连州市发展和改革局2018年上半年工作总结和下一阶段工作思路（全文7737字）

连州市发展和改革局2018年上半年工作总结和下一阶段工作思路

　　　　今年上半年，在市委市政府正确的领导下，上级发改部门的关心支持和指导下，我局认真贯彻落实中央、省、市经济工作和发改工作会议精神，认真履行部门职能，准确把握经济社会发展新常态，扎实工作，不断创新，各项工作都取得了明显成效。
　　　　一、2018年上半年工作情况
　　　　（一）积极推进重点项目建设
　　　　1.重点项目基本情况
　　　　今年共有71个项目被列为我市重点项目，其中续建项目18个,新开工项目53个；计划总投资231.68亿元，2018年计划投资50亿元。1-6月，全市重点项目累计完成投资19.02亿元，占年度投资计划的38.04%。
　　　　71个市重点项目有29个被列入清远市重点项目，总投资74.14亿元，年度投资计划18.08亿元。6月份完成投资9.33亿元，占年度计划投资51.60%，实现时间过半任务过半目标。
　　　　2.做好项目现场跟踪建设
　　　　加强项目协调跟踪，深入项目单位及建设实地，了解项目推进情况，督促责任单位及时解决有关问题。按时报送项目推进有关情况，提出项目建设中的具体情况分析供市领导参考决策，帮企业排忧解难，华润清远连州福山风电场、泉山风电场项目、连州市2017年度山区五市中小河流治理项目（二期）、广源碳酸钙责任有限公司碳酸钙项目、博瑞格人造岗石项目、龙潭寺饮用水源取水地迁移工程等一批项目有序推进。
　　　　3.做好重大项目的储备和管理
　　　　做好重大项目库的建设工作，按照产业政策和市政府工作要求，实行动态管理，不断完善。认真筛选、论证一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目列入库中。连州通用机场建设、广连高速连州段、连州市白云制水厂工程、连州市大龙水库工程、连州市城市环境整治及基础设施工程采用PPP模式项目等项目前期工作有序推进。
　　　　（二）认真做好规划编制和经济监测分析工作
　　　　1.做好全市经济运行情况分析汇报
　　　　积极做好一季度、上半年全市经济运行情况分析汇报工作，分析研究当前经济运行存在的问题，提出运用各种经济手段和政策推动经济社会发展的建议，供市委市政府参考。
　　　　2.跟进全市固定资产投资落实情况
　　　　每月实时跟进、监督全市固定资产投资落实情况，对于进度落后的项目及时了解情况，协调解决问题，督促项目如期落实投资计划。根据全市重点项目及投资立项项目情况，对于符合入库条件的项目及时联系项目牵头单位组织项目入库，不断夯实我市固定资产投资后援动力。分析固定资产投资存在的问题，预测下一阶段走势，积极推进实现年初预定目标。
　　　　3.开展特色小镇申报创建
　　　　积极开展我市特色小镇的申报创建工作。6月6日，通过《关于开展我市特色小镇申报工作的请示》向市政府请示尽快组织开展申报材料的编制工作并落实相关经费。6月7日即开始组织特色小镇申报创建材料编制的基础材料收集工作。7月5日基本完成申报材料的编制工作，目前正在对申报材料进行进一步的审核。
　　　　4.落实主体功能区规划
　　　　多次组织全市各相关部门书面汇报主体功能区规划实施情况，并将存在问题及需要协调解决的事项向上级部门汇报，争取我市经济社会在主体功能区战略全面实施的前提下获得更好的发展。
　　　　5.做好各项深调研材料的撰写
　　　　撰写一系列的深调研汇报材料，包括《关于开展在经济发展新常态下地方人大加强经济监督探索调研的情况汇报》、《关于连州长寿品牌经济发展情况的调研报告》、《关于深入实施主体功能区战略的调研报告》、《深化行政审批制度改革，提升政府服务企业能力》、《连州市全域旅游调研情况汇报》等。
　　　　（三）投资项目建设有新突破
　　　　1.认真做好项目的审批、核准、备案工作　　　　
　　　　大力推行《清远市企业投资负面清单（第一批）》的管理方式，进一步减少和规范行政审批事项，截止6月30日，投资股（行政审批）共审批项目109项，总投资61.657亿元,其中:政府投资项目(含维修\改建\新建）项目44项，投资额32.327亿元；企业备案共53个（鼓励类项目），计划投资额26.38亿元；单独核准招投标项目12个，投资额2.95亿元。在清远民族工业园区开展企业投资项目“直接落地”工作，将前期资料的收集、初审和拟办权均委托至清远民族工业园管委会，2018年截止目前园区备案项目2个，投资额0.98亿元。　　　　
　　　　2.积极协助落实政府各项审计工作　　　
　　　　一是牵头按照省审计组的要求完成2011年11月-2017年4月880个政府投资项目核查工作。二是配合落实地方政府性债务和隐性债务情况审计工作。根据省审计组工作要求，积极配合提供2014年以来发改部门政府投资项目审批清单。三是配合落实清远市审计组对清远市“放管服”改革推进情况专项审计工作。细致严谨填报行政审批制度改革审计调查相关表格,并就改革过程中遇到的问题进行反映。
　　　　3.拟定《连州市政府投资项目管理暂行办法》 　　　　
　　　　为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，结合我市工作实际，与市财政局联合草拟了《连州市政府投资项目管理实施细则》，现提交市长常务会议审定后印发实施。
　　　　（四）稳物价惠民生有新机制
　　　　1.积极开展价格调控管理工作
　　　　一是规范行政审批中介服务收费。全面清理规范行政许可中介服务事项。经清理规范后明确保留为行政审批受理条件的中介服务项目，凡列入《广东省政府定价目录（2018年版）》授权市、县人民政府的，由我局加强成本监审，按程序从严审批收费标准。绝大部分行政审批中介服务项目通过市场调节价格，不再由行政事业单位垄断收费。二是持续落实“供给侧”，为企业减轻负担。出台连州市农村综合水价改革工作方案和机制，并按照上级计划有序推进。三是为稳定春节期间农副产品价格做了相应的预案，要求农副产品价格调控项目库成员单位进行两次调控，效果显著。2月起对连州市公办幼儿园收费项目和标准收费进行调整，并做好收费调整后的后续工作。
　　　　2.受理价格咨询投诉，整顿和规范市场价格秩序
　　　　积极开展了元旦春节期间市场价格监管调控、烟酒市场价格专项检查、生猪屠宰收费排查、春运客运票价检查、清明节殡葬服务价格检查、供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查等专项检查。较好地整顿规范了我市的价格秩序，有效预防和遏制了各类价格违法案件的发生。截至6月30日，我所共收到各类咨询、投诉和举报等事项36件，已办理36件，办结率100%，回复率100%。
　　　　3.强化市场价格监测，确保市场价格基本稳定
　　　　我市现有6个省的价格监测网点，监测点对农副产品共50余种商品价格进行监测，充分发挥价格“晴雨表”作用。价格监测数据的采集、催报、录入、审核、校对、汇总、上报等各环节，实行专人负责，明确岗位责任。对市场出现异常价格波动的情况，及时提出价格预警和对策建议。截止2018年6月30日，累计向清远市价格监测中心上报价格信息（分析）简报6篇，向省市价格监测中心报送市场价格信息384份。
　　　　4.积极开展连州市公平竞争审查制度工作
　　　　认真履行职责，在成员单位的积极配合下，认真部署、积极推进公平竞争审查制度各项措施的落实，清理审查工作取得了阶段性成效。一是明确工作机制，切实保障公平竞争审查制度有效实施。经市政府同意，于2017年10月建立了连州市公平竞争审查工作部门间联席会议。二是稳步推进，有序清理存量文件。草拟了《连州市2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》（征求意见稿）》，报呈市人民政府同意，于4月8日印发《连州市2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》（以下简称《方案》）给各有关单位，要求各责任单位提出清理结论，现已初步收集汇总完毕，下一步准备召开公平竞争审查工作部门间联席会议对责任单位提出的清理结论进行集中审查。
　　　　5.积极做好涉案物品价格认定工作
　　　　遵循《价格认定规定》、《价格认定行为规范》、《价格认定文书格式规范》原则，积极为我市司法机关及执法机关提供优质高效的价格服务。到目前为止，共出具价格认定结论150宗，认定标的总值61.2万元。
　　　　（五）粮食质量安全与粮食储备有新举措
1.积极推进粮食仓储设