党务制度、办公室制度、各类会议制度合集54项（全文36987字）

党务、办公室以及各类会议制度大合集目 录
一、党务制度
党员干部联系困难群众结对帮扶制度 4
党务公开制度 7
组织生活制度 9
民主评议党员制度 12
失职追责制度 13
机关党风廉政建设制度 15
督查督办制度 17
“三重一大”决策制度 19
党员教育培训制度 22
主题党日制度 24
党员领导干部双重组织生活制度 26
请示报告制度 27
发展党员制度 29
民主议事决策制度 31
服务联系党员制度 33
联系群众和服务群众制度 35
述职述廉制度 37

民主集中制制度 39
二、办公室制度
机关干部学习制度 41
调查研究制度 43
政务公开制度 45
首问负责制度 46
一次性告知制度 47
突发事件值班应急处置制度 48
值班制度 49
考勤管理制度 50
来访接待制度 52
机关环境卫生管理检查制度 53
印信管理制度 55
文件传阅制度 56
公文办理制度 58
安全保卫制度 60
公共资产管理制度 61
公务用车管理制度 62
档案管理制度 69
公务出差管理制度 71
财务管理制度 75
休假管理制度 78
会务管理制度 82
机关保密制度 83
机关政务信息工作制度 85
办公室主任、副主任岗位责任制度 87
机关秘书人员岗位责任制度 89
三、各类会议制度
党支部会议制度 90
民主生活会制度 94
中心组学习制度 96
“三会一课”制度 97
主要负责人办公会制度 101
全体干部（职工）大会制度 102
常委会议会前学法制度 103
政府常务会议制度 105
领导班子例会制度 110
董事会会议制度 112
党政班子联席会议制度 114

党员干部联系困难群众结对帮扶制度

一、结对帮扶对象
　　　　以特困家庭和联系村的特困村民和学生为帮扶对象，在学习、工作、生活等方面需要帮扶的党员也可作为结对帮扶对象。
二、结对帮扶目标和原则
　　　　结对帮扶要切实做到“四个一”，即联系村每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶，党员上门看望特困家庭每半年至少一 次，党员每年给特困家庭送温暖至少一次，党员为每个特困家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决 1 个实际问题。要按照因人而异、注重实效的原则，通过组织决定与个人选定相结合，形式多样地开展党员与群众、党员干部与普通党员、党员与党员的结对帮扶活动。
三、结对帮扶内容
1.宣传党的路线、方针、政策，做好群众的思想政治工作。
　　　　2.对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计 划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。
3.在宣传公民道德新风尚，推行移风易俗和反对封建迷信，

严格遵纪守法，维护社会治安，建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。
四、结对帮扶形式
　　　　根据帮扶对象年龄、文化等具体情况和经济状况况、居住状况的不同，可以采取多种形式开展结对帮扶，主要有以下两种形式：
　　　　1.一个党员联系一户。根据党员的自身能力和贫困户的具体 情况，具体确定党员帮扶贫困户再就业的要求和自主创业的项 目、达到的目标、脱贫的时限等任务。
　　　　2.几个党员联系一户；主要用于帮扶子女无法完成学业，无 劳动能力无生活处理能力的特困户，这些靠一个党员干部帮扶比较困难，必须由几个党员共同帮扶。
五、结对帮扶程序
　　　　1.思想发动。通过积极宣传、广泛动员，使广大党员，特别是那些思想政治水平、经济能力较强的党员明确结对帮扶工作的责任感和自觉性，充分调动广大党员的积极性。
　　　　2.搞好调查。采取上门走访、征求意见等形式，了解特困家 庭的现状，摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析归类。
　　　　3.制定方案。根据帮扶对象的主要需求，对不同对象制定不同的帮扶方案，明确帮扶的任务，研究帮扶措施，落实帮扶的责 任单位或责任人。
4.组织实施。以党员帮扶为实施主体，以党支部为单位组织

实施。帮扶对象确定后，党支部要帮助党员和联系户一起商量具体帮扶事宜，可以协调书的形式，将帮扶对象和帮扶内容确定下来。每个党员在结对帮扶中的责任，应根据党员和帮扶对象的具体情况而确定。
　　　　5.考核验收。结对帮扶开展之后，党支部应加强经常性的指导、检查和督促，通过多种渠道了解党员和结对帮扶的进展情况。党支部每年度对结对帮扶工作进行一次考评，及时表彰先进、激励后进，促进结对帮扶工作。

党务公开制度
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公开 党务 制度

党务公开的范围主要有以下方面。
　　　　1.贯彻执行上级党委、政府的决定、决议及工作部署情况； 推动改革发展方面的重大决策、决定、决议及贯彻落实情况；年度、阶段工作部署、安排及进展情况；广大党员普遍关注的重要事项办理及落实情况等。
　　　　2.民主生活会整改情况及党员发展公示、入党积极分子培养情况；干部选拔任用及民主推荐、考察预告、任前公示、竞争上岗、考核调整及奖惩情况；领导班子成员工作分工、工作职责及联系基层情况；党组织议事规则和决策程序执行情况；党组织机构变动及党员隶属关系变动情况等。
　　　　3.中心组及党员年度理论学习计划及考评情况；党的新闻舆 论宣传的要点及政策规定情况；精神文明创建活动实施方案及评选表彰情况。
　　　　4.党支部整改措施及其落实情况；党风廉政建设责任制考评及责任追究情况；领导干部述职述廉情况；重要案件的查办情况等。

5.领导干部重大事项报告制度执行情况等。

组织生活制度
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组织生活 党务 制度

一、党组织生活的含义
　　　　党的组织生活主要是指党支部和党小组的组织生活会，包括听党课，学习党的文件，党员之间汇报交流思想，检查X纪党风， 开展批评与自我批评。
　　　　严格党的组织生活，是党章规定的一项重要组织制度，是加强党员教育、管理、监督的一项有力措施，是统一党员意志，加 强基层党组织建设的有效组织形式和方法。
二、党组织生活的主要内容
　　　　1.传达党中央和上级党组织指示、规定、报告、文件，结合 本单位实际，讨论本支部贯彻执行的计划和措施。
　　　　2.组织党员学习政治理论，党的方针、政策、党章和准则, 学习党的基本知识，不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平， 加强党性修养。
　　　　3.听取党员思想汇报和党性分析，检查党员在日常工作中的 表现，以及完成支部交办任务的情况。
4.检查党员执行党章、准则、党内各项制度以及上次民主生

活会所制定整改措施的落实情况，讨论加强党风廉政建设的措 施，对犯有错误的党员和违法乱纪的党员进行严肃批评教育和必要的纪律处分。
　　　　5.组织民主生活会，进行党性分析，检查本人在履行党员义务，发挥党员先锋模范作用的现实表现，找出存在问题及原因。开展批评与自我批评，增强党内团结和思想统一。
6.定期分析思想，关心群众生活，反映群众的意见和要求。
　　　　7.讨论党员发展工作计划，制定培养、教育、考察入党积极分子的措施，讨论预备党员按期转正。
　　　　8.评比、表彰优秀党员，对不合格党员区分不同情况提出处 理意见。
　　　　9.组织其他一些有利于党员教育和管理，能够发挥党员先锋 模范作用的活动。
三、参加组织生活的对象
　　　　支部全体党员，根据会议内容及教育的需要，可吸纳入党积极分子和党外群众代表列席。
四、组织生活会的要求
　　　　1.严格党的组织生活，不断提高党员参加组织生活的自觉 性。党支部要教育党员，只有把自己置身于党组织之内，过严格的组织生活，自觉地接受党内外群众监督，才能够有效地接受党组织的教育，经受党性锻炼，不断发扬成绩，纠正不足，做好工作，永葆共产党员的先进性。

　　　　2.要坚持组织生活的思想性、政治性和原则性。党的组织生活就其内容来说是多方面的，但一个重要的内容是开展批评与自我批评。党支部要教育党员在组织生活会上坚持原则，敞开胸怀， 坦诚相见，严格要求自己。要坚持正面教育，自我教育为主，达到教育党员、激励党员、整顿队伍的目的。同时要防止把组织生活会开成单纯研究或布置工作的会议。
　　　　3.党员领导干部要过双重组织生活。党员领导干部既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加单位党政领导班子每年一次的民主生活会。党员领导干部在党支部组织生活中，须以普通党员的身份出现，自觉地接受党组织和党内外群众的监 督。党内不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党组织和党内外群众监督的特殊党员。
　　　　4.对于年老多病、行动不便的离退休党员，可根据他们的身体状况，适当组织有关会议和活动。党支部应指定在职党员负责联系，向他们传达组织生活内容，并反映他们的意见和要求。

民主评议党员制度
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民主评议党员 党务 制度

　　　　1.在学习教育的基础上，用民主的方法、批评与自我批评的方法，评价党员是否符合党章规定的条件和标准。
　　　　2.民主评议党员遵循“学习教育、整顿思想，总结自查、民主评议，组织审查、确定等次，表彰处置、总结整改”四个步骤。
　　　　3.民主评议党员应充分发扬民主，广泛听取党员和党外群众 意见，坚持标准，采取定性评议与定量评议相结合，面对面评议与背靠背评议相结合，由下而上，上下结合的办法进行。
　　　　4.民主评议在党员认真自查的基础上进行，党员本人对照党 员标准和评议要求，写出自查材料，深入查摆问题和不足，认真 剖析原因，提出整改措施。
　　　　5.民主评议要是非分明，敢于揭示矛盾，民主测评以机关或支部为单位，以机关全体职工或支部全体党员为对象，评议和测评情况是认定党员是否合格的主要依据。
　　　　6.把民主评议党员与开展创先争优活动结合起来，大力表彰优秀党员和先进基层党组织，整顿后进，严肃处置不合格党员。

失职追责制度

　　　　失职追究制度是机关工作人员由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、单位和人民群众的利益受到损失或造成不良影响的，必须追究其工作责任的制度。
　　　　（一）机关工作人员在工作过程中，由于故意、过失、渎职、 工作失误或玩忽职守致使国家、集体或服务对象受损失，造成不良后果，情况属实的，依照本规定追究其失职责任。
（二）有下列情形之一的，视为失职：
　　　　1.对符合法律、法规和有关政策规定的事项，应该在即时、 限时服务的承诺下迅速办理而又无正当理由拖延不办的；
　　　　2.不认真履行岗位职责，撤离职守，工作推诿扯皮，效率低 下，造成不良影响的；
　　　　3.利用职权以权谋私，假公济私，“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事的；
4.一年中，违反机关效能建设有关制度的规定达三次以上

的；
5.对群众举报或人民来信来访不及时处理的；

　　　　6.工作中存在失职、渎职行为，给单位乃至社会造成不良后 果的；
7.工作责任心不强，发生责任差错达三次以上并造成后果

的；
8.有其他违纪、违法行为的。
（三）责任追究和查处
1.失职责任人和所在科室应当在事发后 15 天内办结失职事

项，因特殊原因需要延长办结期限，经分管领导同意并报主任批准后可延长至一个月。同时，应向申办人反馈延长期限的理由；
2.根据工作需要，对失职责任人给予调整工作岗位；
3.违反X纪政纪的，按有关规定给予相应的X纪政纪处分；
4.构成犯罪的，移交司法机关处理，依法追究刑事责任；
　　　　5.被追究的工作人员对追究失职决定不服的，可以在收到决 定之日起 15 日内要求复核；对复核决定仍不服的，可以向上级机关申请复查；
6.复核、复查期间，不停止追究失职责任决定的执行。
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机关党风廉政建设制度

　　　　为了从源头上预防和反对腐败，促进党员干部及每个工作人员公正、廉洁地履行职责，结合单位实际情况，特制定本制度。
一、学习教育
　　　　1.认真学习***新时代中国特色社会主义思想，牢固树立 正确的世界观、人生观和价值观。
　　　　2.开展发扬党的优良传统、保持共产党的先进性教育，切实加强和改进作风建设，提高每个干部立党为公，执政为民，艰苦 奋斗的自觉性和主动性。
　　　　3.运用正反两方面的典型事例，进行经常性地示范和警示教 育，做到学有榜样，赶有目标，警钟长鸣，防微杜渐。
二、工作作风
1.热爱本职工作，服从组织安排。
　　　　2.勤政为民，提高办事效率。各科室每周一要向分管领导汇报上周工作开展及本周工作要点，并按时完成各项工作任务。
　　　　3.深入基层，调查研究。各科室人员每年深入基层进行调查 研究的时间不能少于一周。要通过调研及时掌握经济运行的特点

和问题，并提出合理化的建议。
三、规范管理
　　　　1.工作人员不得接受办事单位的任何馈赠；不得参加单位安排或者支付费用的宴请、娱乐和旅行活动；不得在办事单位为自己、亲友谋取私利。
2.工作人员不得干预单位建设项目的招投标工作。
四、干部交流
　　　　1.坚决贯彻执行《领导干部选拔任用工作条例》，把好选人用人关。对选拔任用干部和重大人事调整，由主任办公会集体研究决定。
2.坚持重要岗位的干部轮岗交流制度。一般在本岗位工作满
5 年的干部，要进行轮岗交流。
五、监督检查
　　　　1.对存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等官僚主义 作风的承办人，可向纪检组及有关部门进行投诉，提高公众对政府办工作的问责程度。
　　　　2.纪检组要认真履行自己的职能，加强监督检查。认真对待和处理群众来信、来访，对群众举报、投诉的问题要及时进行认真调查落实。

督查督办制度
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督查督办 党务 制度

　　　　督查目标办是督查督办工作的办事机构。主要负责收集、登记、审核、立项、批转、受理、督办督查事项。
一、督查督办内容范围
　　　　1.县委、县政府的重大决策、决定、决议、重要文件、工作 部署，明确要求报告贯彻落实情况的事项。
2.上级机关、领导的批办事项，主任批示交办的事项。
3.主任办公会议决定的工作部署、事项。
4.单位主要领导下基层检查工作、开展调研时提出的要求。
5.县人大议案、建议，政协提案有关承办事项。
6.其他重大事项。
二、督查督办程序方法
　　　　1.拟办。在接到上级机关、领导和单位主要领导交办事项或 组织作出重大决策、重要部署之后，由督查目标办及时提出拟办意见，政府办主要领导审定。
　　　　2.立项。立项一般一事一项。凡被列入督查督办事项，要进 行登记，明确完成时限。

　　　　3.交办。督查事项以书面材料下达至承办科室、直属单位， 需要两个以上科室办理的督查事项，必须明确牵头科室。
　　　　4.催办。督查督办件发出后，督查目标办要适时进行询问， 督促催办。一般情况下特急件及时催办，急件 1 天一催办，一
般件 3 天一催办。
　　　　5.办结。督查督办事项办结，承办科室、直属单位要将办理结果呈报主要领导和督查目标办。
三、督查督办工作原则
1.坚持实事求是，全面真实了解和反映情况。
2.及时、准确、高效，做到事事有着落，件件有回音。
　　　　3.对不宜公开的督查件，要严守机密，防止因泄密给工作造 成损失或带来不良影响。

“三重一大”决策制度
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三重一大 党务 制度

　　　　为规范决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高决策科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，加强党 风廉政建设，强化机关关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，特制定本制度。
一、“三重一大”的范围
　　　　“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。
（一）重大决策包括
1.年度工作计划、工作部署、改革方案等重要问题；
　　　　2.行政机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、 县级以上荣誉人选推荐、对干部职工的表彰奖惩等重要问题；
　　　　3.机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定；
　　　　4.上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报 告的重要事项。
（二）重要干部任免包括

1.中层以上干部任免和调整；
2.人事、财务等重要岗位的人事调整；
3.后备干部人选推荐；
4.工作人员的调入和调出。
（三）重大项目安排及大额资金使用包括
1.房屋基本建设、修缮、改造在 2 万元及以上工程建设项目；
2.动用资金在 2 万元及以上的其他项目；
3.国有资产出租出借；
4.年度经费预算方案及决算报告；
5.各项项目建设及专项资金使用情况。
二、“三重一大”的决策形式及程序
（一）重大决策
　　　　涉及重大决策问题，应根据具体情况，经主任、分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由主任办公会集体讨论后做出决策。
（二）重要干部任免
　　　　根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，中层以上干部的任免，应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必 要程序后，由主任办公会集体讨论报请组织部门同意后做出任免决定。
（三）重大项目安排及大额资金使用
1.重大项目的安排必须由承办科室在充分调查研究或论证

的基础上提出方案或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限，提交主任办公会讨论决定；
　　　　2.大额资金使用必须由使用科室拟定支出计划或报告，经主 要领导审阅同意后，按照审批权限提交主任办公会讨论决定；
3.凡属于政府采购目录内的物品，必须通过统一进行招标采

购。
三、“三重一大”的监督管理
1.领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执

行“三重一大”的有关规定，并要求所分管的科室严格执行有关 规定；
　　　　2.凡涉及“三重一大”问题的，主任办公会必须有详实的会议记录，并存档备查；
　　　　3.对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，财务室 拒绝加盖公章并拒绝拨款报帐；
　　　　4.对于未按规定程序选拔的干部，不予办理任免手续，并必须纠正；
　　　　5.严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督；
　　　　6.纪检组要组织相关人员每半年进行一次检查，对“三重一大”所规定的事项进行监督，并将检查监督结果向党组会汇报， 必要时向全体干部大会通报，对违反规定的责任人进行相关责任追究。

党员教育培训制度
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党员教育培训 党务 制度

　　　　一、年初要制定党员培训教育计划，每季度召开一次党员集中培训学习会议。学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和***新时代中国特色社会主义思想，党的路线、方针、政策和党的基本知识、社会主义市场经济、科学文化知识、法律知识和各种业务知识等。
二、针对党员的思想实际，每年至少进行两次党课教育。三、每年年底召开一次党员组织生活会，对照党员标准，检
查总结自己在学习、思想、工作等方面的情况。
四、建立党员活动室，订发党报党刊，开展电化教育。
　　　　五、总支委员会、支部委员会要认真做好学习记录和考勤工作，做到学前有准备，学中有讨论，学后有总结。组织党员撰写 心得体会。党总支委员会组织定期和不定期对学习情况进行检查或抽查。
　　　　六、总支委员会、支部委员会可采取外出集中参观学习等形式，积极开展革命传统、爱国主义、社会主义核心价值观、社会

公德美德等教育。
七、要积极组织党员干部参加上级党组织举办的各种学习培

训。

主题党日制度
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主题党日 党务 制度

1.组织形式
　　　　“主题党日”活动以党支部为单位组织开展，党支部党员人数较多的，可以以党小组为单位进行。原则上由党支部书记召集， 根据需要或特殊情况，也可由机关党委统一部署安排。
2.时间安排
　　　　原则上每月工作日的第一个星期三为主题党日，组织党员集中开展活动。如遇节假日，则顺延至下一个工作日；遇有特殊情 况，活动时间由支部另行安排。
3.活动内容
　　　　支部主题党日活动要贴近党员思想工作生活实际，与“三会 一课”紧密结合，主要围绕以下内容开展活动：
　　　　（1）组织学习讨论 。深入学习***新时代中国特色社会主义，及时传达中央精神和省委、市委要求，定期开展学习讨论， 帮助党员武装头脑、指导实践。
　　　　（2）开展现场教育。充分运用红色资源、警示教育基地， 通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等形式，深入组

织开展现场教育。
　　　　（3）开展党性分析。严格执行组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，组织引导党员严肃开展批评与自我批评，认真进行党性分析，明确努力方向和整改措施。
　　　　（4）民主议事决策。研究决策党支部年度工作、阶段性任务、自身建设等重大事项，严格落实党务、政务公开制度，定期 公开决策过程和结果，自觉接受党员、群众监督。
　　　　（5）服务党员群众 。组织党员开展志愿服务、走访慰问、结对帮扶、在职党员到社区报到等活动，为群众办实事解难题。落实党内关怀帮扶制度，帮助生活困难党员和老党员解决生产生活方面的实际困难。
4.活动要求
　　　　党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，要设计党日“菜单”，做到年初有计划、季度有主题、每月有安排、活动有记录、工作有总结。党日活动既要有“党味”，强化政治性、体现庄重感，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，又要灵活多样、丰富多彩， 吸引党员积极参加、有所收获，切实增强感染力、吸引力、针对性、实效性。

党员领导干部双重组织生活制度
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党员领导干部双重组织生活 党务 制度

　　　　1.党员领导干部在参加班子民主生活会的同时，还要以普通 党员的身份，参加所在党支部、党小组的组织生活，自觉接受党组织和党员群众的监督。
　　　　2.党支部和党小组在召开组织生活会之前，要提前通知党组 班子成员，以便妥善安排工作，做好会议准备。
　　　　3.党员领导干部因故不能参加组织生活会时，应及时向党支 部或党小组请假，会后由党支部或党小组把生活会情况及时向其通报。
　　　　4.党员领导干部在组织生活会上，要充分发挥表率作用，确 保会议取得预期效果。
　　　　5.需要民主表决的事项，每位领导干部都要与普通党员一样 发表意见。对于重大事项，也可形成个人书面意见，上交到党支部。
6.党支部和党小组要认真记录领导干部参加组织生活情况。
　　　　7.上级党组织要对党员领导干部参加支部组织生活情况进 行检查和通报。

请示报告制度
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请示报告 党务 制度

　　　　1.党支部请示汇报的类型包括：党员向党组织请示汇报、党 小组向党支部请示汇报，党支部向机关党委请示汇报。
　　　　2.党员向党组织请示汇报的主要内容是自己的学习、思想、 工作情况以及党内外群众对党的工作的意见和要求等。请示汇报的方式有以下三种：
　　　　（1）党员定期参加党支部和党小组的生活会，在党的组织生活会上汇报自己的学习、思想和工作情况；
　　　　（2）党员平时对自己的思想和工作情况以及遇到的问题， 随时向党组织请示汇报；
　　　　（3）党员外出时，应当每季度用书面形式向党组织汇报一次自己的思想和工作情况。落实党员汇报制度，党支部必须建立健全配套措施，按期召开党支部和党小组生活会，针对汇报情况及时做好认真细致的思想政治工作。
　　　　3.党小组向党支部、党支部向机关党委请示汇报的主要内容 包括：
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和机关党委的决议、

指示的情况或遇到需要向机关党委明确解释的问题；
（2）工作中的经验教训和存在的问题；
（3）改进工作的措施和打算；
（4）机关党委指定的某一项工作或问题的执行情况。

发展党员制度
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发展党员 党务 制度

　　　　一、认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用” 的“十六字”方针，按照《中国共产党发展党员工作细则》，慎重发展、均衡发展，坚持入党自愿和个别吸收的原则，做到成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。
　　　　二、党支部在收到入党申请书后，应当在一个月内派人同申请人谈话，使他们懂得党的性质、宗旨等，端正入党动机。
　　　　三、按规定在入党申请人中确定入党积极分子，党支部应指定一至两名正式党员作为培养联系人，经常同他谈心，帮助其进步，及时向支部汇报入党积极分子的情况。
　　　　四、选派入党积极分子参加县直机关党委举办的入党积极分子短期集中培训班，进行党的基本知识培训，未经集中培训的， 不得发展入党。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。
　　　　五、对经过一年以上的培养教育和考察、基本具备党员条件的入党的积极分子，在听取培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。
六、发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人，一般由培

养联系人担任，也可由党组织指定。党组织必须对发展对象进行政治审查，主要内容：对党的理论路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的涵调和外调。政治审查必须严肃认真、实事求是， 注重本人的一贯表现。
　　　　七、支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后报机关党委预审。机关党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，听取执纪执法等相关部门的意见后发放
《中国共产党入党志愿书》。经机关党委审查合格的发展对象， 由支部委员会提交支部大会讨论，将大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人的入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报机关党委审批。支部将机关党委批准的预备党员编入支部继续进行教育和考察。预备党员预备期满后，党支部要在广泛征求群众意见、支委会审查、支部党员大会讨论的基础上，按时作出能否转为正式党员的决议，并报上级党组织审批。

民主议事决策制度
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民主议事决策 党务 制度

　　　　一、党总支会议一般每月召开一次，如遇重要情况可随时召开，党总支会 议由书记召集主持，书记不参加会议时，可委托副书记召集并主持。
　　　　二、会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定，会议召开的时间、议题，一般应在会议召开两天前通知到各委员， 会议有关材料一般应同时送达，凡未列入会议议题的不研究讨论，不搞临时性动议。
三、议事范围：
　　　　（一）贯彻执行中央和上级党委、政府的指示，解决实施中的重大问题，保证上级党委、政府指示的贯彻落实。
（二）对机关党的建设、中心工作等方面的重要问题作出决

策。
（三）研究分析班子成员的思想作风建设情况和机关党的建

设、思想政治工作、党风廉政建设等工作。
（四）需要会议决定的其它事宜。
四、党总支会议必须有半数以上委员到会方能举行，讨论干

部问题时，应在三分之二以上委员到会方能举行。委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。根据工作需要，党总支会议主持人可确定有关人员列席党总支会议。
　　　　五、会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，未到会委员的书面意见可以计入票数。会议决定每个事项， 应逐项表决，表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。
　　　　六、会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过的，以党总支名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。
　　　　七、对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党总支会的， 书记或副书记、委员可临机处置，事后应及时向党总支会议报告。
　　　　八、党总支会议对重大问题的决策必须实行民主、科学的决策。一是在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案；二是方案提出后应广泛征求意见；三是要召开党总支会议充分讨论，进行表决。

服务联系党员制度
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服务联系党员 党务 制度

　　　　为进一步提高本单位基层党组织的创造力、凝聚力和战斗 力，落实全心全意为人民服务的宗旨，结合单位实际，制定本制度。
　　　　一、坚持完善党内民主,尊重和保障党员的民主权利,构筑关心、维护党员权益的平台。
　　　　二、在政治上关心服务党员，在贯彻落实党的路线、方针、政策和党内重大决策时，党员要积极发挥模范带头作用，发挥主人翁作用。
　　　　三、在工作上关心服务党员。一是关心党员工作。每年定期为党员提供业务知识的培训等多方面的帮助；二是为党员学习教育创造条件。积极帮助党员解决工作中遇到的困难；三是维护合法权益。党员的合法权益受到侵害时，党组织要积极呼吁，依法维护，保障权益；四是表扬奖励。党员在工作中有突出贡献的， 党组织要通报表扬并给予奖励；五是关注党员思想状况。做好思想工作，党员在工作中工作遇到困难或者个人合法利益受到影响时，党政负责人应及时找其谈心，帮其协调解决。

四、在生活上关心服务党员
　　　　（一）坚持做到“五必访谈”。即：党组织在党员出现严重思想问题时必访谈；党员出现家庭纠纷时必访谈；党员生病住院时必访谈；党员发生事故后必访谈；党员出现特殊困难时必访谈。
　　　　（二）坚持做到“三上门服务”。即：党员生病住院、有突 发事情时，党组织要上门看望慰问；党员家里有临时困难或有应急事情需要帮助的，党组织要组织党员上门服务帮助；党员家庭经济困难，党组织要上门服务慰问，并通过困难补助或元旦、春节期间送温暖等方式给予补助。
五、落实领导责任制
　　　　把关心服务党员的工作作为加强党的先进性建设的重要内 容，摆上局党总支委员会的重要工作议事日程，各支部应建立定期看望关心服务党员制度，抓好关心服务党员的各项具体工作的落实。
六、坚持党员权利保障制度
　　　　按照《中国共产党党员权利保障条例》要求，坚持党员权利和义务相统一，落实党员的知情权、参与权、监督权、建议权、选举权和被选举权等权利，增强党员的归属感、光荣感和使命感。

联系群众和服务群众制度
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联系群众和服务群众 党务 制度

一、联系服务群众的内容
　　　　（一）积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护群众的正当权益；
　　　　（二）妥善处理群众中的矛盾，做好群众的思想疏导工作， 搞好同志间的团结；
　　　　（三）经常听取并及时向党组织反映群众对党组织和党员的意见和建议；
　　　　（四）引导群众树立主人翁思想，帮助群众解决工作中的困难和问题，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系；
　　　　（五）关心和改善人民群众生活，在条件允许的情况下，尽量帮助群众解决生活中的实际困难。
二、联系群众的范围
　　　　（一）入党积极分子。主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况；
　　　　（二）单位困难职工。主要是关心了解他们的工作和生活， 听取意见建议，开展帮扶活动。

　　　　（三）扶贫联系点的困难群众。主要帮助他们解决生产、生活等方面的实际困难和问题。
三、联系群众的途径
　　　　（一）党总支委员会部每年召开一次群众座谈会，听取群众对党支部、党员干部和普通党员的工作情况评价，对交通工作的意见、建议和诉求；
　　　　（二）党员领导干部应坚持经常深入基层服务联系群众，密切党群、干群关系，及时帮助群众解决实际困难；
　　　　（三）党员按组织部门的要求做好联系户的帮扶工作，及时了解群众的意见和诉求，关心并尽可能帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题。逢重大节日和重大情况，要有组织地进行送温暖、慰问活动。
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述职述廉制度

　　　　为贯彻落实有关文件精神，进一步健全监督管理机制，加强对领导干部的监督，特制定本制度。
一、述职述廉的对象
　　　　领导班子成员。班子成员要报告本人工作及廉洁从政情况， 主要负责人还要报告领导班子的廉洁从政情况。
二、述职述廉的内容
（一）政治理论学习情况；
　　　　（二）遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况。
　　　　（三）贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况；
（四）遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况；
（五）履行岗位工作职责情况；
（六）密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况；
　　　　（七）在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况；

　　　　（八）贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况；
　　　　（九）在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果；
（十）存在的问题、整改措施及今后的努力方向。
三、述职述廉的方法步骤
　　　　（一）广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议， 为述职述廉做好准备。
　　　　（二）撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上， 班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。
　　　　（三）进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织、工会部门 有关人员参加。述职述廉后，组织干部对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评，民主测评结果装入本人廉政档案,作为领导干部年度考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依 据。
　　　　（四）领导班子和领导干部的述职述廉报告以及提出的整改措施，于述职述廉后 15 天内，按照干部管辖权限报组织部门。

民主集中制制度
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民主集中制 党务 制度

　　　　为了加强民主作风建设，实行民主决策和科学决策，加强团结，集思广益，充分调动和发挥班子成员的积极性，根据《中国共产党章程》和中共中央《关于党内政治生活的若干准则》，结 合单位实际，制定本制度。
　　　　一、民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
　　　　二、必须充分发扬民主，发挥党组织和党员以及机关干部职工的积极性、创造性，杜绝“一言堂”，用集体智慧解决局机关重大问题。全体干部职工必须严格执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央原则，自觉维护集体领导， 统一认识，统一步调。
　　　　三、支部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，支委会作出的决定，每个委员都必须坚决执行，认真组织落实，任何委员和个人无权改变支委会的集体决定。在重大问题的决策上， 更应注意依靠集体智慧和经验，在充分发扬民主的基础上实施正确的集中，决不能搞个人说了算。

四、加强组织性，在党的纪律面前人人平等。
　　　　五、要互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解，经常通气交心，沟通思想，统一认识，积极开展批评与自我批评，在坚持党性原则的基础上，坚持真理，修正错误，不断增强班子团结。
　　　　六、通过上述方式达到既集中又有民主，既有纪律又有自由， 既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

机关干部学习制度

　　　　1.学习内容和安排：年初由各科室提出年度学习内容和要 求，报经分管副主任、主任同意后，制订具体的学习计划，安排学习内容。
　　　　2.学习的形式和方法：采取集中学习和分散自学相结合的方 法，运用专题讲课、集中学习、自学等多种形式组织学习。
　　　　3.日常学习一般以科室为单位进行，各科室应根据年度计划和要求，结合本科室的实际制订学习计划，组织学习，并认真做好学习记录，年终考核检查。
　　　　4.全体机关干部集中学习每年不少于 10 次，由综合科确定学习内容并提供学习资料。
　　　　5.机关干部要树立良好的学风，坚持理论联系实际，学以致 用，用科学的理论指导实践，提高学习效果。在注重理论学习的同时，要加强政策、法规和科技文化知识、业务知识的学习，提 高工作水平，做好本职工作。
　　　　6.认真开展调查研究，在抓好理论学习的基础上结合工作实 践，工作人员每年撰写至少一篇学习体会或调研报告。

　　　　7.每次学习或集体活动，每位干部都必须自觉参加，如有特殊原因，应向分管领导请假。对既没有特殊情况，也没有请假的要严肃批评并要求作出检查，并将缺席签到作为年终考评依据。
　　　　8.会议期间与会者要严格遵守会议纪律要求，不得会客、高 声喧哗或随意外出走动，应主动将手机等通讯工具关闭或设置静音状态。

调查研究制度
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调查研究 办公室 制度

　　　　一、为使政府办调查研究工作经常化、规范化和制度化，进一步转变机关工作作风，更好地服务于改革发展大局，特制定本制度。
　　　　二、调查研究工作牵头责任科室为办公室，其他相关科室为成员科室。
三、调查研究工作的主要职责是：
1.收集各科室上报的调研课题，制定调研工作计划。
　　　　2.根据各科室的职能，将上级下达的调研课题分解落实到各 相关科室，并做好课题成果的上报衔接工作。
　　　　3.根据调研工作计划的时间要求，收集各科室的调研成果， 形成《年度调研成果汇编》。
　　　　4.推荐优秀调研成果参加系统调研成果评奖，对经济社会发 展具有重大意义的调研成果，及时呈送各位领导。
四、成员科室的主要职责是：
　　　　1.各科室围绕经济社会发展的重大问题，结合各自的职能， 拟订年度调研课题，经分管领导批准后于每年 2 月底前报办公

室。
2.各科室负责完成主要领导和分管领导下达的调研课题任

务，并将调研成果报调研科。
　　　　3.调研课题确定后，各科室根据各自的调研课题任务，组织调研活动，采取多种形式，按计划进行专题调研和重点调研。
　　　　4.帮助基层解决实际问题。调研要深入基层、深入群众，了解真实情况，深入分析研究。对调研过程中发现的问题和基层单位提出的问题，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的，回机关后要抓紧研究解决；解决不了的，要专题研究解决。
　　　　5.专题调研工作结束后，相关科室要及时对调研资料进行整理分析，对带有规律性的问题进行认真研究，并按规定的时间形成调研报告。报告要真实、准确，语句简练，要有情况、有问题、有分析、有建议。各科室每年撰写的调研报告应不少于 1 篇。
五、考核计分办法：
　　　　1.完成调研课题任务的，此项目标考核得满分，未完成任务的，不得分。
2.获奖项的，目标考核加 2 分

政务公开制度

　　　　1.设置“政务公开栏”，将单位内设机构和各自承担的职责、 联系电话予以公示。
　　　　2.将工作人员的姓名、职务、照片制成公示牌摆放在办公桌上，接受群众监督。
　　　　3.将工作职能、办事指南、服务承诺、政策文件、工作动态、 举报电话等在政府网站上公示，增强工作的透明度。
　　　　4.充分发挥热线电话作用，认真解答群众的咨询、投诉，并将办理结果反馈给当事人。
　　　　5.通过聘请义务政行风监督员等多种形式，倾听社会各方对 政府办工作的意见和建议，真正落实群众的知情权、参与权和监督权。
　　　　6.通过召开干部职工大会等形式，确定工作目标任务，通报工作进展情况、财务情况、廉政建设情况，解答干部职工关心的 问题，广泛听取大家的意见。
　　　　7.建立政务公开档案，切实加强管理，做到材料齐全、内容 完备、入档及时、有专人负责管理。

首问负责制度

　　　　首问责任制度是根据群众对机关内设机构，职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题而采取的一项便民服务的制度。
　　　　1.对办事群众来机关办事时，第一个被询问的机关工作人员 即为首问责任人。
　　　　2.首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于自己职责范围内的事项，都要使用文明、规范用语，做到热情接待和 服务，给群众一个满意的答复。
　　　　3.对不属于本人职责范围，但属于本单位职责范围的事项， 首问责任人应负责联系承办人；当承办人不在时，首问责任人应当引导群众填写首问登记表，并为群众代为办理。
　　　　4.群众请求和询问的事项不属于本科室、本单位职责范围 的，首问责任人也要告知应找哪个部门，怎么找，并给予其他必要的帮助。

一次性告知制度
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一次性告知 办公室 制度

　　　　1.一次性告知制是指服务对象到政府办（或来电话）办事、咨询时，在职责范围内，经办人必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或者不予办理理由的制度。
　　　　2.对服务对象要求办理的事项，在职责范围内，经办人应当 场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理。
对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性口头 或书面告知其所需补充的手续和材料；申请人按照告知的要求补充后，经办人应当及时予以