仓山区农业农村局2019年工作总结和2020年工作思路（全文11171字）

仓山区农业农村局2019年工作总结和2020年工作思路
区农业农村局
2019年10月21日

区委：
　　　　2019年，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的统一领导和上级主管部门的指导下，稳妥扎实有序推进农业、渔业、水利领域各项工作。现根据《仓山区人民政府办公室关于报送2019年工作总结和2020年工作思路的通知》要求，将我局相关情况报送如下：
　　　　一、农业领域
　　　　（一）脱贫攻坚
　　　　1.与甘肃省定西市临洮县东西部协作
　　　　（1）结对帮扶。我区13个镇街与临洮县18个乡镇建立结对帮扶关系，73个村（社）与临洮县73个深度贫困村签订携手奔小康协议。今年新增5家企业与临洮县5个深度贫困村签订万企帮万村协议。我区卫健局13所卫生院与临洮卫健局19所卫生院建立帮扶关系，我区30所学校与临洮县30所学校开展教育扶贫协作工作。
　　　　（2）人才交流。今年我区选派赵朝晖、张世辉、洪玉俊三位同志挂职临洮县。8月，区委组织部增派我局林斯华同志赴临洮县挂职。此外，我区还选派13人次优秀教师、5名医疗专业人员赴临洮县开展义务支教、医疗活动。
　　　　（3）资金物资支持。我区财政今年已拨付帮扶资金2643万元。此外，我区募集社会捐赠资金1305.15万元，募集社会捐赠物资折合人民币约601万元。
　　　　（4）产业扶贫。我区今年引导甘肃西部农耕农业发展有限公司、甘肃榕发服装智造有限公司、甘肃西德电梯工程有限公司、甘肃超大现代农业发展有限公司等4家企业落地注册临洮，注册资金总和9500万元。同时，福州市聚春园集团的食品产业园区项目、陆途（福建）生态科技发展有限公司和福建世纪民生食品科技有限公司的临洮数字工业化水产养殖项目、福建世纪民生食品科技有限公司的西菜东调保鲜产业化项目、福建海药股份有限公司的农副产品收购合作项目、福州市农垦集团的畜牧产业发展项目均顺利开展中。
　　　　（5）消费扶贫。我区大美西北农特馆共完成消费扶贫金额达570万元，有效带动临洮县2465户贫困户的增收。
　　　　（6）劳务协作。今年接收定西地区输转我区劳务协作企业劳动力总人数945人。
　　　　2.与宁德市周宁县对口帮扶
　　　　（1）资金支持。今年我区继续安排1250万元对口扶贫周宁县专项资金，其中区级财政1200万元，对口帮扶镇安排结对帮扶资金50万元（每个镇12.5万元），由我区城门镇、建新镇、仓山镇、金山街道分别和周宁县纯池镇、泗桥乡、浦源镇、李墩镇开展结对帮扶。
　　　　（2）产业园区良好运行。今年引进福建省立源纺织有限公司落地周宁县虎岗工业园区，注册资金1亿元。引进富峰管业科技有限公司，注册资金8500万元，帮助周宁企业技术创新，打造上规模、上档次的现代设施农业。
　　　　（二）农村经济经营
　　　　1.农村集体产权制度改革
　　　　（1）开展农村集体资产清产核资检查验收。5月10日，区农改办下发《关于开展仓山区农村集体资产清产核资检查验收工作的通知》（仓农〔2019〕159号）,要求各镇、金山街道组成以镇长（主任）为组长的农村集体资产清产核资工作验收组，对各村（社）农村集体资产清产核资工作进行检查验收，检查验收范围覆盖各镇、金山街道下辖113个村（社）。目前113个村（社）已全面完成农村集体资产清产核资检查验收工作。
　　　　（2）推进经营性资产股份合作制改革。我区五镇一街下辖113个村（社）在2018年完成农村集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作的基础上，今年部分有经营性资产的村（社）先行开展股份合作制改革。为顺利推进股份合作制改革，区农改办制定了统一的农村集体经济组织股份合作制改革工作流程表、文本，并督促有经营性资产的村（社）按照时间、节点，成立股份集体经济组织，表决方案、章程，确定首届理监人员，确定设立经济组织登记手续办理的委托代理人。3月27日我区下发《关于印发<仓山区农村集体经济组织股权管理暂行办法><仓山区农村集体经济组织收益分配暂行规定><仓山区农村股份经济合作社（股份经济合作联合社）示范章程>的通知》（仓政综〔2019〕78号）。4月24～25日，由我局牵头，在城门镇、盖山镇、建新镇举办三场农村集体产权制度改革暨股份合作制改革工作培训班，全面推进有经营性资产的村（社）开展股份合作制改革。9月3日，区农改办印发《福州市仓山区农村集体经济组织股权证管理办法》《福州市仓山区农村集体经济组织登记管理暂行办法》。5～10月，区政府分管领导王香华副区长主持召开了7场农村集体产权制度改革工作推进会。9月24日，区委潘仰武副书记和区政府分管领导王香华副区长联合召开了农村集体产权制度改革工作推进会。9月26日，区政府梁栋区长主持召开第23次常务会议，对农村集体经济组织股份合作制改革工作进行部署和推进。截至目前，全区五镇一街113个村（社）已全部完成集体经济组织成员身份备案，确认成员7.8万户，21.2万人。 全区应开展股份合作制改革工作的113村（社），有110个村（社）完成制定方案、章程初稿，有105个村（社）完成村民代表会议审议，有101个村（社）基本完成股份量化。
　　　　2.深化农村土地制度改革
　　　　全区五镇42个行政村已基本完成确权登记工作，确权耕地总面积2423.5亩，承包地块数6400个，涉及农户8154户。经区政府专题会议研究，《农村土地承包经营权证》应发6244本，已发6244本，完成率100%。4月15日，区确权办下发《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作的通知》（仓农地办〔2019〕1号），要求各镇按照方案组织开展相关工作。目前，我区已基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作。
　　　　3.加强农村集体“三资”监督与管理
　　　　我区试点启动村集体“三资”纳入福州市惠民资金网网上公开项目，今年1月7、8日，由我局牵头，在城门镇、盖山镇、建新镇举办了3场村集体“三资”网上公开业务培训班，并定期通报村集体“三资”网上公开情况。5月，我局统一印制村集体“三资”网上公开宣传手册3000份。此外，5月20日，我局下发《关于加强票据使用管理规定的通知》（仓农〔2019〕187号）。
　　　　4.健全完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系
　　　　我局今年认真落实仲裁规章制度，加大仲裁培训力度，提高仲裁员队伍素质，高度重视农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作，强化责任意识，实现目标管理，并在今年区财政预算中安排农村土地承包仲裁工作经费1万元。
　　　　5.加强农民专业合作社管理
　　　　今年5月14日，我局下发《关于转发福州市农业农村局<关于开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作的通知>》（仓农〔2019〕186号），要求各镇、金山街道积极开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。5月24～31日，我局汇同仓山区市场监督管理局，对全区农民专业合作社进行摸底排查，甄别合作社异常8户，促进合作社依法规范健康发展。
　　　　6.开展重点村财务收支审计工作
　　　　7月16日，我局下发《关于开展2018年度重点村财务收支情况审计的通知》（仓农〔2019〕277号),要求各镇、金山街道以镇（街）为单位，选择1～2个重点村开展2018年度村级财务收支情况的审计。
　　　　7.庙宇清查登记
　　　　根据各镇、金山街道及红星农场上报的权属认定为村集体、村小组集体的庙宇资料，今年4月11～17日，我局汇总后将庙宇情况在区政府网站上进行公示，公示结果无异议。4月28日，区政府下发《仓山区人民政府办公室关于下发仓山区权属认定为村集体、村小组集体庙宇拆迁补偿实施意见的通知》（仓政办〔2019〕95号）。
　　　　8.加强农村土地流转管理服务
　　　　今年以来， 我局进一步健全完善区镇两级农村土地流转服务平台建设，五个涉农镇和区级流转服务平台实现全面联网运营，在区人民政府网站设立的区镇土地流转信息网络平台上，定期发布农村土地流转法律、法规及政策文件。
　　　　（三）乡村振兴和农村人居环境整治
　　　　1.乡村振兴
　　　　今年以来，区振兴办依据区委区政府印发的《仓山区乡村振兴2019年重点工作实施方案》《仓山区乡村振兴2019年重点工作实施方案责任清单》精神，持续督促相关成员单位，镇街贯彻落实好责任清单。同时制定由区领导、振兴办联合考察调研工作组，定期对完成情况进行督导与检查。
　　　　2. 农村人居环境整治
　　　　区振兴办今年印发《仓山区人居环境整治工作任务细化方案》，并协调五镇一街完成了打好村庄清洁行动春季春季、夏季、秋季、冬季战役；联络并协调成员单位和镇街统计上报我区厕所革命相关数据、农村污水治理、黑臭水体整治情况。
　　　　根据“厕所革命”工作要求，我区城乡公厕新建改造工作方案已于2月份经区政府专题会议研究，并于3月印发实施。根据方案要求，我区今年需新建城乡公厕50座（每批25座），提升改造农村公厕10座。目前已完成新建第一批城乡公厕25座和提升改造农村公厕5座。第四季度，区城管局将已继续开展建设工作，计划于12月底前完成剩余25座城乡公厕新建和5座农村公厕提升。
　　　　（四）农业产业培育
　　　　1.培育品牌称号
　　　　今年以来，我区福建省神蜂科技开发有限公司的神蜂科技牌蜂蜜获得2019年度福州市知名农业品牌，闽榕茶业有限公司的“崟露”牌茉莉花茶获得2018年度福建名牌农产品。
　　　　2.政策支持
　　　　根据市里要求，我局结合我区农业企业农业品牌化发展战略，经区政府常务会议研究同意，印发了仓山区农业品牌奖励实施办法》。
　　　　（五）耕地地力补贴发放工作
　　　　各镇已通过“一卡通”将2019年耕地地力保护补贴发放到位，发放资金13.3万元，涉及耕地面积1655.277亩，惠及农户1422户。
　　　　（六）农产品水产品质量安全监管
　　　　1.农产品质量安全监管
　　　　（1）完善监管体系和可追溯体系建设。全区11家农产品生产主体签订了《农产品质量安全承诺书》，纳入省农产品质量安全追溯监管信息平台管理，今年以来共赋码109批次，激活追溯二维码18103个。
　　　　（2）开展蔬菜农药残留监督抽检工作。目前共抽检蔬菜样品55批次，送检样品全部合格。
　　　　（3）开展食用农产品“一品一码”线上线下执法检查，检查企业11家次，出动执法人员33人，对2家未按规定实施源头赋码管理的企业下达了责令改正通知书。
　　　　2.水产品质量安全监管
　　　　（1）我局积极开展水产品违禁药物和“三项”记录检查，与养殖户签订水产品质量安全生产承诺书，要求其建立和完善企业内部管理制度，健全水产品质量安全内控体系，不非法添加和滥用食品添加剂。
　　　　（2）推进水产品“一品一码”工作，现场指导养殖户加入省水产品质量安全追溯监管信息平台管理，举办水产品质量安全“一品一码”追溯系统培训班，从“三项”记录上传、培训源头赋码与标签激活应用等方面指导养殖户熟练操作与应用。目前我区纳入追溯平台的仓山区长辉蔗香农牧禽渔专业合作社已实现“一品一码”。
　　　　（七）农资执法检查
　　　　1.对全区农资经营网点进行“双随机一公开”执法监督抽查，共组织执法55次，人数165人次。目前共下发责令整改通知书11份，立案并结案8件，其中农药5件、肥料1件、饲料2件。
　　　　2.落实我区3家农药生产企业安全检查工作，今年以来共进行6次安全生产检查。
　　　　3.完成省、市下达的8批次的农资质量抽检任务，其中农药4批次，肥料2批次，兽药2批次。
　　　　（八）“大棚房”整治工作
　　　　我区今年成立了以梁栋区长为组长的专项清理整治领导小组，建立了领导体制和工作机制。上报的2宗“大棚房”问题已全部整改到位，未发现新增“大棚房”问题。我局和区自规局长期保留“大棚房”举报电话，接受社会举报监督，强化常态化日常监管工作。
　　　　（九）信息进村入户工作
我局根据上级主管部门要求，制定了全区工作方案，成立区政府分管领导为组长的信息进村入户工作领导小组，统筹各方力量，扎实推进工程实施。今年共召开3次全区信息进村入户工作部署会，