马志强：在市委经济工作会上的讲话（全文11668字）

　　　　
在市委经济工作会上的讲话
马志强

同志们：
　　　　刚才，李书记作了重要讲话，深刻分析了我市当前面临的形势，科学研判了未来发展的机遇和突破口，明确了2019年经济工作的总体要求和目标任务。下面，我就贯彻落实市委六届六次全会精神和李书记讲话精神，做好全年经济工作，讲几点具体意见：
　　　　一、统一思想，提高认识，坚定做好经济工作的信心和决心
　　　　过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，全市上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和***总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实省、忻州市和我市市委决策部署，以“三大目标”和“四个重大突破”为牵引，攻坚克难，奋力拼搏，经济转型升级迈出坚实步伐。发展基础进一步夯实。全年签约13个项目，总投资159.2亿元，当年开工率76.9%。经济技术开发区“三制”改革全部完成，入驻企业达到72家，产业集聚效应进一步增强；氧化铝年生产能力由280万吨提高到310万吨，铝镁合金项目上报国家发改委；同华轩岗二期项目加快推进；200万吨冶金焦及煤化工项目、中盈万维精密制造项目预备投产；民营企业小升规工作超额完成任务，佳诚液压公司在山西股权交易中心挂牌。转型升级成效显著。实施转型项目76个，总投资234.8亿元。特别是一批新能源项目落地建设，“四能三气”（风能、太阳能、地热能、氢能；煤层气、生物质制气、煤矸石制气）齐头并进的格局基本形成，大营地热资源开发利用项目是继海南、青海后，全国第三个地热能开发利用示范项目；林江大厦主体封顶，中央时代广场竣工投用，商业综合体、田园综合体等新业态蓬勃发展。乡村振兴统筹推进。农业种植结构持续优化，杂粮面积稳步扩大，小麦复播“两茬田”达到7千亩；全市“三品一标”农产品达到155个，农产品加工企业销售收入完成14.3亿元；创建10个建筑风貌整治示范村，开工建设4条旅游公路，打造了“古寺、古树、古村落”特色乡村游线路，文化旅游产业成为助力乡村振兴的新动能。生态环保成效明显。淘汰建成区10吨以下燃煤锅炉，关停散乱污企业44家，完成中荷水务污水处理厂出水进入滹沱河段净化工程，完成水土流失治理6万亩、营造林1.8万亩，采煤沉陷区刘家梁煤矿完成地质环境治理，五座矿山列入忻州市级绿色矿山试点单位，一批环境污染问题得到解决，整沟治理探索出一条生态优先、富民为本、绿色发展的新路子。产城融合步伐加快。“三街”棚户区改造基本完成，东北环城路、前进街东拓等道路工程开工建设，城市东北片区框架基本形成；完成13条小街小巷改造，进一步畅通了微循环；大西高铁原平站投运，原平进入高铁经济圈；启动采煤沉陷区治理搬迁安置，轩岗镇5565户全部完成搬迁，长梁沟镇和段家堡乡完成安置5429户；启动引大营温泉水入城工程，描绘了现代服务业发展的广阔前景；实施了同煤轩岗煤电公司、朔黄铁路供热改造工程，新增集中供热9.4万平米，使企业所在地单位、居民享受到清洁采暖，掀开企地共建、和谐发展新篇章。民生事业加快发展。产业扶贫、易地搬迁扶贫、军地共建扶贫、电商扶贫、企业扶贫多管齐下，10个贫困村有序退出，2070户4593名贫困人口脱贫。城镇新增就业超额完成任务；城乡居民收入稳定增长；创新实验、四中联盟办学模式，引进北方现代双语学校进一步优化了教育布局；公立医院改革实现政事分开、管办分离，农村妇女免费“两癌”检查任务超额完成，健康扶贫“双签约”率100%；新建7个农村老年人日间照料中心；图书馆晋级“二级公共图书馆”；连续举办“原平·慧远故里文化节”“梨花诗歌艺术节”“忠孝文化节”，原平人的文化自信有了更足的底气。稳定局面巩固发展。区域性金融风险守住底线，政府债务风险完全可控；安全生产形势持续稳定好转，扫黑除恶专项斗争不断深化，人民群众更有安全感、获得感。改革开放焕发活力。45项改革稳步推进，国家、省级试点达到23个；“三供一业”移交、企业办社会职能分离、厂办大集体改革有序实施；农信社完成改制正式挂牌；农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成；“科技创新公共服务平台”启动运行；以实行企业投资项目承诺制为契机，深化放管服效改革，投资环境不断改善，原平成为京津冀、环渤海先进发达地区产业转移的重要承接地，韩国项目、德国技术的引进为原平打造内陆地区对外开放新高地注入强劲动力。
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市发展面临的困难问题。从主要经济指标完成看：全市地区生产总值完成158.2亿元，同比增长0.5%，低于忻州市平均水平4.5个百分点；社会消费品零售总额完成77.2亿元，增长7.3%，低于忻州市平均水平0.9个百分点；城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，低于忻州市平均水平0.3个百分点；农村常住居民人均可支配收入增长9.3%，低于忻州市平均水平0.1个百分点；规模以上工业增加值下降7.8%，低于忻州市平均水平9.3个百分点；固定资产投资完成70亿元（包含房地产），增长9%，低于忻州市平均水平0.6个百分点；财政总收入19.1亿元，下降1.2%，低于忻州市平均水平16.2个百分点；公共财政预算收入9.7亿元，增长19.5%，只有这一项高于忻州市平均水平8.3个百分点。从区域经济转型升级考核评价指标完成看：1-11月份，煤炭工业增加值占工业增加值比重降低率为-1.6%，较10月份回升1.4个百分点，制造业增加值占工业增加值比重上升率为-4.9%，较10月份回升2.1个百分点，工业企业实现利税同比增速为-54.7%，较10月份下降8.99个百分点。2019年，我市经济运行仍然不容乐观，几项主要指标完成预期目标存在较大困难。我们要把思想和行动统一到中央、省、忻州市的政策方针上来，统一到我市市委的决策部署特别是李书记重要讲话精神上来，坚持新发展理念，用好改革开放关键一招，迎难而上，加压奋进，全力推动经济持续健康发展。
　　　　二、把握重点，攻坚克难，做好高质量转型发展的各项工作
　　　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我市“搭台唱戏”再出发的启步之年。做好经济工作：要以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实***总书记庆祝改革开放40周年大会讲话和视察山西重要讲话精神，深入学习贯彻省委十一届七次全会、经济工作会议和骆惠宁书记忻州督导调研讲话精神，按照忻州市委四届六次全会和经济工作会议安排，紧紧围绕市委六届六次全会决策部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，以推进高质量转型发展为中心，以改革创新为主攻方向，以建设现代宜居城市、山水田园城市和人文智慧城市为目标，大力实施“生态立市”、“工业强市”、“人才兴市”战略，聚焦农业经济结构调整、省级开发区建设、城乡基础设施建设、能源革命、平台建设“五大主战场”，坚决打赢项目建设、脱贫攻坚、生态保护、财税改革、民生保障“五个硬仗”，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩向中华人民共和国诞辰70周年献礼。
　　　　主要预期指标是：GDP增长6.3%左右，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6.5%。
　　　　转型升级和约束性指标方面，既要不折不扣完成上级下达的各项指标任务，更要对照转型升级“三步走”目标，进一步巩固转型升级成果，持续抓好传统产业存量，做好战略性新兴产业增量，为实现“第一步走”目标奠定决定性基础。
　　　　重点要做好七个方面的工作：
　　　　（一）抓好重点项目建设，增强高质量发展的后劲
　　　　抓住国家重大战略机遇，用好国发42号、晋发49号文件政策机遇，谋划58个强基础、促转型、增动能的重大产业项目，总投资458.94亿元。
　　　　一是突出工业转型项目。改造提升传统产业，推动煤、铝、装备制造等传统产业向高端迈进，确保新石200万吨焦化及煤化工项目一期上半年投产，争取70万吨铝镁合金项目（国家电投山西铝业三期）获批，建成中铁十二局铝模板和钢结构加工项目，做大做强佳诚液压、泰宝科技、东昌实业等煤机生产项目，抓好废矿物油加氢精制、华悦球团等续建项目，推进励通煤业选煤厂、氯烟酸生产、耐火材料加工、纤维素生产、装配式构件生产等一批亿元以上项目落地建设，打造优势产业集群。
　　　　二是推进重大基础设施项目。以“铁公机”“岸港网”为先导，加大交通、物流基础设施建设。重点推进国道338过境改线工程，确保2年建成通车；抓好前进街东拓项目，争取省交通厅长城板块旅游公路政策资金，同步铺设2条4×4米箱涵，彻底解决城东排水问题；做实通用机场建设前期工作，争取落地建设；推进“四好”农村路建设，通过县乡路改造、窄路拓宽、改建村道，改进全境公路交通状况；启动实施总投资13.9亿元的恒合源煤炭物流港项目，提升西山地区煤炭储运能力；实施一批高标准农田建设、农业综合开发项目，进一步改善农业生产条件。
　　　　三是抓好新能源项目。抓住山西开展能源革命综合试点机遇，巩固新能源“结构反转”，构建“四能三气”全产业链，打造能源革命排头兵，重塑原平改革先锋的形象。着力推进华润云中山二期风电项目、中节能长梁沟10万千瓦风电项目；抓好大营地热资源利用供暖和供水项目，开创山西利用地热资源解决城市供暖新模式，打造“温泉之城”；推进总投资22.51亿元的韩国爱德林煤矸石及废旧轮胎综合利用项目，实现工业污染治理和经济社会效益共赢；推进总投资5.84亿元的富乔生活垃圾焚烧热电联产项目，实现日处理800吨生活垃圾；推进总投资2.56亿元的富乔生物质直燃热电联产项目，实现向开发区及周边供热；推进神沐生物天然气及有机肥生态循环利用项目，确保年内正式投运，实现农作物秸秆、畜禽养殖废弃物转化利用，有效减少农业面源污染；推进山西燃气集团LNG综合应急储气调峰中心项目，建设我市及管道沿线区域的应急调峰气源；积极对接中国地质大学和同济大学，建立氢气提纯及加氢站基地，开发氢电池、氢能源汽车等，为经济开发区新石煤化工项目焦炉煤气利用开辟新途径。
　　　　四是抓好文化旅游项目。引进大企业大集团，加快温泉湿地、滹沱河自然风光以及慧远故里文化旅游资源开发，实施总投资8.68亿的大营湿地温泉旅游度假区项目，打造集温泉疗养、文化康养、生态观光、休闲运动、度假体验等功能于一体的湿地温泉生态文化旅游区；规划布局大营温泉康养特色小镇、闫庄汽车越野赛特色小镇、崞阳文旅特色小镇和沿滹沱河休闲步道；推进现有景区景点标准化建设，提升旅游服务质量，确保天涯山景区创建国家4***级景区，确保大营创建国家级旅游度假区；办好“第三届原平·慧远故里文化节”，进一步丰富内容，创新载体，促进文旅联动，打造战略性支柱产业。
　　　　五是积极引资上项。要创新招商引资工作，以讲好原平故事、用好原平人才为抓手，坚持全民招商、全员招商、全年招商，建立招商引资联络处，开展企业招商、产业链招商，推行市场招商，组织商会招商，由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变，力争在引进大项目、好项目上取得新突破。要以核心商业圈、商业综合体、专项市场为重点，拓展电子商务、文化创意、体育健身、健康养生等服务业态项目。今年中央预算内投资较去年增加约400亿元，总规模达到5700亿元。要围绕重大基础设施、生态环保、脱贫攻坚、重点转型项目，搞好项目策划包装，储备和争取一批亿元以上重大项目，力争更多的中央和省级资金支持。要进一步完善分级抓项目的工作机制，落实政府推进主体、建设单位实施主体、职能部门服务主体“三个主体”责任，强化土地、环境容量、水电气暖等要素支撑，推动引进项目早日落地建设，促进新上项目尽快投产达效。
六是支持民营经济大发展。要认真贯彻中央大力支持民营企业发展重大决策部署，用足用好省市支持民营经济发展两个“30条”意见，优化资源要素配置