2020年淮南市谢家集区人民政府工作报告（全文）（全文13290字）

2020年淮南市谢家集区人民政府工作报告（全文）
——2020年1月13日在谢家集区第十七届人民代表大会第五次会议上
区长陈海涛

各位代表：
　　　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，不忘初心、牢记使命，团结带领全区广大干部群众，坚持新发展理念，着力推动转型提速高质量发展，扎实做好“六稳”工作，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全面建成小康社会迈出更加坚实步伐。预计，地区生产总值80.5亿元，增长5%;财政收入3.4亿元，增长32.5%;社会消费品零售总额42.5亿元, 增长10%;固定资产投资28亿元，增长12.9%;规上工业增加值9.5亿元，增长16%;城乡常住居民人均可支配收入分别达36639元、16381元，分别增长8.8%、9.8%;城镇登记失业率3.17%。
　　　　一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。
　　　　(一)着力补齐短板，三大攻坚战取得新战果
　　　　防范风险攻坚战稳扎稳打。完成区本级政府隐性债务化解年度任务。全面清查全区142家行政事业单位和区属企业国有资产管理情况，加大监管力度，确保规范运营。完成非法集资风险排查，开展小额贷款公司整治专项行动，重拳整治“套路贷”、非法集资等金融乱象，打掉犯罪团伙2个，依法起诉23人，金融环境持续改善。
　　　　精准脱贫攻坚战再战再胜。抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题整改，所有问题全部整改销号。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，实现172户312人脱贫、1个贫困村(大洼村)出列，如期完成年度脱贫任务。投入专项扶贫资金846万元，建成扶贫项目16个，带动贫困户150户。杨公草莓基地、孙庙瓜蒌基地、孤堆蘑菇基地等产业扶贫项目惠及贫困户770户。坚持以就业促脱贫，新开发公益岗位100个，实现就业脱贫88人。开展“两不愁三保障一安全”再排查再提升，全面鉴定1234户贫困户住房，13户安全隐患房屋全部修缮完毕，建档立卡家庭学生资助全覆盖，“351”“180”政策惠及贫困患者2023人次，补偿859.1万元。
　　　　污染防治攻坚战久久为功。全面完成中央及省环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度51.595微克/立方米，完成年度控制目标。强力推进“五控”联动，实施大气污染防治“十一项专项整治行动”，整治货运车辆停车场32个，关停搬迁混凝土搅拌站6家，拆除砖瓦窑厂5座，平整煤矸石堆场40余亩，在城区主要路口设立联合执勤点，严控道路扬尘污染。持续加强瓦埠湖、淮河(谢家集段)水质监管，加强饮用水水源地保护，畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达92%，完成3个入河排污口整治，水质全部达标排放。开展生态保护红线评估，认真做好“绿盾2019”自然保护地强化监督，“大棚房”、违建别墅清查整治扎实推进。开展“清废行动2019”，15个固废问题全部整改到位。东煤七矿等3个矿山治理工程通过市级验收，修复废弃矿山104.75公顷。
　　　　(二)坚持高质量发展，转型提速迈上新台阶
　　　　“三大园区”建设取得突破。淮南高新区智造园区全年完成工业总产值24亿元，固定资产投资5亿元，税收增长26.4%，规模以上企业较上年净增5户达到31户;基础设施进一步完善，实施双回路供电和排水管网改造，1.5万平方米标准化厂房即将峻工，建成沿河路(北段)，打通经三路与二通道交口，同步完成大门周边环境改造提升，对外形象进一步凸显。新型功能材料产业园稳步推进，编制完成产业规划，核心企业宏泰钢铁顺利达产，实现产值19亿元、增长53%，二期项目用地征迁全部结束，具备供地条件，规划设计方案和设备选型工作已经完成。总投资22.3亿元、占地430亩的淮南农副产品物流园(淮南西商农商城)项目土地成功挂牌出让，全面开工建设，项目建成后可带动5000余人就业，年交易额达到100亿元以上，成为助推转型提速发展的新引擎。
　　　　重点项目建设梯次推进。加大项目推进力度，全区25个重大项目累计完成投资17.35亿元，完成率115.4%。新增“四上”企业8家，净增规上工业企业6户，超额完成市下达任务。德联玻璃、凯彦达环保餐具、云拓车用内饰新材料等项目竣工投产，博致骨科医院建成运营;引江济淮工程(谢家集段)永久用地征迁工作基本完成，高铁专用配件、唐山保庄圩等项目主体工程完工;国烨新城、广济医院等项目快速推进;淮西湖(春申湖)公园、远中谢家集瓦埠湖风力发电等项目扎实推进。
　　　　招商引资工作成果丰硕。继续开展招商引资突破年活动，大力开展产业链招商、以商招商活动，通霸二期超级电池生产及研发、敏淼龙虾生态园等一批项目陆续签约，增强了区域发展后劲。全年引进亿元以上省外资金18亿元,引进亿元以上内资项目资金41亿元，超额完成目标任务;利用外商直接投资803万美元;完成外贸进出口总额1600万美元，完成目标任务的116%。开展创优营商环境提升行动，深化“放管服”改革，深入实施“四送一服”双百工程，帮助企业解决各类问题200余件，为7家企业融资2725万元。全面落实惠企政策，预计全年减税降费7280万元，清欠民营企业账款1300万元全部兑现。
　　　　(三)深化改革开放，区域发展注入新动力
　　　　积极融入国家战略。牢牢把握国家长江三角洲区域一体化发展政策机遇，出台谢家集区融入长三角区域一体化发展行动方案，结合资源特征、区位条件、产业基础和生态禀赋等优势，明确在长三角区域一体化发展中的功能定位和主攻方向。以新型功能材料产业园和淮南高新区智造园区为基础，启动“双平台”产业布局建设工程，针对长三角中心区开展精准招商，组团赴上海、浙江开展招商推介12次，精心筹备参加上海名优农产品交易会，主动承接长三角产业转移，谋划对接融入项目库超100亿元。
　　　　创新驱动持续发力。深入落实《淮南市科技创新促进条例》，积极培育科技创新型企业。累计认定高新技术企业8家，1家企业在省股权托管交易中心科技创新专板成功挂牌;兑现4家企业科技政策奖补资金62万元，助推企业创新发展;完成科技成果登记17项，专利申请量187件，其中发明专利申请量40件。战略性新兴产业完成产值14.5亿元，同比增长26%;高新技术产业完成产值17.2亿元，实现增加值3.5亿元。
　　　　综合改革不断深入。全面贯彻“八字方针”，供给侧结构性改革有序推进。完成农村集体产权制度改革工作，清理各类资产1.62亿元，界定成员11.35万人，成立村级股份经济合作社57个，完成57个村(居)“三变”改革。全面实行政务服务事项“一网通办”，企业、群众办事更加方便快捷。深入推进商事制度改革，新增个体工商户1483户、民营企业403户。积极配合国资国企改革，基本完成淮矿集团在区办社会职能剥离移交和省属企业“三供一业”分离移交维修改造。8个市级菜市场移交地方管理。
　　　　(四)统筹城乡建设，人居环境呈现新变化
　　　　城市功能更加完善。房地产项目加快推进，文山南村、西部商贸文化城二期建成投用，砂里岗棚改安置区具备交付使用条件，国烨新城(谢四村棚改)完成投资3.8亿元，实施唐家山庄二期土地平整工程，同步启动房地产招商工作，西都绿洲三期前期工作加快推进。有效破解房地产领域历史遗留难题，熙城购物公园项目进入司法解决程序，新塘村项目取得重大进展。新河路、十涧湖西路、商合杭高铁6条下穿道路、洞山西路维修改造工程全面完工，新建西经十八路即将通车，桂山路即将启动建设，城区交通路网进一步完善。投资1100万元改造老旧小区11个，改造面积约25万平方米，惠及群众4222户。改造菜市场2个，新建、改造公厕5座，新增城市绿地6万平方米。梨园新村雨污管线工程即将竣工，唐山截洪沟、新华排洪沟整治项目开工建设。谢家集涧沟425户约5万平方米征迁任务顺利完成，主体工程和沿线截污工程全部完工，并配建春申游园、老马山游园、莲花湿地公园及沿线停车场，昔日“臭水沟”蜕变成今日“幸福渠”。
　　　　乡村振兴扎实推进。农村活力进一步激发，新增农民合作社12个，家庭农场4个，申报省级合作社1家，6个休闲农业经营主体营业收入2000余万元，新增农业电商主体18家，农产品网销额达640万元，刘香(淝水)豆腐小镇成功创建市级休闲农业和乡村旅游示范园区(农庄)。继续推进农村环境“三大革命”,全面实施农村人居环境整治“三大行动”和“五清一改”，完成改厕3000户，建成1个人居环境示范村，投入900余万元完成农村生活垃圾市场化再招标，农村环境持续好转。用一年时间完成2019、2020两个年度50条39.2公里农村公路扩面延伸工程建设任务。投资2000万元打通农田水利“最后一公里”，治理农田2.09万亩。深入推进林长制改革，建立“五个一”服务平台，人工成片造林500亩，森林抚育2万亩。实施新增耕地项目13个，增加耕地1654亩，完成增减挂拆旧复垦279.53亩。调度区级财政资金150万元，打赢抗旱保苗硬仗。行蓄洪区搬迁安置任务基本完成。李郢孜镇荣获2019年度“安徽美丽宜居百强(乡)镇”称号。
　　　　城市管理日趋精细。投入资金2000万元，扎实推进文明创建八大提升行动，在市级月度测评中始终处于先进位次。投资近700万元完成唐家山周边覆土复绿工程，新增健身广场2处，群众休闲锻炼增添新去处。投资500余万元实施谢李路周边环境整治项目，拆除违法建设3000平方米，清理垃圾200吨，硬化绿化70亩，同步完成人行道、路灯、排水等设施维修改造工程。投资240余万元，整治改造小街小巷8条。加强静态交通管理，增加停车泊位1000余个。实施6条主次干道、19条背街小巷和55个物业管理小区的基础设施改造提升工程，实现路平、灯亮、墙净。拆除私搭乱建、违章建设1.3万平方米，取缔占道经营3500余处。禁燃禁放工作成果持续巩固，非机动车管理、养犬管理等工作取得明显成效。
　　　　(五)不忘为民初心，群众幸福感实现新提升
　　　　民生实事落实有力。全区13类民生支出完成6.93亿元，同比增长11.04%，占财政支出的79.46%。西城嘉园三期廉租房和公租房陆续交付，发放公共租赁住房补贴583万元，2313户群众居住条件得到改善。采煤沉陷区搬迁应急工程梨园新村启动1524套房屋分房工作。进一步完善社会救助体系，发放城乡低保资金4085万元，保障9.3万人次;发放特困供养、临时救助、残疾人补贴等资金1107万元，惠及困难群众8.3万人次。落实就业扶持政策，新增就业6478人，失业人员再就业2487人，农民工转移就业2496人，开发公益性岗位340个，发放创业担保贷款2330万元，开展各类技能培训1800余人次。城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇标准实现统一，城乡居民基本养老保险参续保缴费2.7万人，超额完成年度目标任务。
　　　　社会大局稳定有序。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“9+1”重点领域专项整治成效明显，打掉组织、领导、参加黑社会性质组织2个，犯罪集团1个，恶势力团伙1个。加强社会治安管理，平安建设更加深入，全区刑事发案处在历史最低水平，社会治安处于历史最好时期，上半年群众安全感测评得分位居全市第一。扎实开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚持“防风险、保安全、迎大庆”，生产事故总量、死亡人数降幅实现“双下降”。巩固拓展“深重促”专项行动成果，化解信访积案21件，实现中华人民共和国成立70周年大庆、十九届四中全会等重大节庆活动期间零进京、赴省上访目标。“七五”普法深入推进，加强社区矫正规范化建设，办理法律援助案件408件，成功调处社会矛盾1953件。全年办理区长信箱、市长热线5000余件，办复率100%。严密防控非洲猪瘟疫情，加强市场安全监管，食药安全得到保障。
　　　　社会事业持续发展。支持教育优先发展，拨付“两免一补”经费1656万元，投入资金272万元维修改造校舍6730平方米。全力支持杨公中学公办民助项目、望龙高中、开景公学西部校区等民办学校发展，优化教师资源配备，完成2019年国家义务教育质量监测任务，全区教育教学质量稳步提高。新增养老机构2个，养老床位197个，5个日间照料中心实行社会化运营试点，投入390万对全区特困供养机构进行消防改造升级，扎实开展养老机构服务质量建设专项行动。基本公共卫生服务能力进一步提升，完成家庭医生签约服务，完成率115.6%。开展送戏进万村文艺演出112场，举办体育健身活动180场，建成全民健身路径8条。建成残疾人之家5个，残疾人工作站41个。完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。“双拥”工作扎实推进，建成退役军人服务保障体系，采集信息9498人，悬挂光荣牌9348块，开发专项扶持就业岗位15个，依法维护退役军人权益。持续深化道德建设，1人获评“安徽好人”，4人获评“淮南好人”，注册志愿者达到4.7万人，志愿服务水平不断提高。民族宗教、国防动员和后备力量建设、防震减灾、社会信用、粮食、人防、档案、地方志等工作取得新进展，未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体桥梁纽带作用不断增强。
　　　　(六)锤炼严实作风，政府建设展现新面貌
　　　　强化政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，召开区政府党组会议29次，推动学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面。加强意识形态工作，牢牢把握意识形态主动权。
强化法治建设。持续强化法治政府建设，进一步完善学法用法、合法性审查、政府法律顾问等制度，严格依法履职尽责，基本完成政府机构改革任务。认真落实“三重一