【国企国资】2019年4月29日杜德清同志在全州国资国企暨党风廉政建设工作会议上的讲话（全文6229字）

杜德清同志在全州国资国企暨党风廉政建设工作会议上的讲话
　　　　（2019年4月29日）
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　　　　近年来，作为市场经济的重要主体，全州国资国企在关键领域和重点行业取得新突破，在旅游业、能源业、矿产业、现代农牧业、交通等领域投资占比达到90%以上，服务全州“六大战略”“三创联动”作用进一步凸显，希望大家正确认识、准确把握各自地位作用和当前面临的形势任务，切实把国有企业做强做优做大，奋力实现国有企业高质量发展。下面，我着重强调三点意见。
　　　　一、突出“四个明显”，彰显全州国资国企改革发展新作为
　　　　2018年，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革任务、基础薄弱的发展瓶颈，全州国资系统广大干部职工在州委、州政府的坚强领导下，围绕中心、主动作为、迎难而上，推动国资国企改革取得了新突破、迈出了国有企业高质量发展的坚实步伐。一是经济实力明显增强。与2017年相比，全州国有企业资产总额156.6亿元，增加13.8亿元，同比增长9.7%；上缴税收1.73亿元；完成融资6.17亿元；完成投资56.7亿元；实现国有资本投资收益3726万元，完成目标任务的171%；州属国有企业平均资产负债率47.5%，低于全省19.2个百分点（全省市（州）平均资产负债率66.7%）。二是国资布局明显优化。培育壮大具有较强资源整合能力和品牌影响力的大企业、大集团，提档升级海螺沟投资发展集团、稻城亚丁景区旅游开发公司，州交通投资集团整合州城投公司，川航集团重组康定机场集团基本完成。三是监管体制明显完善。以管资本为主积极推进职能转变，在产权监管、监事检查、体系建设等方面狠下功夫，监管质量和效率不断提升。修订《甘孜州国有企业负责人经营业绩考核办法》,创新思路、分类管理，制定更加科学有效的业绩考核指标体系，提高企业干事创业积极性；出台《甘孜州国有企业改革（2018-2020）发展目标》，坚决贯彻落实州委、州政府全面深化国企改革的决策部署，强化战略引领，推动州属国企高质量发展。四是重点工作成效明显。全力推进成都四宗土地资产置换、康定酒店铺面回收工作，奋力实施格萨尔机场、国省干线重大交通项目、光伏扶贫项目、旅游项目等建设，扎实抓好脱贫攻坚、水电参股入股、跑马山宾馆回购、海螺沟二号营地股权处置、历史遗留问题化解等工作。
　　　　这些成绩的取得，来自于州委、州政府总体战略部署的正确指引，来自于各级各部门和社会各届的关心支持，更来自于全州国资系统干部职工的锐意进取、苦干实干、务实创新。在此，我代表州委、州政府，向你们的辛勤付出和默默奉献表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
　　　　二、把握“五种关系”，融入国资国企改革发展新形势
　　　　从破产改制到组建企业集团，从公司化改造到完善法人治理，我州国资国企改革已走过“千山万水”，国资国企改革发展正加快探索突破，底部突围的后劲正在加速聚集。在全省“一干多支、五区协同”发展战略政策导向下，我州国资国企工作要注重把握好“五种关系”。
　　　　（一）准确把握国企改革与高质量发展的关系。党的十九大报告中，站在新的历史时空，对国资国企改革的时代背景、方向、原则、使命任务、目标、途径和实践要求，作出明确表述。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是遵循经济发展规律的必然要求。州委刘成鸣书记在全州国资国企运行和改革专题会上明确要求，要切实把我州资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，国有企业要围绕州委、州政府在脱贫攻坚、产业发展、民生改善等方面的重点工作主动思谋、积极参与，通过深化改革，力争用三年时间，实现国有资产规模效益翻一番，为实现经济高质量发展提供重要支撑。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是决胜全面小康的重大责任。当前，我州正处于经济社会发展的机遇窗口期、攻克深度贫困堡垒的攻坚决胜期，作为我州决胜全面小康、建设经济强州的重要力量，国有企业有责任、有义务、也有优势，在贯彻新发展理念、实现高质量发展中发挥示范引领和骨干中坚作用。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是做强国有企业的必由选择。从总体来讲，我州国有企业资源配置效率和质量效益还不高，市场竞争力还不强，迫切需要按照高质量发展的要求，在提高产品和服务质量、提高全要素生产率等方面实现突破，推动实现质量变革、效率变革、动力变革，加快做强做优做大国有企业。
　　　　（二）准确把握战略目标与当前任务的关系。当前，我州正值创建“国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范州”，实施建设“甘孜新区”战略的关键时期。要实现改革发展目标，推进州委、州政府战略部署落地落实，责任重大、时间紧迫、任务艰巨，需要我们“撸起袖子加油干”。特别在持续深化改革的进程中，如何在有效控制资产负债情况下迅速做大国有资本，如何实现企业规模的持续增大、资产和所有者权益的不断扩张，如何在全州“三创联动”“六大战略”和参与甘孜新区建设中，提升服务质量、贡献国资国企力量等，是我们当前要深入思考的课题和着重解决的难题。州国资委已制定了《甘孜州国有企业改革发展目标（2018-2020年）》，资产总额达300亿元，营业收入和净利润增长10%以上，各州属企业要围绕州委、州政府的战略发展思路和资源禀赋，结合自身的功能定位，制定企业发展的战略规划和发展目标。希望大家正确把握长远和当前的关系，保持战略定力，坚持久久为功，统筹做好顶层设计；要注重推进职能转变、优化监管服务、激发企业活力、提高企业积极性；要围绕年度目标任务，深入分析挖潜，落实推进方案，倒排时间、挂图作战，坚决把国资国企改革发展各项工作做好做实。
（三）准确把握强化监管与优化服务的关系。强化监管是为了督促企业规范发展，优化服务是为了促进企业健康发展，都旨在“做强做优做大”国有企业、国有资本，促进国有企业高质量发展。州国资委作为州政府国有资产监管的责任主体，要坚持“有所为有所不为”原则，既要大胆管住，又要放手搞活。一方面，既要深入贯彻落实州委、州政府决策部署，高起点谋划、高标准推进，做到改革发展思路清晰、举措有力、务实高效；又要持续深化改革，优化国资战略布局，推动优势资源有效配置，实现效益最大化和效率最优化；还要督促里伍、投资、能源、旅游、交投等骨干企业全力以赴抓实市场前景好、资产规模大、带动示范强的重大项目建设，提升核心竞争力，发挥好州属国有资

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【国企国资】2019年4月29日杜德清同志在全州国资国企暨党风廉政建设工作会议上的讲话（全文6229字）

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