珠海经济技术开发区自然资源管理工作报告（全文8449字）

珠海经济技术开发区自然资源管理工作报告
珠海经济技术开发区自然资源管理工作报告区委、区政府：近年来，市自然资源局高栏港分局认真落实区委、区政府和市自然资源局工作部署，以服务开发区经济社会发展大局为目标导向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展党史学习教育，扎实推进“两个专项整治”，竭力提供高效自然资源要素保障服务。现将开发区自然资源管理工作情况报告如下：

自然资源管理机构（一）党支部设置中共珠海市自然资源局高栏港分局支部委员会于2019年9月29日正式成立，现有党员35名，共划分3个党小组。党支部设置支部委员5名，分别为支部书记徐旅雄、支部副书记孟倩、宣传委员温杏芳、纪检委员郭敏、组织委员程文克。（二）人员编制市自然资源局高栏港分局于2019年9月4日正式挂牌成立，是珠海市自然资源局正科级派出机构。按照三定方案，核定分局行政执法专项编制共41名，核定设局长1名、副局长3名、所长2名、执法大队长1名，分局现有工作人员72人，其中在编45人（含公务员37人，工勤8人），劳务派遣人员27人。（三）内设科室市自然资源局高栏港分局内设办公室、调查确权与权益科、空间规划与用途管制科、海洋林业与生态修复科、建筑与交通市政科、执法大队共6个科室；下辖平沙自然资源管理所和南水自然资源管理所。二、规划编制情况（一）国土空间规划编制：扎实开展“三区三线”（城镇空间、农业空间、生态空间；以及城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线）划定工作。全区生态保护红线面积共200.14k㎡。其中陆域生态红线共56.85k㎡，海域生态红线共143.29k㎡。全区当前永久基本农田面积共53.70k㎡。初步划定城镇开发边界：229.17平方公里，其中，城镇集中建设区：198.70平方公；城镇弹性发展区：15.11平方公里；特别用途区：15.39平方公里。全区2035年规划建设用地总面积223.80平方公里（大方案），其中，金湾片108.97平方公里，高栏片114.82平方公里。规划可建设用地约73.53平方公里（大方案），其中，政府掌握存量建设用地约为20.18平方公里；规划纯新增建设用地约为53.35平方公里。（注：小方案划定城镇开发边界为191.27平方公里，其中金湾片91.95平方公里，高栏片99.33平方公里；规划纯新增建设用地31.54平方公里，主要以工业用地、居住用地为主，产业用地（工业+仓储）为12.14平方公里。）目前上述三区三线初步方案已上报。本规划期内，在建设用地规划安排上，优先保障区域基础设施和十四五重大项目落地；在产业以及服务配套空间布局方面，规划安排产业用地（工业用地、物流仓储用地）总面积47.11km2（珠海经济技术开发区）。规划安排居住、公共管理与公共服务、商业服务、交通与公用设施、城市绿地等用地规模控制约58平方公里。扎实开展“三区三线”划定工作，2020年12月，已启动《高栏港经济区国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作。金湾区与珠海经济技术开发区一体化运作后，该项目与金湾区国土空间总体规划同步推进，统筹谋划。科学优化农业空间、生态空间和城镇空间布局，初步构建可持续的区域城乡融合空间发展新格局。目前已完成三区三线初步方案上报，与市总规进行多轮沟通协调，并已形成阶段性成果报区委区政府研究。（二）控制性详细规划编制：已完成11个片区（南水生活区、南迳湾油气化学品仓储区、榕树湾-南虎片区、石油化工区、装备制造区、平沙新城起步区及装备北区、平沙镇中心区、平沙镇连湾东片区、平沙新城海泉湾片区、精细化工区、广珠铁路珠海西站片区）控制性详细规划编制和报批，覆盖面积约112平方公里（16.8万亩）；正在推进南水码头作业区、南水河一河两岸2个片区控规编制项目，覆盖面积约39平方公里（5.9万亩）。下一步计划推进石油化工区控制性详细规划（修编）。（三）其他专项规划编制：正在开展工业用地控制线、生态保护红线、自然保护地的划定工作；正在开展南水镇南场村、飞沙村、沙白石村、高栏村4个村庄规划编制工作；计划编制综合交通规划和市政基础设施规划。;三、自然资源开发利用情况

土地资源珠海经济技术开发区管辖总面积约2405.56平方公里，其中陆域面积约301.98平方公里，海域面积约1211.42平方公里（领海基线以内，含海岛面积）。海域面积约2103.58平方公里（实际管理面积）。经国务院批准，珠海经济技术开发区国土规划面积约15.88平方公里。1.按用途划分：（1）平沙镇国土调查面积为152.85平方公里，其中农用地112.77平方公里（含耕地7.19平方公里）、建设用地26.02平方公里、未利用地14.06平方公里。（2）南水镇国土调查面积为149.13平方公里，其中农用地78.84平方公里（含耕地0.79平方公里）、建设用地39.07平方公里、未利用地32.22平方公里。2.按土规划分：（1）平沙镇土地利用总体规划覆盖总面积为148.16平方公里，其中农用地98.42平方公里、建设用地43.8平方公里、其他土地5.94平方公里。（2）南水镇土地利用总体规划覆盖总面积为158.23平方公里，其中农用地61.55平方公里、建设用地62.06平方公里、其他土地34.63平方公里。3.按城规划分：（1）平沙镇控规覆盖（除城市道路用地）总面积约38平方公里。（2）南水镇控规覆盖（除城市道路用地）总面积约59平方公里。2.按土规划分：（1）平沙镇土地利用总体规划覆盖总面积为148.16平方公里，其中农用地98.42平方公里、建设用地43.8平方公里、其他土地5.94平方公里。（2）南水镇土地利用总体规划覆盖总面积为158.23平方公里，其中农用地61.55平方公里、建设用地62.06平方公里、其他土地34.63平方公里。3.按城规划分：（1）平沙镇控规覆盖（除城市道路用地）总面积约38平方公里。（2）南水镇控规覆盖（除城市道路用地）总面积约59平方公里。平沙镇土地开发强度为17.02%，南水镇土地开发强度为26.20%。（二）海域海岛珠海经济技术开发区位于珠海市西南端、珠江鸡啼门至虎跳门出海口之间，东临三灶镇，与澳门隔海相望，东北接小林镇、红旗镇、斗门区，东南、西南临南海，由高栏、南水两个半岛和三角山、荷包、大杧等41个海岛及黄茅海东部沿岸陆域和海域组成，海域面积约1211.42平方公里（领海基线以内，含海岛面积），海岛面积56平方公里，海岸线长55.75公里，岛岸线长91.76公里，滩涂面积1.82平方公里，距离香港、澳门分别为45海里和11海里，最南端泊位距离国际主航道仅1海里。(三)土地资源保障珠海经济技术开发区2021-2025年可用建设用地共1501.72公顷，其中即可出让用地624.81公顷，一年内可出让用地425.38公顷，十四五期间可出让用地451.53公顷。珠海经济技术开发区即可出让用地611.93公顷，一年内可出让用地522.06公顷，十四五期间可出让用地769.99公顷，其中529.64公顷，主要分布在南水码头作业区（293.12公顷已围填海、控规未完成、需落实土规建设规模）、广珠西站物流园区（98.68公顷需落实土规建设规模）、平沙镇纳思达项目北侧区域（137.84公顷需落实控规、土规、报批）；已供地至今仍未建设的低效利用土地208.15公顷；一年内未到期临时用地32.20公顷。积极配合完成省、市、区重点项目挂图作战工作，2021年度完成格力二期工业用地报批工作后，相继完成格力高端智能制造产业项目158公顷土地挂牌出让工作。根据产业项目招商要求，完成兴盛、创智成功、神剑、平沙镇自动化设备智能制造项目等项目用地选址、挂牌等工作。（三四）矿产资源1.非煤矿山：（1）现有非煤矿山企业2家：港中旅（珠海）海泉湾有限公司平沙温泉和珠海市平沙孖髻山矿泉水；（2）拟设矿区5个：根据正在修编的《珠海市矿产资源总体规划（2021-2025年）》，平沙南水拟设矿区有5个，合计储量11736万立方米，分别为连湾山建筑用花岗岩开采规划区块，矿区面积0.393公顷，储量950万立方米；大片地建筑用花岗岩开采规划区块，矿区面积0.536公顷，储量1650万立方米；大岩口建筑用砂岩开采规划区块，矿区面积0.608公顷，储量1338万立方米；马骝头建筑用花岗岩开采规划区块，矿区面积0.932公顷，储量3500万立方米；第一角建筑用花岗岩开采规划区块，矿区面积1.214公顷，储量4300万立方米。2.平基工程：完成钰海电力、粤裕丰钢铁和裕珑石化平基工程砂石土余渣处置，处置砂石土余渣253.24万立方米，收取余渣处置费约0.13亿元。3.地灾整治：登记在册地质灾害隐患点共3处，整治进展如下：（1）平沙大港湾南咀地质灾害隐患点应急抢险工程主体工程已完成，将进行后续复绿工作；（2）珠海电厂公交站旁危险边坡工程主体工程已完成验收；（3）观音山地质灾害隐患点应急抢险工程转为动态监测点。（五）用海审批和海洋生态修复1.综合保税区用海：主动服务，加强协调积极推动高栏港综合保税区项目用海工作；珠海高栏港综合保税区项目于2021年10月25日取得自然资源部用海批复，批准用海面积251.4314公顷，项目用海年限50年。12月15日，自然资源部