市2022年生态文明建设工作要点（全文7582字）

　　　2022年是党的x大召开之年，为深入贯彻XXX生态文明思想，坚决贯彻党中央决策部署和省市工作安排，加快提升全市生态文明建设和绿色发展水平，结合我市实际，制定XX市2022年生态文明建设工作要点。
　　　一、总体要求
　　　（一）指导思想
　　　以XXX生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省党代会精神，坚持绿水青山就是金山银山，把发展摆在一切工作的首要位置。完整准确全面贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以碳达峰、碳中和目标为导向，以绿色技术创新为动力，着力优化产业结构，推动企业低碳转型，提高能源资源利用效率和清洁生产水平，推进产业生态化和生态产业化，加快补齐生态环境短板，以更大力度推动全市经济和生态文明高质量发展，不断增强全市人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。
　　　（二）基本原则
　　　创新驱动，转型发展。把创新作为第一驱动力，完善以企业为主体的技术创新体系，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果转化应用。以创新驱动加快传统产业绿色转型，促进绿色新兴产业集聚，形成新的经济增长动力源。不断优化产业结构和空间布局，加快传统产业转型升级，推动新兴产业规模化、绿色化发展。
　　　系统推进，重点突破。把实现碳达峰、碳中和目标作为总体导向，统筹减污降碳和资源高效利用，统筹经济增长和绿色低碳转型，统筹各行业绿色发展，避免“一刀切”和“运动式”降碳，稳妥有序推进碳达峰、碳中和工作。着力解决重点行业、企业的绿色转型问题，充分发挥试点示范的带动作用，力争重点行业率先碳达峰。
　　　绿色低碳，质效优先。把提高能源资源利用效率放在首位，推进能源资源科学配置、高效利用，优化生产流程和工艺，促进节能降耗、提质增效。推行绿色低碳生产方式，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。
　　　政府引导，市场主导。发挥政府在生态文明建设中的引导作用，完善激励和约束机制，营造良好的政策环境和营商环境。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业在推进绿色发展中的主体地位，激发企业活力和创造力。持续构建市场主导、企业主体、政府引导的绿色发展推进机制。
　　　二、重点任务
　　　（一）坚定不移优化国土空间布局
　　　1.健全国土空间规划体系。继续按照国家、省的统一安排部署，持续推进我市国土空间总体规划深化完善工作，统筹科学划定三条控制线，严守耕地保护红线。指导各县（市、区）积极推进县级总规和村庄规划编制工作，加强与上位规划的衔接，高质量完成规划编制工作。强化规划监督实施，严格审批和监管，确保“一张蓝图干到底”。全面落实主体功能区布局，开展批而未供和闲置土地盘活利用工作，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，严禁新上不符合功能定位的产业项目。〔责任单位：市自然资源局、市行政审批局、市生态环境局、市农业农村局、市发展改革委，各县（市、区）政府，循环化工园区、高新区管委会，下同〕
　　　（二）持之以恒打好污染防治攻坚战
　　　2.持续开展蓝天保卫战。巩固大气污染“退后十”成果，深入开展重点行业治理，做好工业炉窑、涉VOCs企业整治工作。扩展“双在线”监控平台建设，加强污染源自动监控管理。做好重型柴油货车深度治理工作，开展冒黑烟非道路移动机械专项整治。加强道路、工地扬尘和建筑垃圾运输管控，扎实开展黄土裸露地面整治、农村“双代”等工作。坚持分类分级管控，按照差异化减排、降尘标准，深入开展重点行业差异化精准治理，实行生态环境监管正面清单制度，争取更多企业进入正面清单，严禁“一刀切”式停限产。强化扬尘精细化管控，全市建筑工地全面落实“六个百分之百”“两个全覆盖”，推动具备条件的城市道路“水洗机扫”全覆盖，强化线性工程扬尘治理，抓好矿山、砂场、工业企业堆料场扬尘防治，严防“散乱污”企业死灰复燃，严禁秸秆垃圾露天焚烧。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市自然资源局）来自头条号如来写作网，Q Q 微信号：3231169，海量热门优质材料和PPT课件。
　　　3.坚决遏制“两高”项目盲目发展。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施》，严格执行产能置换、污染物区域削减等政策，严格环境准入，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，实行分类、动态管理，对不符合政策要求的，进行全面整改。对违规上马、未批先建的，严格依法依规查处。对标先进，推动在建和拟建“两高”项目提升能效和环保水平，推进存量“两高”项目改造升级。对确需民生需求、产业链延伸、影响国家战略部署等项目，要区别对待，加强项目节能审查，新上高耗能项目能效应达到行业或国际先进水平，必须选用Ⅰ级能效的主要耗能设备。加强事中事后监管，严厉打击无证排污、不按证排污等各类违法行为，及时曝光典型案例。采取强有力措施，坚决去、主动调、加快转，有效推动全市经济高质量发展。（责任单位：市行政审批局、市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局）
　　　（三）有效提升生态系统质量
　　　4.加强水土污染防治。重点开展水源地保护、河流治理、白洋淀上游流域治理、工业污水达标整治、黑臭水体排查整治、农村环境整治等专项行动。聚焦地表水水质年度目标，对国考断面，逐一进行分类分析，推动水环境质量持续改善。加大水污染物减排力度，推进工业园区配套建设污水集中处理设施，加强入河排污口监督管理，开展排污口整治，推进入河排污口规范化建设。抓好土壤、重金属和危险废物三类防控，严格建设用地土壤污染风险管控，开展危废经营单位“增负荷、清库存、提水平”专项整治。严格管控废旧汽车非法回收拆解产生危险废物非法转移、处置等违法行为。继续做好受污染耕地安全利用和风险管控工作，按照省要求督导11个县（市、区）完成上级下达的受污染耕地安全利用任务目标。持续开展涉重金属行业企业排查整治，严防新增土壤污染。积极开展国土绿化，全年完成营造林XX万亩。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市工业和信息化局、市城管局、市农业农村局、市自然资源局、市林业局）
　　　5.开展县城建设攻坚和村镇建设。以“五城创建”为抓手，持续开展县城建设提质升级三年行动，加快打造独具特色、靓丽多彩的现代化美丽新县城。扎实推进农村危房改造和农房品质提升，强化传统村落保护和利用。继续开展美丽乡村及美丽庭院建设，推进国家森林乡村创建，提升生态品质，打造精品工程。完善农村生活垃圾收集、转运、处置体系，无害化处理率保持在XX％以上。年内改造户厕XX万座，完成XXX个村生活污水治理和覆盖XXX个村生活污水无害化处理设施建设工作，促进农村人居环境显著改善。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市林业局、市城管局）
6.加强生态保护修复力度。开展矿山综合治理攻坚行动，按照省有关矿山综合治理要求，制定方案措施，持续推进矿山综合治理工作。坚持“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，大力推进农业节水、农村生活水源置换、生态补水等工程建设，大力开展地下水超采综合治理，持续开展自备井关停工作。坚持太行山绿化、“三沿三旁”营造林绿化与其他营造林绿化工程相结合，造林绿化与产业发展相结合，专业造林与群众造林相结合，开展森林县（市、区）、森林乡村创建活动。结合绿地系统规划及现状做好项目谋划，增加园林绿化建设项目数量，逐步补齐现有城市绿地缺口。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，开展农村乱占耕地

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