左志锋：在县委经济工作会议上的讲话（全文9722字）

在县委经济工作会议上的讲话
左 志 锋
(2018年2月27日)
（根据录音整理）

同志们：
　　刚才，前明书记的重要讲话，全面总结了2017年经济工作，科学研判了当前的经济形势，结合中央和省、市经济工作会议精神，对2018年经济工作作了精心部署，各级各部门要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
　　一、关于2017年经济工作
　　过去一年，在县委的坚强领导下，全县上下紧扣“绿色崛起·科学跨越”主题和“脱贫转型·富民强县”目标，以提高发展质量与效益为中心，突出九个“三年行动计划”和美丽乡村建设重点，开拓创新、克难奋进，较好地完成了年度目标任务，努力开创了经济社会发展新局面。
　　(一)调结构、稳增长，经济发展有新起色。全年完成地区生产总值245亿元、增长8.2%，其中一产业、二产业、三产业增加值分别为62亿元、76亿元、107亿元，分别增长4.1%、6.8%、11.6%，三次产业结构比为25.3∶31.0∶43.7。实现规模工业增加值55亿元、增长7.4%，完成固定资产投资173.7亿元、增长16.0%，金融机构各项存、贷款余额达到350.9亿元、148.2亿元，分别增长15.0%、19.2%，财政总收入12.8亿元、地方财政预算收入7.9亿元，分别增长9.3%、4.3%，两项收入中税收占比分别为75%、59.2%，比上年提高了4.6和3.8个百分点。社会消费品零售总额105.1亿元、增长10.8%，城镇居民、农村居民人均可支配收入达到19266元、7920元，分别增长8.0%、10.4%。
　　(二)解难题、控风险，瓶颈破解有新作为。坚持“在抓发展中解难题，在解难题中促发展”。深入推进“解难题、促发展、保稳定”活动，对信访积案一一进行交办化解，对非法融资、网络融资进行了认真的清理整顿，组织完成或强力推进了学府路以西、资江、盛教北路、体育中心二期、新田、曾家垅等安置区建设，顺利拆除了城东防洪堤用地范围内4栋房屋，推进了永兴街、玉虚宫、三义阁、原茶厂等棚改项目建设，清缴入库土地出让金5540.8万元等。全县上下层层动员、人人参与，全力发扬“5+2”“白加黑”拼搏精神，进村入户、进项目现场，确保了年度脱贫攻坚任务圆满完成。出台史上最严《拆违控违责任追究办法》，拆除违法建筑479处74130平方米，推进了力度空前、效果显著的城区禁燃、环境卫生、交通秩序整治。加速推进了西河等6个乡镇污水处理厂和工业园区污水处理及涉重废水治理PPP项目建设，禁养区495家畜禽规模养殖场退出关闭到位，63家新型墙体材料砖厂、67家粘土砖厂全部按要求改造、处置、取缔到位，污染治理成效明显。向县纪委移送了6起损害经济发展环境案件，查处党员干部11人;及时处置环境投诉114起，刑事打击6人、治安拘留64人。面对6月22日至7月3日的特大洪水灾害，出动各级干部12.8万人次，紧急转移安置资江干流沿线群众64200余人，成功排除花山湖自流闸闸门顶部胸墙被击穿险情，坚决确保了全县平安度汛。
　　(三)扩投资，强基础，区位条件有新改善。全年完成固定资产投资177亿元。吉庆至白溪公路完成改造，大熊山连接线、龙琅高速、娄底大道新化段建设进展顺利，琅天公路开工建设，完成270公里农村公路提质和570公里安保工程，群众交通出行更加便利。全面完成第六批小农水重点县建设及3800余亩坡耕地治理任务，高峰水源应急工程竣工验收，修复水毁工程1260处，建成槎溪35KV变电站建设，完成118个村电网改造，水电基础更加坚实。完成沪昆高铁新化南站综合客运枢纽主体工程和白沙洲西路改扩建二期、朱家垅等安置区建设工程，启动大洋江路改扩建、城东防洪堤三期、体育中心二期等工程建设，市政公共设施不断完善。全面推进美丽乡村建设，垃圾分类处理实现全域覆盖，深入开展100个创建村“五清五禁五完善”工作，健康文明生活方式蔚然成风，油溪桥村成为全国文明村，奉家镇成为全省美丽乡村示范镇，土坪村成为省级美丽乡村示范村，乡村面貌大为改观。强化环保责任考核机制，建立三级河长体系和制度体系，划定1455.5平方公里生态红线，绿化造林、联村建绿等任务全面完成，生态环境更加优良。
　　(四)强特色、兴产业，转型升级有新突破。完成5.1万亩高标准农田建设，茶叶、中药材、油茶林等特色作物种植面积达40万亩，新化红茶、白溪豆腐、新化黄精等特色品牌即将获得国家地理标志证明商标认证。启动了新一轮园区管理体制改革，设立了1.8亿元的特种陶瓷及新材料产业发展基金，成立中国特种陶瓷检验检测中心新化分中心，推进30万平方米特种陶瓷及新材料产业园PPP项目建设，园区平台进一步夯实。构建了“1+3”全域旅游综合管理体系，大熊山、三联峒、渠江源、梅山古镇等重点景区建设持续推进，紫鹊界梯田成为全球重要农业文化遗产，油溪桥村成为3***级景区，游客人数及旅游综合收入再创新高。特种陶瓷及新材料产业园PPP项目抓紧推进，新化文印科技公司正式成立运营。电子商务蓬勃发展，我县成为全国电子商务进农村示范县。具有新化特色的现代产业体系初具雏形。
　　(五)抓改革、惠民生，各项事业有新进步。积极推进行政区域调整，新设置上梅、上渡、枫林三个街道;深入实施“放管服”改革、行政审批“两集中两到位”改革、商事制度改革和事业单位分类改革，加快消除发展壁垒。积极参加“湖南走进美洲”、“港洽周”等推介活动，招商引资成效显著;利用贫困县IPO绿色通道做实“文旅上市小镇”平台，引进上市、拟上市企业27家，扶持美程陶瓷等4家本土企业开展拟上市工作，经济开放度进一步增强。财政资金进一步向民生倾斜，义务教育标准化教学点、“全面改薄”学校建设等任务全面完成，新化一中、县职业中专扩建有序推进;有序实施分级诊疗、家庭医生签约服务、全科医生或助理全科医生驻村，实现公立医院和村级卫生室基本药物制度全覆盖;积极推进省级公共文化示范区建设;农村危房改造、移民避险解困安置等9项民生实事圆满完成。创新创业、社会保障、救助救济等各项工作全面进步。
　　二、关于2018年经济工作
　　2018年，全县经济工作要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高质量、更加协调为主要方向，以“四基四优”和“产业项目建设年”活动为重点，坚决打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，开创脱贫转型新局面。着力抓好以下几个方面的工作：
　　(一)紧扣打好“三大战役”这一目标，防风险、补短板、优生态。始终坚持问题导向，一个困难一个困难地解决、一个堡垒一个堡垒地攻克，确保工作成效得到人民的认可，经得起历史检验。一是打好重大风险防控战。重点是防范和化解政府性债务和金融风险，处理好加快发展与合理负债的关系。抓好投融资体制改革，完善政府投资管理具体配套办法，严控政府新增债务，严格依规实施PPP、政府购买服务等项目。加大非法集资打击力度，依法查处非法集资、民间融资、高利贷等违法违规行为，最大限度开展“追赃挽损”行动，切实维护投资人的合法权益，有效消除非法集资引发的重大社会不稳定隐患。严格落实安全生产主体责任，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，突出抓实煤矿和非煤矿山、道路交通、危爆物品、建筑施工、食品、校园校车、旅游及人员密集场所等领域和行业的安全，确保不发生较大以上安全事故。二是打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”，按照“四跟四走”、“五个一批”、“六个精准”要求，向治理深度贫困聚焦发力。突出抓好产业扶贫工程，以“两茶一药”和新化水酒、白溪豆腐、肉牛、特色水果、特色蔬菜等“五特”产业为重点，着力引进、培育好龙头企业，形成示范带动效应;进一步压实村级责任，更好发挥行业主管部门作用，因地制宜发展扶贫产业，努力发展和形成一批“一村一品、多村一品，一乡一业、多乡一业”示范片、示范带，促进村集体和贫困户脱贫致富。深入推进专项扶贫“十大工程”，全面完成预脱贫村的交通通畅工程、农村饮水安全工程、村级综合服务平台建设和年度易地搬迁、贫困户危房改造任务，对已脱贫对象开展回头看、回头查、回头帮，确保完成75个以上省定贫困村和4.9万以上建档立卡贫困人口的年度脱贫任务。三是打好污染防治歼灭战。坚持绿色发展理念，以解决突出环境问题为重点，坚决巩固中央环保督察整改成果，深入开展生态环境综合治理，保障生态环境质量不断好转。着力实施好国家畜禽粪污资源化利用整县推进、农业废弃物资源化循环利用项目，完成新化县锑冶炼渣场及周边土壤修复工程、玉坤尾砂库扩容及环保改造等污染治理项目建设;强力整治城区建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、城区油烟等空气污染，严密加强偷排、偷放监督管理;全面落实河长制，抓好资江流域水污染治理和饮用水源安全保护，实施资江湿地保护和生态廊道建设等生态环境保护和修复工程，完成西河、琅塘、洋溪等乡镇污水处理厂建设，完成4.7万亩绿化造林任务。各村级组织要广泛动员各家各户、全社会参与到生态建设和绿化行动中来，引导大家在房前屋后、空坪闲地、村组公路边、溪流边种上花草树木，让生态美起来、让环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。
　　(二)紧扣“产业项目建设年”这一抓手，彰特色、调结构、促转型。深入推进供给侧结构性改革，聚焦优质招商、优质产业、优质园区项目，狠抓特色产业培育，调整产业结构，加快构建支撑起发展的现代经济体系。一是招引优质项目。围绕文化旅游、特种陶瓷、特色农业、城乡建设、文印耗材等产业，着力包装好梅山古镇保护与建设、龙湾绿野香坡生态旅游、资江两岸景观、药旅融合、产城融合等20个以上优质项目;充分利用IPO绿色通道，积极培育本土和外来拟上市企业，不断做实做强文旅(上市)小镇;积极对接国企央企、500强企业，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”工程，招引一批重大优质项目入驻，确保到位内联引资110亿元以上、外资7700万美元以上。二是做强优质产业。坚持新发展理念，探索发展“农业+”、“互联网+”、“旅游+”等新业态、新模式，以文化旅游、特种陶瓷、新化文印、新化红茶、中药材、油茶林等产业为重点，做好特色产业的延