朱守疆：在全市人社重点工作暨作风建设推进会上的讲话（全文8918字）

在全市人社重点工作暨作风建设推进会上的讲话
朱守疆

同志们：
　　　　今天我们召开会议，主要任务是结合全省年中务虚会精神，简要总结上半年工作，分析当前的形势，就下半年需要着力推进的重点工作进行安排部署。刚才，部分县（市）和单位从不同的角度分享了经验，请大家相互学习、取长补短，进一步完善措施，加快推动全年目标任务的完成；几个局领导分别宣读了作风建设实施方案和重点改革工作、窗口作风建设情况通报，大家要做到心中有数，进一步明确重点，狠抓落实，确保取得实际成效。
　　　　从上半年的情况看，全市人社工作继续保持了良好势头，总体上实现了“时间任务双过半”，为全年工作完成奠定了良好基础。一是主要指标完成良好。截至7月底，全市城镇新增就业6.7万人，完成年计划的88.2%，城镇登记失业率2.9%，就业局势保持基本稳定。扶持大学生创业1186人、返乡人员创业3120人，创业带动就业1.76万人。接收大学生实习实训1.7万人，建立大学生实习实训基地308家。五险参保780.01万人次，征收社保费69.21亿元，社保基金保持稳健运行。企业劳动合同签订率、劳动仲裁结案率和调解成功率、劳动监察结案率都保持较高水平。社保卡持卡人数完成全年任务。二是重大改革落地落实。机关事业单位养老保险制度改革基本落地，城乡居民基本医疗保险制度开始实施，公务员“双职并行”制度试点取得阶段性成效，职称制度改革实现突破，“四个一”改革加速推进，农民工等人员返乡创业三年行动计划开始实施。三是重点工作进展顺利。人社扶贫、涉军维稳、防范化解养老金支付风险、降费率、援企稳岗等服务中心工作成效明显，信息化建设招标完成；人力资源产业园开工装修，人才队伍建设进一步加快，承办了世界技能大赛全省选拔赛、部分工种的全省决赛，技师学院学生代表全省参加了全国选拔赛。我市荣获“湖北工匠”“湖北省技能大师”称号各1人、“湖北省技术能手”称号4人；劳动关系总体和谐稳定，农民工清欠保支工作在省政府考核中名列前茅。四是党的建设全面加强。建立了党风廉政建设警示教育常态化机制，“七个一”廉政教育入脑入心，正风肃纪及落实年活动深入开展，“支部主题党日”和“新时代湖北讲习所”接连进企业、进社区、进工地、进扶贫村，成功举办了党建知识竞赛暨春季运动会、庆“七·一”党的知识竞赛暨改革开放40周年等大型活动，展现了我们的风采。尤其是流动党员党组织先后在深圳、北京、上海、武汉等地成立，流动党员过上了正常的组织生活。3月21日，乐成书记来我局调研，要求我们完成的几个调研课题按期完成，得到了他的批示肯定。
　　　　虽然上半年我们各项工作取得了显著成绩，但冷静分析，我们面临的形势不容乐观。一是城镇新增就业同比减少3129人，申请稳岗补贴的企业同比增加113家，说明稳定和扩大就业的压力在加大。二是职业技能培训同比减少4453人，创业培训同比减少1343人，职业技能鉴定同比减少7851人，有的县（市）技能扶贫只有几个人，说明劳动者的技能培训需求在下降。三是市本级企业职工中断养老保险缴费人员同比净增9656人，说明大部分企业尤其是中小企业发展不够，经营状况不好，生存艰难。四是餐饮服务类中小企业因欠薪引发的举报投诉同比净增37件，说明治欠保支形势依然严峻。五是企业军转干部集访有所抬头，养老金支付的潜在风险加剧，说明维护大局稳定的任务在加重。六是通过暗访发现很多窗口不同程度地存在这样或那样的问题，群众有意见，说明作风建设仍然存在薄弱环节。
　　　　5月初发生的“红安事件”在全国、全省影响很大，人社部为此专门制定了“作风建设三年行动计划”，省厅和我局也先后出台了实施方案。可以说，我们的作风建设已经到了刻不容缓的地步。下面，我就全面加强作风建设、推进人社事业高质量发展，讲三点意见。
　　　　一、提升政治站位，回应群众期盼，通过扎实有效的作风建设树牢以人民为中心的发展思想
　　　　去年12月，习总书记就进一步纠正“四风”、加强作风建设作出重要批示：各地各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改；各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。今年4月底，习总书记视察湖北时提出了“四个切实”的明确要求，这“四个切实”都和人社工作密切相关，是我们做好新时代人社工作的根本遵循和行动指南。省厅务虚会提出，要充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，对标上级要求，回应群众期盼，加快实现“四个转变”。这就是以人为本，从供给导向向需求导向转变；转变职能，从重管理向重服务转变；真抓实干，从重部署向重落实转变；勇争一流，从完成任务向追求卓越转变。
　　　　“红安事件”发生后，人社部在全国启动了行风建设攻坚战；刘厅长的年中务虚会讲话，通篇贯穿了作风建设这个主题，强调将作风建设作为当前和今后一个时期人社工作的战略支点。前段时间，我们对全市人社系统窗口单位作风建设情况进行了督查暗访。从督查暗访的情况来看，前期工作部署收到了成效，系统作风建设得到了提升，但是有些问题禁而未绝，有些问题依然比较突出。主要表现在“十个有之”：一是迟到早退，精神萎靡，整天不在状态的有之；二是上班聊天、玩手机、浏览与工作无关网页的有之；三是门难进、脸难看、话难说、事难办，怠慢服务对象的有之；四是学习不深入，业务不熟练，工作不钻研的有之；五是该负责的不负责、该牵头的不牵头、该协调的不协调、该落实的不落实，当甩手掌柜的有之；六是工作搞变通、打折扣，应付差事的有之；七是工作拈轻怕重、推来推去、拖来拖去，当一天和尚撞一天钟的有之；八是程序复杂、手续繁琐，能在网上办的不在网上办、能一次办结的不一次办结，不能方便群众的有之；九是不深入基层调研、不掌握实际情况，办事拍脑袋、想当然，一问三不知的有之；十是公共服务窗口设置不够便民、利民，相关服务设施配置不齐全、不贴心，硬件不到位的有之。6至7月，省厅对我市部分地方和单位的窗口作风建设情况进行了暗访督查，发现了一些突出问题，比如宜城市医保局、社保局窗口有工作人员上班时间吃水果、吃盒饭等问题，并在全省进行了通报。
　　　　千里之堤溃于蚁穴，针小的洞往往漏的是斗大的风。“十个有之”看似是小问题，但折射的是大作风，影响的是人社形象，关系的是人民群众冷暖，关乎的是党和政府威信。因此，我们必须要高度重视，时刻警醒。要强化内在自省，增强自觉意识，从强制抓作风转变到自觉改作风，常扫思想之尘，常思行为之过，常想贪欲之害，常怀律己之心，看准标线、守住底线、不越红线、筑牢防线，不沾不正之风、不干不法之事。要强化外在约束，纪检监察室、行风建设办公室要发挥好监督执纪问责职能，对一些小问题经常性提醒，咬耳扯袖，避免成为大问题；对一些不守规矩的行为，该批评的批评，该检讨的检讨，该通报的通报；对一些损害群众利益、影响人社形象的恶劣行为，要零容忍、下狠手、出重拳，坚决严肃处理，切实将作风建设引向深入。
　　　　二、坚持重点重抓，突出实干实效，通过扎实有效的作风建设推进人社工作高质量发展
　　　　作风建设的成果要用实践来检验、实干来体现、实效来彰显。做好人社工作，既要有好作风，还要有硬功夫，既要敢于担当，还要善于担当、体现担当。要大力弘扬务实重行之风，坚持重点重抓，把好作风落实到行动上、体现在作为上，奋力推进人社事业高质量发展。
　　　　（一）要全面完成今年的目标任务。虽然上半年全市总体实现了“时间任务双过半”目标，但是也存在工作进度不一、进展不平衡、成效参差不齐、部分指标进展相对滞后等问题。从全省通报的20项主要指标进展情况看，我市只有7项指标的完成情况在全省靠前，说明我们大部分工作显得比较滞后，特别是在五险参保和征收方面，在全省靠前的少得可怜。各地、各部门要认真分析，正视差距，再加力度，再提进度，确保年底圆满完成。这是硬任务，要结硬账，必须不折不扣落实到位。要注意提升统计工作的规范化、专业化水平，提高统计数据质量，保证统计数据真实可靠。
（二）要全面落实今年全市确定的重点工作。我们要根据市委提出的减量化增长、高质量发展要求，围绕全市部署的重点工作，创新思路，狠抓落实，推动“一极两中心”建设。一是要落实“智慧城市”建设任务。按照全市“智慧城市”建设工作部署，人社信息化建设在10月底前要完成一体化信息管理平台建设，市本级形成社保线上线下相结合的一体化经办服务新模式，明年元月底前推广到市区，明年六月底前推广到全市。我们开展信息化建设，最终要实现“四个一”目标，把信息惠民体现到最大化。信息化建设是“一把手”工程，各地、各单位要高度重视，主要负责人要放在心上、抓在手上、扛在肩上，齐心协力把这项工作做好。二是要落实支持自贸区建设任务。对照我们前期出台的支持自贸区建设三个文件，责任科室、相关单位要主动与自贸区对接、与省厅对口处室衔接，大胆创新，确保如期完成今年我局牵头的健全人才激励机制等改革重点任务。切实开展服务自