市委政法委关于巡察整改情况的通报（全文10841字）

市委政法委关于巡察整改情况的通报
　　　　
　　　　根据市委巡察工作统一部署，2018年3月14日至4月14日，市委第二巡察组对市委政法委进行了巡察。2018年7月16日，市委第二巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。2个月集中整改期结束后，按照《中共包头市委巡察整改成效量化办法(试行)》(包党办发〔2018〕41号)要求，市委巡察整改验收组对被巡察党组织整改情况进行了量化验收。经市委巡察工作领导小组审批报市委同意后，确定市委政法委巡察整改成效验收结果为合格以上等级，并进入巡察整改情况公开程序。按照《被巡察党组织巡察整改情况公开工作办法(试行)》(包党巡办发〔2019〕48号)有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
　　一、市委第二巡察组巡察反馈意见组织落实整改情况
　　(一)提高政治站位，进行安排部署。2018年7月16日，市委第二巡察组向市委政法委反馈巡察意见之后，市委政法委高度重视，迅速研究部署，全力推动整改措施落实落地。市委政法委主要领导认真履行第一责任，多次安排部署整改工作，研究推动整改落实。2018年7月25日，主要领导主持召开书记办公(扩大)会议暨市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组第一次会议，研究审议了《市委第二巡察组巡察市委政法委反馈意见的整改方案》，全面安排部署整改落实工作;2018年8月1日，主要领导主持召开书记办公会议，专题研究了巡察组向政法委主要领导同志反馈意见的整改方案;2018年8月30日，主要领导主持召开书记办公会议，审议了市委第四轮巡察反馈政法委落实意识形态责任制存在突出问题的整改方案，研究了在政法系统召开警示教育大会有关事宜;2018年9月6日，主要领导主持召开书记办公会议，研究审议了针对巡察整改拟制定出台的14项制度;2018年9月14日，主要领导主持召开书记办公(扩大)会议暨市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组第二次会议，审议政法委巡察整改报告，安排部署下一步整改落实工作，要求全体干部要进一步提高政治站位，坚持问题导向，继续把巡察整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实，坚决打赢巡察整改落实这场政治硬仗，以扎实的整改成效交上合格答卷。
　　(二)强化传达学习，筑牢思想基础。2018年7月18日、7月28日，分别印发了市委第二巡察组《关于巡察市委政法委员会的反馈意见》、王成同志在对市委政法委巡察反馈会上的讲话和贺伟华同志的表态讲话，贺伟华同志在市委政法委书记办公(扩大)会议暨市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组第一次会议上的讲话，机关党总支、各党支部认真组织传达学习，教育引导全体党员干部进一步把思想和行动统一到抓好巡察整改的精神和要求上来。2018年8月10日，主要领导主持召开市委政法委理论中心组集体学习会议，传达学习了《中共包头市委巡察工作规划(2017-2021年)》《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》《中共包头市委巡察整改督查办法(试行)》等文件精神，班子成员深入研究和落实巡察整改各项制度，进一步打牢了抓好巡察整改工作的思想基础，自觉担负起巡察整改的政治责任;2018年8月30日，主要领导主持召开市委政法委领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员进一步提高了抓好巡察整改的政治站位和政治觉悟，切实增强了抓好巡察整改的思想共识和工作合力。
　　(三)加强组织领导，健全工作机制。市委政法委及时成立了市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由主要领导担任组长。领导小组下设办公室，负责协调联络、督促检查、日常运转等工作，并建立了定期调度、定期报告、督促检查、销号等工作制度，加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组办公室先后召开四次巡察整改落实工作调度会，听取各部门的整改情况汇报，加强对整改工作的调度检查指导;各部门定期报送整改进度和印证材料;领导小组办公室及时收集整改落实工作中的重要信息、经验做法和实际成效等情况，在“包头长安网”门户网站和“包头政法在线”微信公众平台编发巡察整改信息7期，为推进整改落实工作搭建了情况通报交流平台。
　　二、市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实取得的成效
　　(一)党的意识不强，领导班子领导和管理政法工作的职能作用发挥不够
　　1.贯彻落实***总书记提出的“四个全面”战略布局，在推进依法治市工作上有差距。
　　整改情况：一是切实加强统筹协调，印发了《中共包头市委推进依法治市领导小组2018年工作要点》，明确了全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设的重点推进任务。二是切实加强督促检查，制定出台了《包头市全面依法治市督察工作方案》，明确了督察内容、督察安排、督察方式、督察要求，建立了上下贯通、横向联动的督察格局。三是切实加强市依法治市领导小组办公室建设，配齐配强工作力量，调剂4名工作人员到市依法治市办公室工作。 班子成员规矩意识不强，集体领导弱化。 ——执行“三重一大”议事规则不严格。
　　整改情况：制定出台了《包头市委政法委“三重一大”事项清单》，将重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项作出明确规定。进一步健全完善政法委机关议事机制，严格执行《中共包头市委政法委员会工作规则》《包头市委政法委员会书记办公会议议事规则》相关规定，规范了会议记录，对会议记录的格式进行了统一要求。2018年以来，共召开33次书记办公会议，凡涉及“三重一大”事项，全部经过书记办公会议研究，并邀请市纪委监委驻市委办公厅纪检监察组组长参加，使重大事项严格按照程序审议决策。 指导、协调、监督、检查政法各部门工作不到位，存在畏难情绪。 ——2013年以来作为研究决定全市政法工作重要问题的政法委委员全体会议，市委政法委只在2018年召开了1次。对中央出台的《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》没有督导检查，致使政法各部门执行此规定不到位。
　　整改情况：一是充分发挥市委政法委员会领导和管理全市政法工作的职能作用，严格执行《中共包头市委政法委员会工作规则》，2018年以来召开2次政法委员会全体会议，安排部署政法相关重点工作。二是加大督查工作力度，制定出台了《关于加强新形势下政法系统督促检查工作的实施意见》，对全市政法系统的督查工作提出明确要求。2018年11月份，对政法各部门执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》情况进行了书面督查，并把此项督查作为常态化工作，确保《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》落到实处。2019年4月—6月，由市委政法委领导班子成员带队，政治安全科、维稳督导科、反邪教协调科、信息化建设科和市反邪教协会办公室相关人员组成调研督查组，针对全市国家安全、维护社会面稳定、防范和处理邪教、司法体制改革、扫黑除恶专项斗争、信息化建设等重点工作，采取调研与督查结合的方式，深入昆区、东河区、九原区、石拐区、固阳县进行了调研督查，了解掌握有关工作情况，提出了工作意见建议。
　　——对政法系统各部门执法司法监督指导力度不够，方式单一。
　　整改情况：一是贯彻落实《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》，加强对政法各部门的执法督查力度，进一步规范执法司法行为，2018年6月份对国家司法救助和重点涉法涉诉信访案件进行了专项执法检查，共评查案件51件。2019年5月份对扫黑除恶案件进行了专项案件评查。二是认真做好政法各部门及大要案件的协调工作，对惠龙、兴华、九合置业等重点案件推进协调督办。三是大力推动涉法涉诉信访改革，降低信访受理门槛，确保执法办案中的过错、瑕疵得到依法及时解决，全面落实涉法涉诉信访案件终结机制。 社会治安综合治理考核工作不严。 整改情况：市综治办印发了《关于重申社会治安重大情况报告和综治领导责任制落实情况报告两个制度并加强执行监督的通知》，明确了社会治安重大情况报告制度和综治领导责任制落实情况报告制度。围绕重点工作，研究制定了《2018年综治考评细则》。 落实综治工作制度不力，缺乏齐抓共管合力。 整改情况：市综治办印发了《上半年全市社会治安综合治理工作日常监控情况通报》，对各旗县区、稀土高新区、各成员单位落实综治工作制度情况进行通报，并提出具体工作要求。
　　(二)党建工作责任压得不实，基层组织建设弱化
　　6.党建工作不够重视。
　　——重业务、轻党建。
　　整改情况：一是认真贯彻落实领导班子抓党建主体责任，加强党建工作专题研究，2018年以来书记办公会议专题研究党建工作6次。责任领导、责任科室认真对照2018年党建、党风廉政建设工作要点和任务分解抓实每项工作，高质量完成各项工作任务。二是严格执行《包头市委政法委员会书记办公会议议事规则》，完善了书记办公会议议题管理办法。制定的《全市政法工作要点及任务清单》等34个重要文件、制度均提交书记办公会议充分研究讨论。三是加强理论学习中心组规范化建设，严格遵照执行《包头市委贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施细则》，按照《全市县级以上党委(党组)理论学习中心组2018年度学习安排意见》(包宣发〔2018〕18号)要求，制定出台了《市委政法委机关理论学习中心组学习制度》，把15个重点学习内容纳入2018年度专题学习计划，坚持把交流研讨作为中心组集体学习的主要形式。明确机关党总支学习和中心组学习单独组织开展，2018年以来我委中心组成员参加机关集体学习50次，其中机关党总支学习22次，中心组学习28次。
　　——学习贯彻党的十九大精神不够深入。
　　整改情况：一是加强机关理论宣传阵地建设，在“包头长安网”门户网站开设理论学习专栏和专题页面，广泛开展十九大精神及中央、自治区重要会议和讲话精神的宣传，目前已发布内容60余篇。二是下发了《中共包头市委政法委机关总支委员会关于深入学习贯彻党的十九大精神的通知》，各党支部结合实际细化制订了阶段性学习计划，固定时间、明确主题，制度化开展学习，全体党员干部结合工作实际认真撰写了心得体会。三是机关党总支制定出台了考核问责制度，加强对党员执行党内组织生活制度的监督，对无故不参加组织生活的，纪检委员视具体情况运用提醒、警告、进行批评教育等方式进行考核问责。四是针对后补学习记录问题，各党支部明确专人作为学习记录员，及时如实记载工作开展情况。
　　7.党内政治生活不够严肃。
　　——民主生活会思想交锋不够，“辣味”不足，程序不严。
　　整改情况：2018年8月30日，领导班子围绕巡察整改召开了专题民主生活会。会前，班子成员严格按照要求精心组织集中学习、广泛征求意见建议、认真开展谈心谈话和撰写对照检查材料，为专题民主生活会的召开备足“辣味”、备好“干货”。主要领导对班子成员对照检查材料进行了严格审查，确保对照检查问题查摆严肃认真、发生原因剖析深刻、整改措施落实有效，坚决杜绝照抄照搬情况。会议通报了2017年度领导班子民主生活会整改落实情况和本次民主生活会征求意见情况，班子成员严肃认真开展批评与自我批评，真正做到自我批评内容具体、剖析透彻、抓住要害，相互批评出于公心、直截了当，坚决杜绝以工作建议代替批评意见。专题民主生活会主题集中、态度