应急系统近五年工作总结及下步工作计划（全文7290字）

　　　一、近五年工作总结
　　　2017-2021年，区应急管理局（区安监局）牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以建设“平安XX·幸福城”为目标，认真贯彻落实“双城”战略要求，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实安全生产责任，强化基层基础工作，加大执法监察力度，完善应急救援措施，确保全区安全生产形势持续稳定。机构改革后，坚持抓布局、建机制、促联动，着力推进应急管理体系与能力现代化，防汛工作、森林防灭火工作和危化企业分类监管工作分别获得XX常务副省长、XX副省长和原XX市委常委、常务副市长XX批示。XXXX年，局党委委员、副局长XX荣获全国应急管理系统先进工作者称号。
　　　（一）有序完成应急管理机构改革
　　　XXXX年，组建区应急管理局，划入安监局的职责、区府办的应急管理职责、民政局的救灾减灾职责、水务局的水旱灾害防治相关职责、农林局的森林防火相关职责、科学技术局的震灾应急救援相关职责，相关部门的消防管理、地质灾害防治相关职责，防汛防旱指挥部、森林消防指挥部等有关职责。机构改革期间，积极主动与X个职责划转部门衔接，厘清应急管理责任边界，对划转的职责和人员实行“双负责”，确保机构改革期间无缝对接。履行“守夜人”使命，建立XX小时在岗值班值守机制。制定《值班室管理制度》、《值班信息处理程序》、《值班须知》等XX个值班值守制度，并对全体值班人员进行了培训，确保值守尽责。XXXX年，作为值班值守规范化建设试点，进一步提升值班效能。理顺区应急联动处置工作职责。因机构改革，区应急办自然撤销，应急演练、应急救援和涉及自然灾害、应急救援等警情处置职能划归区应急管理局负责，XX区综合应急联动指挥中心日常运维和应急联动警情的接收、交办职能划归区公安分局负责。联合区公安分局重新调整区应急联动处置领导小组，更新完善应急联动单位分管领导、联络员，为应急快速响应提供了保障。建立完善应急预案体系，印发区级突发事件应急预案，组织全区乡镇（街道）进行应急预案编制培训，指导区安委会各成员单位及全区XX个乡镇（街道）完成突发事件应急预案编制。更新防汛防台、森林防灭火应急预案，制定防汛应急工作指南，明确新形势下应急工作处置要求。
　　　（二）两手齐抓创新打造工作体系
　　　推动出台《中共XX市XX区委XX市XX区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，从健全落实安全生产责任制、完善安全监管执法机制、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设X个方面提出创新举措，梳理XX项重点任务分工方案，明确牵头责任单位，构建安全生产新格局。积极开展“基层党建+安全生产标准化”建设，健全完善党委政府抓安全生产工作领导体系，完成区、乡两级安委会及其专业委员会调整，实施安委会“双主任”、“X+X”专委会模式（道路交通、消防、工矿及危化品、市场商贸、文教卫、城市运行和建设施工X个安全专业委员会），充分发挥安委会牵头抓总、统筹协调，专委会专业统筹、督促推动作用，形成合力。高质量推动安全生产体检站工作。在XX个乡镇（街道）建设体检站XX家，按照“分时段、分区域、分级别、网格化”原则，按照安全风险，对企业实施“红、橙、黄、蓝”四色差异化动态管控，共排摸工业企业XXXX家，建立“一企一档”。实行体检站牵头，企业主要负责人、安全管理人员和乡镇（街道）应急管理站联合的安全生产体检模式，推进企业安全风险自辨自控和隐患自查自改自报闭环管理，有效弥补基层安全监管人员不足的问题，提升企业本质安全。
　　　出台《中共XX市XX区委XX市XX区人民政府关于推进“基层党建+应急管理标准化”的实施意见》，成立区应急管理委员会，下设X个专项指挥部。构建“X线统筹”的基层应急管理体系，建立乡级应急管理委员会和应急管理中心，与社会治安综合治理中心有机融合。应急管理中心实行“X+X+X”工作机制，明确人武、消防、民政、水利、林业、自然资源和规划、气象、地震等业务线负责实施各线应急管理日常工作，同时接受业务主管部门和应急管理部门的工作指导。
　　　（三）守牢安全生产基本盘
　　　统筹发展和安全两件大事，着力防范化解重大安全风险，提升事故（风险）防范能力。一是深入开展全区安全生产大检查。区委区政府高度重视，重大节假日由党政主要领导亲自带队检查安全生产工作。区委常委会、区政府常务会定期听取应急管理（安全生产）工作汇报。通过区领导带队检查、发放安全生产交办单、组织约谈等形式，强有力推进安全责任落实。二是强力推进重点行业监管。对危险化学品、烟花爆竹、矿上、职业卫生和三场所两企业开展常态化监管，以“服务+执法”的手段推进行业监管有力有效。XXXX年XX月，全市率先完成烟花爆竹“清零”。优化监管手段，邀请区级专家库成员每周开展视频监测。三是开展高危行业专项整治。历年来，开展危险化学品、油气长输管道、物流危险化学品、爆炸物品、城镇燃气等安全检查整治工作，“重大危险源”“危险化学品生命全周期”“危险化学品全链条”“非法违法小化工”“非煤矿山安全专项整治”等专项检查，“低、小、散”，有限空间作业等专项整治，并督促企业做好隐患闭环管理。四是“先服务、后执法”推进执法规范化。率先提出“先服务、后执法”安全监管理念，运用“严格监管和科学指导相结合，规范检查与主动服务相结合”的工作方式，督促企业自觉整改安全生产隐患。我区“先服务、后执法”安全监管工作在XXXX年X月XX日《XX政务信息（昨日要情）》第XX期刊登，并在全市推广。制定《全员执法办案工作实施方案（试行）》，按照“管罚结合、全员参与”的要求，在机关内部实行全员执法办案机制，通过“互联网+监管”平台，开展“双随机”执法检查。五是有序推进智慧用电，提升安全生产技防、物防能力。与国网XX供电公司签订《智慧用电综合能源服务合作框架协议》，合作开展XX市XX区智慧用电平台建设，共同推进XX区生产经营单位智慧用电系统。六是深入推进“遏较大”攻坚战。结合第二轮安全生产综合治理三年行动，制定《坚决打赢遏制较大安全事故攻坚战的实施意见》，围绕道路运输、建设施工、工矿企业、消防安全、危险化学品、特种设备、城市运行、旅游X大重点领域，绘制风险链鱼骨图，制定关键节点管控措施和责任清单，共计重点攻坚任务XXX项，具体措施XXX项。七是做好重大时段安全防范工作。先后开展了“安全XX百日行动”，以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题的岁末年初安全生产集中治理月行动、为期一个月的人员密集公共场所安全生产大排查行动，“两会”期间安全防范工作。围绕“平安护航建党百年”，开展了“护航攻坚”安全生产大排查大整治行动、安全风险隐患大排查大整治专项行动、安全生产集中治理周行动，全面开展风险隐患排查，压实安全生产责任。八是高质量推进安全生产风险普查。按照“条块结合、分类实施”原则，加快构建安委会抓统筹、各重点领域专委会分工协作、乡镇（街道）分工负责、企业主动落实的安全生产风险普查工作体系。制定全区总方案以及道路运输、消防、工矿及危化品、建设施工、旅游等X个子方案，开展业务培训，推进集中普查。
　　　（四）构建综合防灾大格局
常态化抓好防汛防台、森林防灭火、地质灾害、防震减灾工作，扎实开展应急救援力量强化、应急物资储备管理能力提升等工作，提升水上应急救援能力，加强军地、监地协同处置。一是守好防汛备汛“责任田

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