党委纪委换届选举工作手册（全文33596字）

换届选举工作
流程及参考模板

　　　　
目录
一、召开党员代表大会进行换届选举的工作流程 4
（一）筹备阶段 4
1.第一次请示（一报） 5
2.代表的选举 8
3.第二次请示（二报） 9
4.做好大会报告及有关文件的起草工作 11
5.第三次请示（三报） 13
（二）预备会议阶段 15
6.召开预备会议及相关会议 15
（三）正式会议阶段 18
7.举行开幕式 18
8.审议、讨论会议文件，酝酿有关名单 19
9.进行选举 21
10.举行闭幕式 22
二、召开党员大会进行换届选举的工作流程 22
（一）筹备阶段 22
1.第一次请示（一报） 23
2.第二次请示（二报） 23
3.做好大会报告及有关文件的起草工作 24
4.第三次请示（三报） 25
（二）正式会议阶段 27
5.举行开幕式 27
6.审议、讨论会议文件，酝酿有关名单 27
7.进行选举 28
8.举行闭幕式 29
三、“两委”第一次全会选举的工作流程 30
（一）召开机关纪委第一次全体会议。 30
（二）召开机关党委第一次全体会议。 30
四“两委”第一次全体会议后的工作流程 31
（一）向工委呈报《关于召开党员代表大会（党员大会）和“两委”第一次全体会议选举结果的报告》（四报） 31
（二）做好总结工作 32
1.做好落选人的思想工作 32
2.做好会议文件、资料的归档工作 32
五、机关党委（总支、支部）、机关纪委委员的届内调整 33
（一）机关党委（纪委）委员补选 33
（二）机关党委（纪委）书记、副书记的补选 33
六、文档模板（仅供参考） 34
关于召开中共XX市XXX机关第X次代表大会的请示 35
关于召开中共XX市XXX机关党员大会的请示 38
关于中共XX第X届机关委员会和第X届机关纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示 40
关于中国共产党XX机关委员会 和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示 42
关于中国共产党XXX机关第X次代表大会筹备工作情况的报告 45
关于中国共产党XXX机关党员大会筹备工作情况的报告 50
关于中国共产党XX机关第X次代表大会和第X届机关委员会第一次全体会议、第X届机关纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告 53
关于中国共产党XX党员大会和新一届委员会纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告 55
中国共产党XXX机关第X次代表大会选举办法 56
中国共产党XXX机关党员大会选举办法 59
中国共产党XXX第X届机关委员会委员选票 62
中国共产党XXX第X届机关纪律检查委员会委员选票 63
七、有关文件 64
中国共产党基层组织选举工作暂行条例 64

　　　　
一、召开党员代表大会进行换届选举的工作流程
　　　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定：“党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。”代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。
　　　　党员代表大会换届选举的主要议程是：
（1）听取和审议上届机关机关党委的工作报告；
（2）听取和审议上街机关纪委的工作报告；
（3）选举产生新一届机关党委；
（4）选举产生新一届机关纪委。
　　　　召开党员代表大会进行换届选举整体分为5个阶段、13个主要环节。
　　　　5个阶段分别是：筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段、新一届机关党委和机关纪委第一次全体会议阶段、会后工作阶段。
　　　　13个主要环节分别是：
　　　　筹备阶段：第一次请示、代表的选举、第二次请示、做好大会报告及有关文件的起草工作、第三次请示；
　　　　预备会议阶段：召开预备会议及相关会议；
　　　　正式会议阶段：举行开幕式、审议讨论会议文件并酝酿有关名单、进行选举、举行闭幕式；
　　　　新一届机关党委和机关纪委第一次全体会议阶段：分别召开新一届机关党委、机关纪委第一次全体会议；
　　　　会后阶段：第四次请示、做好总结工作。
　　　　党员代表大会会议主要是前三个阶段
　　　　（一）筹备阶段
　　　　认真做好党员代表大会筹备阶段的各项工作，是开好党员代表大会的前提和基础。筹备阶段的工作大体可分为以下五个环节：
　　　　1.第一次请示（一报）
　　　　第一次请示就是向工委呈报关于召开党员代表大会的请示。主要应做好5项工作：
　　　　（1）召开机关党委全委会。
　　　　研究召开党员代表大会进行换届选举的有关事宜，着手筹备党员代表大会，并就有关问题与工委进行沟通。
　　　　机关党委一般应于任期届满2个月前，召开全委会分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具备，讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届“两委”委员、书记、副书记名额及选举方式。同时应制定《换届选举进程安排表》，做到时间、任务、分工三明确。
　　　　如尚不具备条件，需向工委写出延期召开党员代表大会的请示，经工委同意后，方可延期。延长期限一般不超过一年。
　　　　（2）成立党员代表大会筹备工作领导机构和工作机构。
　　　　主要包括成立1个领导小组和5个工作小组。
　　　　1个领导小组：党员代表大会筹备工作领导小组。
　　　　5个工作小组分别是：
　　　　①代表选举工作小组。对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。
　　　　②人事安排工作小组。起草召开党员代表大会的通知；组织指导代表的选举工作，汇总代表名单，提出列席人员、邀请人员名单；编制代表名册和代表编组名单；提出大会主席团、秘书长建议名单，以及大会执行主席的分组建议名单；提出“两委”委员、书记、副书记候选人预备(建议)人选名单和候选人的基本情况介绍；起草选举办法和填写选票注意事项的说明，印制选票；安排大会日程，负责统计每天到会人数；起草大会各种会议的主持词；培训总监票人、监票人和计票人；做好机关党委、机关纪委第一次全体会议选举的准备和组织工作。
　　　　③文件起草工作小组。负责起草大会文件(包括开幕词、闭幕词，“两委”工作报告及决议草案等)；负责大会期间的记录及联络工作，收集大会讨论情况；负责会议文件的整理归档。
　　　　④宣传工作小组。负责大会的宣传教育工作，编写印发宣传资料；负责代表证等各种证件、佩条和文件袋的制作；负责会场布置；负责邀请、接待上级领导及来宾；组织代表报到；收发会议讨论记录本；通知各次会议与会人员参加会议；负责会议期间的宣传报道、环境布置、照相及文娱活动等。
　　　　⑤会务准备工作小组。负责会议文件的打印、校对、装订及分发；负责安排代表讨论地点和会务用房；负责代表就餐等事宜；负责会议用车；负责安排大会期间的卫生保健等事宜；负责会场秩序和安全保卫工作。
　　　　代表人数较少的单位，可不成立筹备工作机构，由机关党委直接领导，指定专人负责做好各项筹备工作。
　　　　筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构。
　　　　（3）机关党委全委会作出关于召开党员代表大会的决议。
　　　　（4）向工委呈报关于召开党员代表大会的请示（一报）。
　　　　机关党委全委会作出召开党员代表大会的决议后，要及时向工委呈报《关于召开中共XXX机关第XX次代表大会的请示》。双管单位应将请示同时抄报干部主管单位。
　　　　所呈报的请示，应当注意以下几个问题：
　　　　①党员代表大会的代表名额。一般为100名至200名，最多不超过300名。其具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报工委批准。
　　　　②党员代表大会的代表构成。党员代表大会代表的构成，应从本单位的实际出发，参照地方党代会代表构成比例的确定原则执行，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。另外，还要在参考上次党员代表大会代表名额的基础上，根据正式党员的增加数额，适当增加本次代表的名额。
　　　　③“两委”委员、书记、副书记名额。机关党委委员名额一般为5名、7名、9名，最多不超过11名，一般设书记1人，副书记1—2人，其中专职副书记1人。设立机关党委的单位，一般应当设立机关党的纪律检查委员会（简称机关纪委）。机关纪委书记、副书记、委员的设置一般参照与机关党委，可略少于机关党委。（具体可参照《市直机关基层党组织换届选举工作规定》）。
　　　　④委员候选人差额。“两委”委员候选人的差额比例不少于20％。
　　　　（参考模板一）
　　　　（5）搞好宣传教育工作。
　　　　在工委批复同意筹备党员代表大会后，要采取多种形式进行宣传，大力宣传召开党员代表大会的重要意义，宣传本单位各方面工作及党的建设所取得的成就，宣传本单位在创先争优等活动中涌现出的先进典型，广泛开展形势任务、党的基本知识、党的优良传统和作风教育，使党员了解召开党员代表大会的基本要求，了解党的干部政策、干部标准，增强党性观念，激发荣誉感和责任感，积极参与党内事务，正确地行使自己的民主权利，以实际行动迎接党员代表大会的召开。
　　　　2.代表的选举
　　　　在工委批复同意筹备党员代表大会后，要及时召开代表选举工作会议，发出代表选举工作通知，对代表条件、代表名额分配、代表产生程序等提出要求，并加强对代表选举工作的指导。
　　　　（1）向本单位所属党组织发出代表选举工作的通知。
　　　　主要内容包括：召开党员代表大会的根据和时间；党员代表大会代表的条件、名额、构成的指导性比例、分配原则及分配到各选举单位选举的代表名额；代表候选人提名、确定办法，代表选举办法，代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等。
　　　　要注意以下两点：
　　　　①关于选举单位的划分。党员代表大会的代表选举单位的划分原则，一般是按照机关党委下一级党委或党总支、支部划分，这些单位的下一级党组织一般不单独作为选举单位。再有，党员人数较少，驻地分散、又难以集中的党组织可以作为联合选举单位召开党员大会进行选举。这里要注意两点，一是要把直属于机关党委的党组织弄清，分析党组织各方面情况，科学地确定好选举单位；二是要参考上届的选举单位的划分，并依据党组织和党员情况的变化来确定选举单位。
　　　　②关于代表名额分配、构成比例。一般为100-200名，具体名额由机关党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定。在具体把握上，首先要参照上届党员代表大会确定的代表数额；第二要根据党员数量的增长情况，适当增加代表名额；第三要确保基层一线代表占一定比例。
　　　　（2）指导选举单位做好代表选举工作。
　　　　基本程序是：
　　　　①选举单位党组织按照分配的代表名额和指导性比例的要求，采取自下而上，自上而下，充分酝酿协商的办法，按照不少于代表候选人30％以上的比例，提出代表候选人推荐人选名单；
　　　　②选举单位根据提出的代表构成比例的要求，按不少于代表20%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单；
　　　　③选举单位党组织要听取有关方面的意见，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单；
　　　　④机关党委审批选举单位报送的代表候选人预备人选。
　　　　（3）成立代表资格审查小组，做好代表资格的审查工作。
　　　　选举单位选举产生代表后，机关党委成立代表资格审查小组对代表资格进行初步审查。代表资格审查小组成员一般由机关党委负责同志及纪检、组织的负责人以及其他熟悉党的工作的同志组成，审查的主要内容是：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。
　　　　代表资格经初步审查基本符合要求后，提请全委会讨论通过，并以机关党委名义对选举单位的代表选举结果作出批复，并起草代表资格审查报告（草案）。如发现代表产生不符合规定的程序，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。
　　　　3.第二次请示（二报）
　　　　（1）组织酝酿提出新一届“两委”委员候选人预备人选名单。
　　　　“两委”委员名额经工委批准后，即可着手进行酝酿提出“两委”委员候选人预备人选名单的工作。
　　　　要做好以下工作：
　　　　①召开机关党委全委会确定下届“两委”委员组成原则；
　　　　②组织所属党组织或党员（代表）酝酿推荐，根据多数党组织或多数党员（代表）的意见提出候选人初步人选；
　　　　③组织对候选人初步人选进行考察，一般情况下，“两委”委员候选人初步人选由本级机关党委负责考察；“两委”书记和副书记候选人初步人选按干部管理权限组织考察；继续提名可不用考察；
　　　　④全委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出“两委”书记和副书记候选人预备人选名单。
　　　　在此，特别注意：酝酿确定“两委”委员、书记、副书记候选人预备人选时要注意几个问题。一是机关党委书记一般由本部门党组副书记兼任。二是专职副书记要由正处级或正处以上党员领导干部担任。在年龄上要干满一届。三是“两委”委员预备人选，第一在年龄上应能干满一届；第二在党龄上适当掌握，党章对“两委”委员没有明确规定，但应有一定的党内生活和党务工作经验，可参考县级地方党委党龄三年以上的要求。第三酝酿“两委”委员预备人选不应有明显的差别（能力、威信、职务等）。第四纪委书记必须是党委委员，其他两委委员不能交叉。第五确定“两委”委员预备人选差额比例不少于20%。（5个委员，要提出6个候选人预备人选，7个提9个，9个提11个，11个提14个）。四是注意向党组汇报沟通。会议的准备工作（工作报告）、“两委”委员酝酿推荐工作、预备人选的确定等重要环节要及时向党组沟通汇报，争取党组的重视，征得党组的同意。
　　　　（2）向工委呈报关于新一届“两委”委员候选人预备人选的请示及有关材料（二报）。
　　　　一般情况下，“两委”委员人选同书记、副书记人选一并请示，按要求的时间和干部管理权限，呈报工委审批（双管单位党组织的二报，主报其干部主管单位）。上报的主要内容包括：
　　　　①《关于中共XXX第X届机关委员会和机关纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示》；
　　　　②机关党委委员候选人预备人选登记表、名册（按姓氏笔画为序排列）；
　　　　③机关纪委委员候选人预备人选登记表、名册（按姓氏笔画为序排列）；
　　　　④机关党委、机关纪委书记和副书记候选人预备人选登记表（或任免审批表）和考察材料等。
　　　　（参考模板二）
　　　　4.做好大会报告及有关文件的起草工作
　　　　（1）“两委”工作报告及决议（草案）。
　　　　机关党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由机关党委领导同志负责。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和（代表）党员的意见，进行反复修改，最后经机关党委会讨论定稿。机关纪委工作报告初稿形成后，要先召开机关纪委会讨论通过，然后经同级机关党委会讨论定稿。
　　　　（2）党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）。
　　　　党费收缴、使用和管理工作的基本情况，包括党费收缴、使用和管理工作的基本评价，所做的工作和取得的成绩，党费收支的具体情况，党费收缴、使用和管理工作方面的经验和体会；党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因；加强和改进党费收缴、使用和管理工作的具体意见和措施。
　　　　（3）代表资格审查报告（草案）。
　　　　选举单位的划分及选举代表所采取的会议形式，代表选举工作的开始和完成时间；各选举单位在提名、酝酿、确定代表候选人及进行选举的过程中贯彻民主集中制原则、发扬党内民主的情况；召开党员代表大会的党组织所属正式党员人数、本次代表大会当选代表人数及代表构成情况；对代表资格审查的情况，包括对群众来信、来访反映问题的核实及处理情况；提出对代表资格认定的意见。
　　　　（4）代表编团（组）的意见。
　　　　一般按选举单位划分代表团（组），个别代表人数较多的选举单位可在代表团内划分若干分团或讨论组；代表人数较少、编不成一个代表团（组）的选举单位，可将几个工作性质相近的选举单位的代表合编为一个代表团（组）。列席人员一般应同所在单位、地区或系统的代表编在同一个代表团（组），也可以根据实际情况和需要单独编组，由大会统一组织活动。
　　　　（5）大会选举办法（草案）。
　　　　选举办法应包括以下内容：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举的方式、程序；选举的有效性和有效票的规定；确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；填写选票的注意事项；监、计票人员的产生办法；选举的纪律等。
　　　　（参考模板四）
　　　　（6）代表名册。
　　　　代表名册应能反映代表的基本情况。一般应有封面、说明、代表名单三个部分。封面上要标明代表名册的全称、印制单位、时间，说明部分应包括代表人数、代表构成情况等内容，代表名单中应列出代表的姓名、性别、民族、年龄、专业技术职称、所在单位及职务等情况。每个部分的代表名单以姓氏笔画为序排列。代表名册的装订要整齐，内容填写要准确、清楚。
　　　　（7）党员代表大会日程（草案）。
　　　　一般可根据会议的议程，先将大会划分为几个阶段，如预备会议阶段，大会开幕和审议讨论“两委”工作报告阶段，选举阶段，大会闭幕阶段等。对每个阶段的议程和主要活动作出初步规划，然后再根据会期设计日程。要根据议程的具体内容、要求，合理安排日程。程序性强的，如选举应安排的紧凑一些，使其有条不紊，环环相扣。需要代表充分酝酿、发表意见的，如酝酿讨论工作报告、候选人预备人选、重要决议（草案）等，应尽可能把时间安排的充裕一些。要明确具体，使人一目了然。其内容一般应包括：时间、会议内容、参加人员、地点、主持人。
　　　　（8）“两委”候选人预备人选名册及简介。
　　　　（9）大会及主席团会议的主持词和领导讲话。
　　　　5.第三次请示（三报）
　　　　（1）召开全委会，落实筹备工作最后阶段的各项工作。
　　　　党员代表大会各项筹备工作基本就绪后，机关党委要召开全委会，听取筹备工作的情况汇报，研究决定有关事项。
　　　　（2）向工委汇报党员代表大会筹备有关情况。
　　　　全委会结束后，及时与工委进行沟通，就党员代表大会的筹备情况进行汇报。
　　　　汇报主要内容包括：
　　　　①代表选举产生过程；
　　　　②新一届“两委”委员候选人预备人选酝酿提名过程；
　　　　③“两委”工作报告起草修改过程；
　　　　④党员代表大会筹备工作中的其他情况。
　　　　（3）向工委报送关于筹备情况的报告（三报）。
　　　　向工委汇报筹备情况后，起草筹备情况报告并附会议材料。内容包括：“两委”工作报告、大会选举办法、机关党委、机关纪委一次会议选举办法、党费收缴、使用管理的报告，大会议程(草案)、大会日程安排、主席团、秘书长建议名单、分组情况、选票票样等文件。
　　　　接到工委同意召开党员代表大会的批复后，可以召开党员代表大会。
　　　　（参考模板三）
　　　　（4）召开本届机关党委最后一次全委会，审议党员代表大会的各项筹备工作。审议通过以下内容：
　　　　①“两委”工作报告；
　　　　②代表资格审查报告（草案）；
　　　　③党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；
　　　　④大会议程（草案）和日程安排（草案）；
　　　　⑤大会主席团和秘书长建议名单；
　　　　⑥大会执行主席分组建议名单；
　　　　⑦列席人员、邀请人员建议名单；
　　　　⑧“两委”委员候选人预备人选名单和大会选举办法（草案）；
　　　　⑨“两委”书记和副书记候选人预备人选名单和机关党委、机关纪委第一次全体会议选举办法（草案）；
　　　　⑩大会会务工作中的有关事项。
　　　　会后，即可以机关党委名义下发关于召开党员代表大会的通知。
　　　　（5）做好临开会前的准备工作。
　　　　主要有：提出大会会务实施方案；编制大会经费预算；制作各种证件、佩条（上面可印标准党徽图案）；布置大会会场；准备票箱（上面可贴、印标准党徽图案），购置大会用品、选举工具；确定代表团（组）讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册；向代表发出报到时间、地点的通知；联系邀请领导和嘉宾等工作。
　　　　大会会场布置的总的原则是：庄严隆重，朴素大方。在大会主席台正中悬挂由中央组织部指定企业制作的标准党徽，两侧各布五面红旗，红旗下可摆放若干绿色植物盆景。
　　　　主席台台口上方可悬挂红底白字的大会会标：党员代表大会会标“中国共产党XXX机关第XX次代表大会”或“中国共产党XXX机关党员大会”。
　　　　有条件的单位，可在主席台对面，悬挂一幅反映大会主题、富有号召力的横标。会标和横标用字要规范，一般用长宋体。
　　　　大会主席团成员一般可在主席台上就座，可按各地的习惯，由左至右或由中间向两边依次排列，重要来宾可专设来宾席。列席会议的人员，一般安排在正式代表座区的后面。对与会人员的坐席应有较明显的引导性标识。一般来说，主席台上的座位前应摆放主席团成员或来宾名签，以便对号入座；代表座位前一般摆放代表团（组）明签即可，代表可在指定的坐席范围内顺序就坐。
　　　可根据实际情况，在会场布置必要的录音、扩音、录像、拍照设备。
　　　　以上工作做好后，就可以如期召开党员代表大会。
　　　　（二）预备会议阶段
　　　　6.召开预备会议及相关会议
　　　　预备会议阶段主要做好以下几个方面工作：
　　　　（1）召开各代表团（组）召集人会议。
　　　　代表报到后，应及时召开代表团（组）召集人会议。会议由上届机关党委主持。
　　　　主要内容包括：
　　　　①简要介绍大会的筹备工作情况；
　　　　②对代表资格审查报告（草案），大会主席团和秘书长建议名单，大会议程（草案），党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）及其他有关事项进行说明；
　　　　③布置推选正副团（组）长；
　　　　④提出开好大会的有关要求。
　　　　会前，提供会议主持人讲话稿。同时，将代表名册、代表团（组）编团（组）名单、代表资格审查报告（草案）、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）、党费收缴使用和管理情况的报告（草案）发给各代表团（组），并下发各代表团（组）记录本。
　　　　大会主席团的设置
　　　　大会主席团是党代表大会的组织领导机构、必须贯彻民主集中制的原则。凡是有关代表大会的重大问题，都要经主席团集体讨论决定。大会主席团成员组成，应本着有较广泛的代表性、有利于讨论决定重大问题，保证代表大会顺利进行，以及精干、高效的原则，人数一般可掌握在代表人数的10％左右。一般由机关党委、机关纪委领导成员，新一届机关党委、机关纪委领导成员候选人预备人选，各代表团负责人及有代表性的其他人员组成。由机关党委会提名，提交大会预备会议表决通过。
　　　　大会秘书长的设置
　　　　大会秘书长是党员代表大会期间日常工作的组织者，一般由负责筹备大会的机关党委专职副书记担任。其职责是：主持召开第一次主席团全体会议；在主席团领导下，负责处理大会期间的事务性工作 ；领导大会秘书处，签发会议的各种文件。
　　　　（2）召开各代表团（组）第一次会议。
　　　　代表团（组）召集人会议结束后，各代表团（组）分别召开会议。
　　　　主要议程是：
　　　　①传达代表团（组）召集人会议的内容；
　　　　②推选代表团（组）正副团（组）长；
　　　　③审议代表资格审查报告（草案）及党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；
　　　　④酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单和大会议程（草案）。
　　　　各代表团（组）第一次会议结束后，由大会秘书处负责收集代表团（组）讨论情况并向机关党委汇报。如代表提出不同意见，及时进行调整修改，提交大会预备会议通过。对选出的代表团（组）正副团（组）长经确认后，由大会秘书处组织组将名单印发各代表团（组）和有关人员。
　　　　（3）召开大会预备会议。
　　　　大会预备会议要组织好代表入场，并安排专人负责代表签到、统计代表出席人数。在宣布开会前，将应到会代表人数、实到会人数、因病因事请假人数、列席人员出席人数报告大会主持人。大会预备会议开会时，上届机关党委成员主席台就座，代表和列席人员按指定座席就坐。由于大会主席团尚未产生，因此，大会预备会议一般由上届机关党委领导成员中拟担任大会秘书长（拟任的机关党委副书记）的同志主持。
　　　　主要议程是：
　　　　①介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想、主要任务，提出开好大会的要求；
　　　　②通过代表资格审查报告；
　　　　③通过大会主席团和秘书长名单；
　　　　④通过大会议程；
　　　　⑤通过党费收缴、使用和管理情况的报告；
　　　　⑥宣布有关事项。
　　　　预备会议结束后，将通过的报告、名单（去掉“建议”二字）、议程（去掉“草案”二字），在其标题下加上“（XXXX年X月X日，中国共产党XXX第X次党员代表大会预备会议通过）”字样，及时印发各代表团（组）（如提出修改意见，修改后再印发）。同时，将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员、工作人员，在大会期间佩戴。
　　　　（4）召开大会主席团第一次会议。
　　　　由大会秘书长主持召开主席团第一次会议。主要议程是：
　　　　①明确大会主席团的任务；
　　　　②通过大会执行主席分组名单；
　　　　③通过大会副秘书长名单；
　　　　④通过大会日程；
　　　　⑤通过列席人员、来宾名单；
　　　　⑥通过其他需要确定的事项。
　　　　在会后将通过的名单去掉“建议”二字，及时印发给各代表团和有关人员。
　　　　大会副秘书长的设置
　　　　代表大会根据工作需要，可以设副秘书长一至三名。大会副秘书长由上届机关党委提名（一般由机关党委办公室主任等同志担任），经大会主席团第一次全体会议表决通过，主要职责是协助秘书长做好工作，具体是：分工具体负责大会秘书处一个或几个组的工作；及时组织收集代表讨论酝酿《报告》、两委候选人名单、选举办法、大会决议等的意见；协助秘书长做好有关工作，按照大会日程安排，处理有关事宜。大会副秘书长一般应是代表担任，因工作需要，非代表的正式党员也可担任。
　　　　大会执行主席的设置
　　　　大会执行主席一般由大会主席团成员轮流担任。大会执行主席的主要职责是按照大会日程主持会议。代表大会执行主席分组应根据大会日程，以及举行全体代表会议的次数来确定。如果开大会的次数较少而主席团人数又较多，执行主席可由主席团常务委员会委员轮流担任。大会执行主席分组名单由机关党委提名，在大会主席团第一次全体会议上表决通过。
　　　　（三）正式会议阶段
　　　　正式会议阶段主要做好以下四个环节工作：
　　　　7.举行开幕式
　　　　开幕式一般由大会主席团执行主席主持，主持人通常由机关党委的一位副书记担任。
　　　　其主要程序是：
　　　　（1）清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出说明，公布这次大会执行主席名单，对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎。
　　　　（2）大会执行主席宣布大会开幕；
　　　　（3）奏（唱）《国歌》；
　　　　（4）作机关党委工作报告；
　　　　（5）作机关纪委工作报告（机关纪委工作报告也可以书面形式向各位代表进行报告）。
　　　　8.审议、讨论会议文件，酝酿有关名单
　　　　要充分发扬民主，安排充足的时间，让代表充分发表意见，更好地发挥党员代表大会的监督、决策作用；大会秘书处下团工作人员应用专门的记录本做好记录工作，如实反映代表的意见、建议，并对本代表团讨论情况进行综合整理，送党代表大会秘书处，供出简报或快报选用。
　　　　（1）召开各代表团（组）第二次会议。
　　　　分团（组）审议“两委”工作报告。
　　　　（2）召开大会主席团第二次会议。
　　　　主要议程是：
　　　　①听取各代表团（组）审议“两委”工作报告情况的汇报；
　　　　②审议通过“两委”工作报告的决议（草案），提交各代表团讨论；
　　　　③讨论“两委”委员候选人预备人选名单，确定“两委”委员候选人建议名单，提交各代表团酝酿；
　　　　④审议通过大会选举办法（草案），提交各代表团讨论。
　　　　需注意的问题：
　　　　为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直接的了解，除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍外，可组织“两委”委员候选人预备人选与代表直接见面。机关党委委员候选人预备人选可向代表作简要发言，自我介绍姓名、简历，表明自己的态度和今后工作的努力方向。如时间充裕，机关纪委委员候选人预备人选也可做上述安排。会前要做好候选人预备人选的思想工作，讲明目的、意义，要求他们做好准备。见面会结束后，继续分团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名单，审议关于“两委”工作报告的决议(草案)。需要特别注意的是，在介绍候选人的情况时，不能对选举或不选举某个候选人进行暗示。
　　　　（3）召开各代表团（组）第三次会议（一下）。
　　　　主要议程是：
　　　　①继续讨论“两委”工作报告的决议（草案）；
　　　　②讨论大会选举办法（草案）；
　　　　③酝酿“两委”委员候选人建议名单。
　　　　需注意的问题：要充分让代表们发表对“两委”委员候选人和选举办法的意见，允许代表们对“两委”委员候选人情况提出质询，对代表提出的各种质询，可由下团工作人员进行记录，统一报大会秘书处，由秘书处做出负责的答复。但要注意一般哪个团（组）提出的问题，只在哪个团（组）进行答复；哪个人提出的问题，只对哪个人答复。不宜扩大范围。
　　　　代表们对“两委”报告如有修改意见或建议，应经主席团讨论后写进关于“两委”报告决议(草案)里，决议在闭幕式上通过。
　　　　（4）召开大会主席团第三次会议（一上）。
　　　　主要议程是：
　　　　①听取各代表团（组）讨论“两委”工作报告的决议（草案）情况的汇报；
　　　　②听取各代表团（组）讨论大会选举办法（草案）情况的汇报
　　　　③听取各代表团（组）酝酿“两委”委员候选人建议名单情况的汇报，布置再次酝酿“两委”委员候选人建议名单；
　　　　④布置推选监票人。
　　　　（5）召开各代表团（组）第四次会议（二下）。
　　　　主要议程是：
　　　　①再次酝酿“两委”委员候选人建议名单；
　　　　②推选监票人。
　　　　（6）召开大会主席团第四次会议（二上）。
　　　　主要议程是：
①再次听取各代表团（组）酝酿“两委”委员候选人建议名②确定“两委”委员候选人名单；
　　　　③听取推选监票人情况的汇报，确定总监票人、监票人建议名单；
　　　　④通过计票人名单。
　　　　需要注意的问题：
　　　　会后，大会秘书处应抓紧下列工作，做到责任到人。印制选票，并清点、包装好；准备好总监票人、监票人、计票人的标志佩条；培训监票人、计票人；准备好票箱、封条、剪刀；准备好计票统计表、计票结果报告单和清点人数、领发选票、收回选票报告单等表格用纸。
　　　　大会选举之前，应组织总监票人、监票人、计票人及其他与大会选举有关的工作人员进行大会选举前的彩排工作，演练选举的全部环节。
　　　　9.进行选举
　　　　（1）大会选举。
　　　　首先要清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表人数和实际参加大会的代表人数。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四（含五分之四），会议有效。
　　　　选举阶段的主要议程是：
　　　　①通过大会选举办法；
　　　　②通过大会总监票人、监票人名单，宣布计票人名单；
　　　　③宣读机关党委、机关纪委委员候选人名单和出席上一级党代表大会代表候选人名单；
　　　　④进行选举（由总监票人具体组织选举工作）。
　　　　从监票人、工作人员就位开始，至确认选举有效为止，共10个工作环节：
　　　　①总监票人、监票人和工作人员就位；
　　　　②再次清点代表人数；
　　　　③报告清点代表人数结果，宣布可以进行选举；
　　　　④检查票箱；
　　　　⑤领取并分发选票；
　　　　⑥报告领取和发出选票结果；
　　　　⑦代表填写选票；
　　　　⑧总监票人、监票人和代表依次投票；
　　　　⑨开箱清点选票；
　　　　⑩报告清点选票结果，确认选举有效。
　　　　（2）召开大会主席团第五次会议。
　　　　主要议程是：
　　　　①总监票人报告计票结果；
　　　　②确定机关党委、机关纪委委员当选名单；
　　　　③确定机关党委、机关纪委第一次全体会议召集人。
　　　　（3）大会复会。
　　　　主要议程是：
　　　　①总监票人向大会报告计票结果；
　　　　②大会执行主席向大会宣布机关党委、机关纪委委员当选名单和出席上一级党代表大会代表当选名单。
　　　　10.举行闭幕式
　　　　主要议程是：
　　　　（1）通过大会各项决议；
　　　　（2）工委领导讲话
　　　　（3）单位领导致闭幕词或讲话；
　　　　（4）奏（唱）《国际歌》；
　　　（5）宣布党员代表大会闭幕。
　　　二、召开党员大会进行换届选举的工作流程
　　　　党员大会一般分为筹备阶段和正式会议阶段两个阶段。
　　　　（一）筹备阶段
　　　　党员大会的筹备阶段工作可分为以下四个环节：
　　　　1.第一次请示（一报）
　　　　第一次请示就是向工委呈报关于召开党员大会的请示。这个环节需主要应做好5项工作：
　　　　（1）召开机关党委全委会。
　　　　研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，着手筹备党员大会，并就有关问题与工委进行沟通。
　　　　机关党委一般应于任期届满2个月前，召开全委会分析召开党员大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具备，讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；下届“两委”委员、书记、副书名额及选举方式。同时应制定《换届选举进程安排表》，做到时间、任务、分工三明确。
　　　　如尚不具备条件，需向工委写出延期召开党员大会的请示，经工委同意后，方可延期。延长期限一般不超过一年。
　　　　（2）成立党员大会筹备工作机构。
　　　　党员人数较少的单位，可不成立筹备工作机构，由机关党委直接领导，指定专人负责做好各项筹备工作。
　　　　（3）机关党委全委会作出关于召开党员大会的决议。
　　　　（4）向工委呈报关于召开党员大会的请示（一报）。
　　　　机关党委全委会作出召开党员大会的决议后，要及时向工委呈报《关于召开中共XXX党员大会的请示》。双管单位应将请示同时抄报干部主管部门。
　　　　（参考模板一）
　　　　（5）搞好宣传教育工作。
　　　　2.第二次请示（二报）
　　　　（1）组织酝酿提出新一届“两委”委员候选人预备人选名单。
　　　　“两委”委员名额经工委批准后，即可着手进行酝酿提出“两委”委员候选人预备人选名单的工作。
　　　　要做好以下工作：
　　　　①召开机关党委全委会确定下届“两委”组成原则；
　　　　②组织所属党组织或党员酝酿推荐，根据多数党组织或多数党员的意见提出候选人初步人选；
　　　　③组织对候选人初步人选进行考察，一般情况下，“两委”委员候选人初步人选由本级机关党委负责考察；“两委”书记和副书记候选人初步人选按干部管理权限组织考察；
　　　　④全委会根据考察结果确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出“两委”书记和副书记候选人预备人选名单。
　　　　（2）向工委呈报关于新一届“两委”委员候选人预备人选的请示及有关材料（二报）。
　　　　一般情况下，“两委”委员人选同书记、副书记人选一并请示，按要求的时间和干部管理权限，呈报工委审批（双管单位党组织的二报，主报其干部主管部门）。上报的材料内容包括：
　　　　①《关于中共XXX机关委员会和机关纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示》；
　　　　②机关党委委员候选人预备人选登记表、名册（按姓氏笔画为序排列）；
　　　　③机关纪委委员候选人预备人选登记表、名册（按姓氏笔画为序排列）；
　　　　④机关党委、机关纪委书记和副书记候选人预备人选登记表（或任免审批表）和考察材料等。
　　　　（参考模板二）
　　　　3.做好大会报告及有关文件的起草工作
　　　　（1）“两委”工作报告及决议（草案）。
　　　　（2）党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）。
　　　　（3）大会选举办法（草案）。
　　　　（4）党员大会日程（草案）。
　　　　（5）“两委”委员候选人预备人选名册及简介。
　　　　（6）大会的主持词和领导讲话。
　　　　4.第三次请示（三报）
　　　　（1）召开全委会，落实筹备工作最后阶段的各项工作。
　　　　党员大会各项筹备工作基本就绪后，机关党委要召开全委会，听取筹备工作的情况汇报，研究决定有关事项。
　　　　（2）向工委汇报党员大会筹备有关情况。
全委会结束后，及时与工委进行沟通，就党员大会的筹