张孝成：如履薄冰！一失万无！守土尽责！安全生产讲话，这些都打到了点子上！——在市安委会第二次全体会议上的讲话（全文5446字）

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如履薄冰！一失万无！守土尽责！安全生产讲话，这些都打到了点子上！
——在市安委会第二次全体会议上的讲话
张孝成
2019年5月16日

同志们：
　　　　这次会议是应急管理部门组建以来的第一次安委会，会议的主要任务是，深入学习领会***总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面贯彻落实国务院安委会和省安委会部署要求，总结今年以来全市安全生产工作情况，分析存在的问题，审议有关事项，研究部署下一步重点工作，动员全市上下进一步绷紧思想、明晰责任、真抓实干，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
　　　　刚才，通报了今年全市安全生产总体情况和下一步工作建议，大家围绕相关议题进行了认真讨论，特别是各位副市长就分管领域安全生产工作进行了具体部署，讲的都很细、很好，我都赞同，请大家抓好贯彻落实。各位副市长都参会、都讲话，体现了安委会运行机制的新变化，体现了“一岗双责”的严要求，体现了市政府对安全生产工作的高度重视。根据会议讨论意见，原则同意2019年安全生产工作要点、2018年度安全生产考评结果、2019年安全生产和消防工作目标管理责任书、市安委会2019年重大安全隐患挂牌督办事项以及企业全员安全生产责任制集中补短板专项行动实施方案，会后市安委办要进一步修改完善，尽快按程序办理。下面，我再讲三点意见。
　　　　第一，要以“如履薄冰”的危机感，树牢安全发展理念
　　　　今年以来，全市上下认真落实上级关于安全生产的决策部署，坚持以防范遏制重大以上事故为中心，以推动安全生产领域改革发展为主线，以“铸安”行动为抓手，在强化责任落实、隐患治理、监管执法、机制创新和基础建设上下功夫。1-4月，全市发生生产安全事故14起、死亡13人，同比分别下降36.4%、27.8%，没有发生较大及以上生产安全事故。特别是大部分部门坚持工作不断、责任不乱、干劲不减，稳妥有序完成了机构改革任务，有力维护了全市安全生产形势持续稳定向好的良好局面，成绩值得肯定。
　　　　我经常讲，成绩不讲跑不掉，安全生产每天都在“翻篇归零”，每天都面临新形势、新挑战。我们要看到，安全生产形势仍然很严峻，从国内看，特别是近期江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”事故造成78人死亡、四川木里“3·30”森林火灾事故造成31人死亡等，***总书记和李克强总理分别作出指示批示，给我们重重敲响了警钟。安全生产隐患仍然很突出，主要表现在隐患数量仍然较多，道路交通领域事故多发频发，县区之间工作不平衡。群众安全感仍亟待提高，在全省2018年群众安全感调查通报中，淮南的安全感指数排第14位，道路交通秩序满意率排第15位等等，这都反映出一些县区和部门还存在安全发展理念树得不够牢、安全红线这根弦绷得不够紧、企业主体责任落得不够实、执法监管还不够到位等问题。各级各部门要牢固树立生命至上、安全第一的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
　　　　第二，要以“一失万无”的紧迫感，抓好风险防范化解和隐患排查治理
　　　　安全生产工作“一失便万无”，容不得任何瑕疵和侥幸。刚才我们审议了2019年工作要点，希望大家认真学习、对标落实，以高度负责的态度抓好风险防范和隐患整治，确保实现“坚决遏制重大以上事故、有效防范较大事故、事故起数和死亡人数双下降”工作目标。在各位副市长的基础上，我再点几项重点工作。
　　　　一要强化安全生产重大风险防范化解。按照中央防范化解重大风险要求和省委“1+8+N”总体方案，市委市政府将安全生产纳入重大风险防范化解工作，前期共梳理出7个重点行业领域35类主要风险，大家要按照安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化要求，坚持重心下移、关口前移，抓好本辖区、本部门风险防范化解工作。市安委办要牵头建立风险治理分级制、交办制、通报制、销号制，列出清单、逐项交办、一盯到底。要健全应急指挥和联动处置机制，推进风险信息化动态管控，形成从源头发现到应急处置的完整链条，切实将防范化解风险挺在事故前面。
　　　　二要强化安全生产隐患排查治理。隐患不除，事故难绝，消除隐患就是消除事故。安全经济学的基本定量规律认为：1元钱的事前预防=5元钱的事后投资，也就是说，预防性“投入产出比”的效益会远远高于生产安全事故“整改产出比”，这也充分体现了抓安全隐患源头治理、抓安全关口前移的理念。要精准细致排查，当前，省市正在开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，应急、交通、城建、市场监管、自然资源和规划等部门，要重点围绕危化品和煤矿、道路交通、消防、建筑施工、特种设备和地质灾害点等7个行业领域开展拉网式、立体式“安全体检”，其他县区和行业领域主管部门也要对标落实。要迅速彻底整改，1-4月份，全市排查通报的107家企业（单位）359处隐患和市安委会挂牌督办的16个重大安全隐患，要逐一建立问题清单、责任清单、整改清单，做到整改措施、责任、资金、时间、预案“五落实”，切实将隐患消灭在萌芽状态，除不可抗力因素外，逾期未完成整改的，要严肃追责问责。要继续实行首问负责制，实行谁验收、谁签字、谁负责，保障整改实效。对于国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查相关情况，市应急局要持续跟进，及时做好整改。
三要强化重点行业领域专项治理。重点行业领域要么没有事，一出事都是大事，我们既要全面排查，也要点上用力。对于淮南而言，要抓好危化品安全，江苏响水“3·21”事故发生后，市应急局、经信局、教体局牵头开展了危化品行业领域安全生产大检查专项行动，发现的167条隐患问题虽然已整改完毕，但

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