”并不可怕，可怕是“没有问题”和对问题的“麻木不仁”。只有善于发现问题、勇于正视问题、全面分析问题，我们的工作才能更有针对性地采取措施，一把钥匙开一把锁，在不断解决问题中不断取得新的进步和发展。
　　　　1、存在“指挥不指导”的问题。有的同志抓组织工作习惯于行政命令，重管理，轻服务。有时层层出题目，却不给答案；层层下任务，却不解决问题；层层看结果，却不重视过程。这方面最突出的例子是农村集体经济发展。在市县两级层面都没有一个成文的指导性文件；有的乡镇采取的举措比较单一，就是通过出租租集体山林、水面等获取租金收入，有的村出租鱼塘30年才几百元钱；有的措施能否施行还没有明确，如曾经有人提过“飞地经济”模式，由村里引来项目安放到工业园区发展，再把企业税收返还一部分到村里作为集体经济，这涉及税收政策问题，大家都不知道是否可行；另外，财政、工商、经管、税务等职能部门也没有出台强有力的扶持措施和优惠政策；加之，由于没有明确的奖惩制度，部分村级党组织书记还没有把发展村级集体经济作为工作的重点，他们认为即使不达标，他们的工作考核也不受影响，甚至个别乡镇党委书记也有类似想法。这些问题都导致了发展集体经济喊得“震天响”，至于怎么发展，怎么发展得更好，没人说得清，也没人“坐不住”。
2.存在“敬业不精业”的问题。乡镇有的组织委员或者组织干事，甚至个别党委书记对新形势下基层党建工作该做什么、能做什么不清楚，完全依靠上级的指令行事，不善于从本地实际出发，创造性地执行政策。在每年年初，好多乡镇的基层党建工作是没有计划的，完全是等待张望型，美其名曰“与上级保持一致”。另外，有些长期从事基层党建工作的同志，在工作中，