路标同志在全县三级干部会议上的讲话（20210326）（全文11057字）

路标同志在全县三级干部会议上的讲话

同志们：
　　　　春回大地，万象更新。在这生机勃发的美好时节，我们隆重召开全县三级干部大会，再次吹响奋进的号角，开启全新的征程。一会儿，县委书记梁辉同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲以下三个方面的内容：
　　　　一、关于2020年工作回顾
　　　　2020年面对新冠疫情的严重冲击，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下同心协力，砥砺前行，努力在危机中育先机，于变局中开新局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会发展持续回升向好，发展态势好于预期，干成了一批引领性的大事，取得了一些标志性的成绩。一年来，我们重点做好了以下工作，主要体现为“六个新”：
　　　　（一）经济发展跃上新台阶。全县生产总值完成281.8亿元，增长1.3%；规模以上工业增加值增长2.9%，居全市第3位；固定资产投资完成112.3亿元，增长6.3%；城镇居民人均可支配收入28667元，增长1.6%；农民人均纯收入13402.8元，增长8%，居全市第1位；全社会用电量完成11.1万千瓦时，增长9.4%，居全市第3位；一般公共预算收入首次突破10亿元大关，完成10.31亿元，增长6.2%，实现了历史性跨越。多项主要经济指标在全市名列前茅，多项工作走在了全省乃至全国前列。一年来，我们先后荣获全省县域经济高质量发展考核评价先进县、全省食品安全示范县、省级农产品质量安全县、全省农村垃圾治理省级达标县等省级荣誉20项，荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林县城、“中国钻石之都”“中国辣椒之都”、全国生猪调出大县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、国家级“互联网＋”农产品出村进城工程试点县、首批“中国扶贫交流基地”、国家湿地公园等国家级荣誉19项。创下我县多年来年度获奖最高纪录。
　　　　（二）产业转型实现新提升。一是工业发展质效提升。全县规模以上工业企业主营业务收入完成276.9亿元，增长9.3%。实施创新驱动战略，施诺德钻石、锦源制造获批全省高新技术企业，华晶钻石、迪诺环保获评省级工程技术研究中心，全县省级高新技术企业累计达到23家，省级工程技术研究中心累计达到15家，分别位居全市第2位、第1位，高新技术产业增加值占规上工业增加值达到72.9%。北京科技大学利用厚德钻石产品制造出金刚石膜扩热片，作为北斗卫星散热管理件进入太空。全国首个《培育钻石》团体标准在我县评审制定，填补了全国乃至国际培育钻石产品标准的空白。二是“三农”工作扎实推进。新建高标准农田13.5万亩，累计建成80.7万亩，建成率在全市名列前茅。全年粮食总产18.3亿斤，粮食生产实现十七连丰，再获全国产粮大县称号。全县生猪存栏35.1万头，肉牛存栏8.5万头，蛋鸭存栏350万羽，柘城鸭蛋在全省首个通过国家“富硒鸭蛋”认证，被评为第一批全国名特优新农产品、两岸三地最受欢迎品牌。我县被授予“中国蛋鸭之乡”称号。建成河南省辣椒新品种研发院士工作站，成功举办全国第十五届辣椒产业大会，“柘城辣椒”获评“全国十大名椒”，被列入中欧地理标志产品互认名单，全省仅6个，为全市唯一。三是现代服务业较快发展。积极克服疫情影响，全县餐饮、商贸、物流等服务行业平稳运行，第三产业增加值完成112.7亿元，位居全市前三。建成2.5平方公里的“夜色经济”试验区，成功举办柘城县首届美食文化周，省政府发专报推广我县发展夜色经济促消费带就业经验做法。金融信贷稳健运行，全县金融机构各项存款余额286亿元，较年初增长32.5%；各项贷款余额128.7亿元，较年初增长18.3%。
　　　　（三）三大攻坚战取得新成果。一是脱贫攻坚取得历史性成就。聚焦“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求，深入开展“三个清零”行动，整合财政涉农资金4.75亿元，实施扶贫项目853个，增设贫困户公益性岗位1211个，剩余4258名贫困人口全部脱贫。“火红小辣椒，脱贫大产业”被评为全国经典扶贫案例，我县被确定为全省三个“中国扶贫交流基地”之一。二是生态环境持续改善。推动污染防治由治标向治本转变，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。全年PM10、PM2.5平均浓度和优良天气呈现“两降一升”，综合指数排名位居全市六县第一位。累计清理河道546公里，古黄河、余河坡实现全面截污。大力开展国土绿化行动，完成植树造林1.32万亩，新增绿化面积6.3万余平方米，保持了环境质量与经济发展同步提升的良好态势。三是风险防控扎实有力。深入开展“党建+一中心四平台”建设，经验做法被人民网、大河网、学习强国等多家知名媒体报道。深入推进扫黑除恶，连续三年实现非法集资案件“新增零发生、人员零非访”。农商行不良贷款清欠工作成效显著，省市交办问题楼盘全部化解。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强风险隐患双重预防体系建设，全县安全生产形势总体平稳，连续4年获得全省安全生产工作先进县。
　　　　（四）城乡面貌呈现新变化。一是县城品位持续提升。整修城区主次干道16条，铺设市政管网48公里，完成二污提升改造，三污正式运行。建成郊野森林公园一期工程、“双拥”广场、西苑绿地等6个公园绿地，容湖被确定为国家湿地公园。统筹新老城区建设，改造提升背街小巷532条，启动王楼、陈庄等八大片区和电信家属院等7个老旧小区改造，全面完成省定目标任务。金沙国安城等6个新城区住宅项目进展顺利。城市“四治”水平大幅提升，城区道路保洁、垃圾处理实现一体化市场运作。坚持“双违”零容忍，拆除违法建筑面积3.8万平方米。特别是，一举成功创建全国文明城市、国家卫生城市和国家园林县城，极大激发了全县人民的自豪感和荣誉感。二是乡村面貌大为改观。完成农村人居环境整治三年行动目标任务，建成公厕92座、无害化改厕48314户，建成农村生活污水处理厂11个，全县90%以上行政村的生活垃圾实现有效治理，60%以上的农户生活污水得到处理，打造省级示范村5个、“美丽乡村”63个、“五美庭院”7560户，牛城乡被评为全省第一批美丽小镇，张桥镇张桥村荣获全省“美丽庭院”创建示范村。在全市第二季度农村人居环境综合整治和农业产业发展观摩评比中，取得双第一的佳绩。移风易俗深入开展，我县经验做法在全省脱贫攻坚新闻发布会上做主题发布。三是发展基础不断夯实。实施农村公路“通村入组”工程230.5公里，全县480个行政村全部实现通车。南二环全面通车，商柘快速通道柘城段主体贯通。引江济淮配套工程进展顺利，赵口引黄灌区二期工程宋庄干渠基本完成。110千伏官桥变电站送出工程、35千伏邵园变电站技改工程建成投运，新建10千伏输电线路74.4千米，新建改造配电台区87个，全县供电能力全面提升。建成5G基站211个，实现城区全覆盖。
　　　　（五）发展动能释放新活力。一是招商引资方面。全县共签约落地项目17个，其中，20亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目6个，实际利用省外资金86亿元，超额完成市定目标任务。宝晶新材料、金华农生物科技、辰鑫医药科技等一批重大项目落地投产。在全市“云招商”签约仪式上，我县作典型发言。二是重大项目方面。全县122个重点项目，完成投资343.4亿元，占年度目标计划的116.1%。抢抓国家应对疫情影响出台的特殊支持政策机遇，争取专项债券1.76亿元、特别国债1.97亿元。围绕基础设施、5G基站、产业升级、城市提质、乡村振兴等8大领域，共谋划重大项目737个，总投资1351亿元，比“十三五”时期增加项目527个，总投资增加298亿元。三是深化体制机制改革方面。深化“放管服”改革，县政务服务事项录入和要素完整度100%，县级政务服务事项网上可办率100%，工程类项目实现100个工作日内完成全流程并联审批，企业开办时间压缩至3个工作日。在全市“放管服”改革暨工程项目并联审批改革推进会上作典型发言。发投集团完成股权架构改制，为实现市场化转型运作奠定了基础。深化财税制度改革，不断创新总部经济和综合治税举措，调整县乡财税收入级次，激发乡镇财税征缴主动性，21个乡镇完成了全年目标任务。
　　　　（六）社会民生得到新改善。全力打好疫情防控阻击战，从2月份以来，我县无新增疑似、确诊病例，总体疫情平稳可控，获评“河南省新冠疫情防控应急科普工作先进集体”。省市县民生“十件实事”基本完成，全年民生支出42.32亿元，占一般公共预算支出的75.6%。认真落实就业政策，稳岗就业经验做法在《人民日报》和央视等媒体播出。城乡低保标准每人每月分别提高到570元和355元，发放城乡低保金10014万元、特困供养资金4011万元、残疾人补贴1946万元。县人民医院顺利通过二级甲等综合医院评审，县中医院获评全市首家三级中医医院，县人民医院、疾控中心P2实验室建成使用，建成乡镇卫生院发热门诊（哨点诊室）23个。《柘城故城保护规划》《柘城故城邵园汉墓本体加固及防渗治理方案》《柘城故城西墙的修复保护展示工程》，顺利通过国家文物局审批。
　　　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众辛勤付出的成果。在这里，我代表县委、县政府向大家特别是广大基层干部，还有这次受表彰的先进集体和先进个人致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我县经济社会发展中存在不少困难和问题。比如：主导产业链条短，产业发展整体层次较低，精深加工能力偏弱，特别是辣椒产业，大而不优，育种方面短板突出；科技创新能力不足，科技人才短缺，高新技术产业规模不大，带动力不强；招商引资大项目少，重点项目推进较慢；财税收支矛盾异常突出，结构不合理；城市基础设施和配套设施短板较多，“双违”现象屡禁不止；美丽乡村建设标准不高，村集体经济普遍较弱，“造血”功能差；营商环境有待进一步优化，职能转变、作风建设和担当意识需要进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
　　　　二、关于2021年工作安排
　　　　今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作至关重要，我们要按照县委全会和经济工作会议确定的发展目标，围绕统筹推进“一城六区四基地”建设、高标准打造“四个柘城”，谋划实施一批具有突破性、带动性、抓手性的战略行动，加快发展方式转变和增长动力转换，以党建高质量推动发展高质量，努力在科技创新上走在全市前列、在生态建设上走在全市前列、在乡村振兴上走在全市前列、在营商环境上走在全市前列、在县域高质量发展上走在全市前列。为此，我们要重点抓好以下七个方面的工作：
（一）着力抓好项目引进和建设。项目引进和建设是经济发展的重要引擎。要牢牢抓住招商引资这个龙头，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，持续在项目引进、谋划和推进上下功夫、见实效。一要抓好招商引资。要围绕超硬材料、生物医药、电子信息三大主导产业，服饰皮革、辣椒制品及休闲食品加工等特色产业，绘制产业链图谱和项目储备库，瞄准产业集聚的重点城市，确定主攻区域，聚焦世界500强、中国500强、行业前二十强等重点企业，实行精准招商。要创新招商方式，实行以商招商、登门招商、蹲点招商，深入开展豫沪战略合作，紧盯长三角、珠三角等地区，尤其是上海、江苏、浙江等地区，有针对性地开展顶尖科研机构、专