张贵平：立足当前 聚焦重点 夯实筑牢乌兰察布卫生健康防线（全文10282字）

立足当前 聚焦重点 夯实筑牢乌兰察布卫生健康防线
乌兰察布市卫生健康委党组书记、主任　张贵平
（2020年3月18日）

同志们：
　　　　这次会议是在全市新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利和决胜脱贫攻坚的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记关于卫生健康的重要论述和关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话精神，贯彻落实2020年国家、自治区卫生健康工作会议精神和市委四届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结2019年工作，分析形势，部署2020年及今后一个时期的工作任务。下面，我讲两点意见。
　　　　一、2019年工作简要回顾
　　　　过去的一年，面对严峻的脱贫攻坚形势，面对突如其来的人间鼠疫挑战，面对席卷全国的新冠肺炎疫情考验，面对错综复杂的深化医改矛盾，我们始终坚持稳中求进工作总基调。健康乌兰察布行动启动实施，深化医改取得重要进展，健康扶贫工作成效显著，重大疾病防控和卫生应急工作持续加强，医疗服务水平稳步提升，蒙中医药振兴发展迈出坚实步伐，重点人群健康服务扎实推进，卫生健康各项工作取得了新进展新成效。
　　　　（一）这是医改工作走深走实的一年。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗工作持续推进，医联体建设更加完善。进一步规范转诊转院工作，分级诊疗工作取得实质性进展。重点人群家庭医生签约率达74.5%，贫困人口和计生特殊家庭签约率100%。三级医院临床路径管理率达到65%，二级医院临床路径管理率达到77%。药品采购实行“两票制”，药品价格有效降低，各级医疗卫生机构基本药物使用率均达到了自治区要求，医疗费用不合理增长得到有效控制。
　　　　（二）这是疾病防控和卫生应急能力显著提升的一年。一是科学处置鼠疫疫情。全面开展鼠间疫情踏查和监测工作，及时发现确诊2例感染病例，及时科学采取综合防控措施，疫区疫情得到有效控制，2名患者治愈出院。疫情处理得到国家和自治区的高度评价。二是有效应对新冠肺炎疫情。从2020年1月15日起，市卫健委提前成立了疫情防控领导小组，进行人员培训，积极筹备医用防护物资。各级各类医疗机构及时开展预检分诊、留观病人。疾控机构开展了核酸检测、流行病学调查等综合措施，适时调整防控方案，有效控制了传染源、切断了传播途径，阻断了疫情蔓延。截至3月11日，确诊的3例输入型新冠肺炎病例，全部治愈出院，取得了“零患者、零死亡、零感染、零社区传播”的阶段性胜利。同时，先后3次派出49名医疗队员和防疫人员驰援湖北、共克时艰。三是疾控综合能力不断提升。开展了耐药结核病患者集中诊治，治疗率位居自治区较高水平。加强布病患者诊疗工作，“三位一体”防控模式不断完善。社会心理服务体系建设试点工作深入推进，严重精神障碍患者综合管理工作不断巩固提高。自治区级慢病示范区实现旗县全覆盖。免疫规划疫苗实现全程线上可追溯，儿童基础免疫接种率达到95%以上。扎实推进尘肺病防治攻坚行动。完成了市疾控中心实验室改造工程。全面完成了脱贫攻坚水质监测任务。四是卫生应急处置能力全面提升。进一步完善了卫生应急预案，加强卫生应急物资装备储备，强化卫生应急培训演练。扎实做好“十四冬”医疗卫生保障各项筹备工作，完成了中蒙博览会等一些列重大活动的医疗保障任务。五是创卫工作成效显著。察右中旗、卓资县、兴和县成功创建成国家卫生旗县；察右前旗平地泉镇、凉城县岱海镇成功创建国家卫生乡镇；最后一个非自治区级卫生旗县四子王旗正在等待自治区评审验收。
　　　　（三）这是健康扶贫成效显著的一年。以落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为契机，立足“基本医疗有保障”，全面推进健康扶贫攻坚战。大病患者救治率达99.9%，基本实现应治尽治；17万常住贫困人口慢病签约服务实现应签尽签；92所苏木乡镇卫生院、1298个嘎查村卫生室全部完成“清零达标”任务。7个贫困旗县的健康扶贫工作，全部顺利通过自治区2019年脱贫退出核查第三方评估验收。
　　　　（四）这是医疗服务质量显著提升的一年。全面加强以人才、技术、学科为核心的能力建设。二级以上综合医院基本达到县级医院能力建设基本标准。全面落实百名医师进京培训工作，有效实施儿科医师和精神科医师转岗培训。预检分诊、发热门诊能力建设进一步加强，传染病综合救治能力显著提升。三级医院对口帮扶工作深入实施，外科手术、重症医学、儿童医疗、感染控制等薄弱学科建设得到加强，新增重点医疗技术23种，新业务15项。继续实施改善医疗服务行动计划，预约诊疗服务和远程医疗服务实现了公立医院全覆盖。启动实施无痛分娩试点工作。推进献血屋规范化建设，血液安全管理进一步加强。
　　　　（五）这是蒙中医药事业持续推进的一年。各旗县市区卫生健康委加挂蒙中医药管理局牌子，实现了蒙中医药业务工作归口管理。完成了卓资县蒙中医院组建工作，市蒙中医院、商都县中医院、丰镇市中蒙医院康复理疗中心投入使用，市蒙中医院，以及丰镇市、凉城县、兴和县、商都县等5所中蒙医院完成了重点专科验收工作，丰镇市蒙中医院完成了二级甲等医院评审工作。开展了乌兰察布市第二届蒙医、中医名老医评选活动。协助自治区蒙中医药管理局完成了第三届中蒙博览会蒙医药展览活动。
　　　　（六）这是卫生健康法治、人才、宣传、京蒙对口等各项工作不断强化的一年。法治建设力度加大。完成了本级权责清单调整，“放管服”改革任务有效落实。开展了整治“保健品市场乱象”百日行动和抗（抑）菌制剂专项整治工作，检查各类机构834家，抽检双随机591个单位。计划生育和妇幼保健工作扎实开展。计划生育服务管理不断完善，全员人口信息管理系统建设进一步加强，全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，积极探索医养结合服务模式，持续推进医养结合工作。严格落实母婴安全五项制度和出生缺陷三级防治措施，有序开展了免费婚检、孕前检查、产前筛查等工作。人才培养持续推进。住院医师规范化培训学员83人次，全科转岗培训70人次；28名医学订单定向生全部赴定向苏木乡镇卫生院履约服务；引进、招聘人才387人，其中引进招聘硕士研究生34人；为8个贫困旗县招聘全科特岗医师41名，有效解决基层人才短缺问题。宣传工作力度加大。开展了庆祝建国70周年、护士节、医师节等重大节日宣传活动，全市5名好医生好护士受到自治区表彰。广泛宣传卫生健康改革发展成果，全年被自治区卫健委采用信息量在12个盟市中排名第二。及时回应社会关切，处置舆情75件。京蒙对口工作有效落实。建立了以人才交流、临床技术指导为依托的帮扶协作机制，县级医院与北京协和医院建立了远程医疗会诊体系，服务能力逐步提升。
　　　　（七）这是党的建设和党风廉政建设取得新进展的一年。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展“党支部标准化建设年”工作，进一步完善“三会一课”、民主生活会、主题党日活动、考核评议等规章制度，狠抓支部规范运行，夯实党建基础。全面落实意识形态责任制，把握意识形态工作主导权。进一步正风肃纪，持续纠正“四风”，强化日常监督。扎实开展“扫黑除恶专项斗争”和“三个专项整治行动”，推进建章立制。狠抓行业作风建设，切实维护人民群众健康权益，行业党建和党风廉政建设不断取得新进展。
　　　　以上成绩的取得，得益于市委、政府的坚强领导，得益于有关部门的通力协作和全社会的鼎力支持，得益于全市卫生健康系统广大干部职工的无私奉献。在此，我代表乌兰察布市卫生健康委，向长期关心支持卫生健康事业的各有关部门、社会各界表示衷心的感谢！向全市广大卫生健康工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！向奋战在新冠肺炎防控一线和驰援湖北的49名医护人员表示衷心的感谢!
　　　　肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市卫生健康事业发展中还存在着一些困难和不足。一是公共卫生服务体系建设滞后，激励机制尚未形成。以鼠疫和新冠肺炎等为重点的传染病防控形势依然严峻。二是医疗卫生服务质量不高，病源外转率高；三是公立医院创新发展能力有待提升，重点学科建设滞后，领先专科和学科带头人严重缺乏，人才供需矛盾突出。四是卫生健康信息化建设相对滞后，信息互联互通有待提高。五是蒙中医药发展基础薄弱，综合服务能力建设亟待加强。六是医疗卫生资源区域间、城乡间发展不平衡，健康扶贫任务依然艰巨，基层医疗卫生机构人才不足，服务能力有待提升。个别干部观念滞后，服务意识不强，担当精神不足，服务效率不高，一些政策措施落实不及时、不到位。对此，我们要坚持问题导向，强化作风建设，着力抓基础、补短板、强弱项，不断提升卫生健康工作水平。
　　　　二、扎实推进2020年卫生健康工作
　　　　2020年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的收官之年，也是推进健康乌兰察布建设的关键一年。全市卫生健康工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实市委四届八次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以加强能力建设为主线，以创新发展为动力，深入实施健康乌兰察布行动，进一步理清思路、聚焦重点，着力补短板、破瓶颈、强弱项。做实做细健康扶贫，继续深化医药卫生体制改革，努力提升医疗卫生服务质量，加强公共卫生服务体系建设，持续提升重大疾病防控能力，做好“一老一小”照护服务工作，推进蒙中医药传承创新发展，增强群众健康获得感和认可度，奋力开创健康乌兰察布建设新局面。重点落实好以下十大任务。
　　　　（一）加快推进健康乌兰察布行动。实施健康乌兰察布行动，是落实预防为主工作方针，树立“大卫生、大健康”观念的重要抓手。一是要持续抓好《健康内蒙古行动实施方案》的贯彻落实，全面启动17项专项行动。二是要不断完善考核评价体系，量化细化考核评估内容和主要健康指标，并将主要考核指标列入各级党委、政府绩效考核指标，保障健康乌兰察布行动有效实施。
　　　　（二）强化重大疾病防控工作。切实做好新冠肺炎、鼠疫等重大传染病防治和公共卫生工作，是我们当前重要的政治任务。
　　　　一是全力做好新冠肺炎防控工作。目前，我市的疫情防控工作虽然取得了阶段性胜利，但是“外防输入”的任务十分艰巨。要全面实施以防输入为主的综合防控措施，特别是对境外返回、入境人员，要全部实施定点隔离措施、全面排查，切实做到早隔离、早发现、早治疗。同时要做好对复工复产企业的疫情防控指导工作，坚决打赢疫情防控阻击战。
二是