巴马瑶族自治县人民代表大会常务委员会关于开展全县脱贫攻坚工作情况的调研报告（全文6622字）

巴马瑶族自治县人民代表大会常务委员会关于开展全县脱贫攻坚工作情况的调研报告
自治县人大常委会调研组
2019 年 7月31日

　　　　为进一步推动我县脱贫攻坚工作，确保到 2019 年底全县顺利实现整县脱贫摘帽出列目标，根据自治县人大常委会 2019 年工作要点及监督工作计划，自治县人大常委会组成调研组，于 2019 年 5 月下旬对全县各乡镇脱贫攻坚工作情况进行专项调研，现将调研有关情况报告如下：
　　　　一、调研基本情况
　　　　为做好本次调研工作，调研组分成四个调研小组，各调研小组组长分别由自治县人大常委会领导担任，成员由人大常委会组成人员、人大各室委人员、部分县乡人大代表、各乡镇人大人员等组成，分别深入全县 10 个乡镇进行调研，调研以召开座谈会、实地调研以及入户了解等方式进行，每个乡镇抽查 2 个贫困村（主要为预脱贫村），每个村随机抽查 10 户贫困户（至少有 5 户以上为预脱贫户），主要了解中央提出的“两不愁三保障”以及自治区关于对贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于” 等指标的落实情况。通过深入到各乡镇进行调研以及到有关部门进行了解，调研组较为全面了解到我县当前脱贫攻坚工作有关指标完成情况以及遇到的困难和问题，并最终形成有关的意见建议，为全县下步打好、打赢脱贫攻坚战提供了决策参考和依据。
　　　　二、脱贫指标完成情况
　　　　本次调研活动，每个乡镇随机抽查 2 个贫困村，具体为：巴马镇的巴定、介莫村，燕洞镇的子帽、岩廷村，所略乡的平六、尚勤村，甲篆镇的仁乡、好合村，那社乡的东烈、大洛村，西山乡的勤兰、坡林村，东山乡的文钱、长洞村，凤凰乡的长和、德纳村，那桃乡的那桃、立德村，百林乡的那莫、阳春村。四个调研组共随机抽查了 204 户贫困户，其中预脱贫户为 115 户，已脱贫户为 84 户，未脱贫户为 5 户。经汇总各组情况，贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”指标完成情况及群众对扶贫工作满意情况如下：
　　　　（一）贫困户“八有一超”指标完成情况
　　　　–有稳定收入来源且吃穿不愁情况：经入户了解，调研组所进到的贫困户大多数“两不愁”问题基本上得到保障，贫困户有能力通过自产或自购必要的营养食物以及有能力自主购买的衣物、被褥等，基本实现“不愁吃不愁穿”，在稳定收入方面多数贫困户通过发展产业或实现就业的方式实现稳定收入，部分没有劳动能力的贫困户通过保障性扶贫获得稳定收入。但调研中发现和了解到还有极少数贫困户，既没有发展产业，又没有外出务工，目前稳定收入方面还难以达标，同时还发现在低保的评定方面存在漏评错评的现象，一些户目前生活还比较困难却未享受到低保保障，还有一些困难户享受到的低保等类达不到该户家庭实际困难档次。
　　　　–有住房保障情况：经过这几年脱贫攻坚战，全县建档立卡贫困户的住房条件得到很大的改善，入户调研的 204 户建档立卡贫困户房屋主体达到稳固安全，除发现凤凰长和村弄则屯韦文康一户人均建筑面积未达到 13 平米的标准外，其余住房面积都达到标准要求。调研主要发现部分村屯贫困户存在住房二楼（含）以下尚未安装门窗户和未建有稳固“炮楼”等情况。
　　　　–有基本医疗保障情况：调研了解到各乡镇所抽查到的农村居民参加当年基本医疗保险的参保率已达到 98%以上，建档立卡贫困户人口都参加当年基本医疗保险，建档立卡贫困患病人口能享受到住院报销政策。但调研也了解到一些贫困户因为没有及时办理慢性病卡，门诊报销比例没有能达到 80%，一些贫困人口因为患有残疾但没有及时办理残疾证，目前没有能享受残疾人相关补助，调研中还发现，抽查到的贫困村不同程度地存在少数非贫困户尚未缴纳 2019 年度基本医疗保险的情况。
　　　　–有义务教育保障情况：全县乡镇能享受到义务教育阶段相应的教育扶贫政策，如义务教育阶段“两免一补”、“雨露计划” 等政策，贫困户义务教育情况基本得到保障。调研主要发现各乡镇义务教育学校依然不同程度存在一定的适龄儿童少年失学辍学情况，调研还发现各学校还存在一定数量的学困生，而从学校提供学困生的具体情况看，调研组认为学校在学困生的界定方面还不够准确。
　　　　–有安全饮水情况：调研走访到的贫困户基本上能通过打井、建水柜、引用山泉水或自来水等方式解决饮水问题，贫困户饮水问题基本得到保障。但在调研走访中发现一些贫困户的水池、水柜因为建设时没有设计盖板，加上有的水池、水柜周边住户又比较密集或落叶比较多，水质安全存在一定的隐患，未达到安全用水标准，同时还了解到一些农户（包括非贫困户）的水柜不同程度地出现一些质量问题。
　　　　–有路通情况：调研走访到的贫困户基本上有路通到自然屯并能达到脱贫标准，有路通情况基本得到保障。有电用情况：调研走访到的贫困户家中都接通生活用电，有电用情况基本得到保障。
　　　　–有电视看情况：调研走访所到贫困户家里基本上有电视机或智能手机，能收看中央和广西电视频道或上网，能及时了解中央和自治区方针政策、新闻信息，有电视看情况基本得到保障。 –年人均纯收入情况：调研走访到的贫困户，多数家庭年人均纯收入能够达到或超过 3800 元的标准，但也发现一些家庭因没有稳定的收入来源，没有能够达到“一超”的脱贫标准，要达到这一标准还有一定的难度，调研走访的 204 户贫困户中发现有 10 户贫困户年人均纯收入目前还未达到“一超”脱贫标准。
　　　　（二）贫困村“十一有一低于”指标完成情况
　　　　- –有特色产业情况：为切实解决贫困群众收入可持续问题，全县各贫困村统筹解决资金、技术等问题，重点抓好贫困村“3+1” 特色产业的发展，并根据本村实际成立农民专业合作社，调研到的贫困村基本上都发展有自己的特色产业，这些产业发展为贫困村实现产业增收，推动脱贫起到了关键的作用。但调研中也发现还存在产业覆盖率不够高、贫困村创业致富带头人的培育力度不够、带动能力不强等情况。
　　　　–有住房保障情况：调研走访的 20 个贫困村住房基本实现安全保障，住房达到住建部门规定的评定标准，抽查的 204 户贫困户住房除发现 1 户人均建筑面积没有达到 13 平方米外，其余都达到标准要求。主要发现部分贫困户房屋二楼（含）以下未安装门窗户和未建有稳固“炮楼”，以及一些危房改造户目前还未竣工入住等情况。
–有基本医疗保障情况：座谈调研及入户走访了解到各乡镇农村居民应参保人口参加当年基本医疗保险能达 98%以上，建档立卡贫困户都参加当年基本医疗保险，建档立卡贫困人口享受参保费用（个人缴费部分）财政补贴政策，建档立卡贫困患病人口基本能享受医疗保障政策。调研主要发现一些贫困户没有及时办理慢性病卡以及一些贫困人口患有残疾但没及时办理残疾证，目前没有能享受相关政策补助。截止调研时发现，所抽查村的非贫困户不同程度存在未缴纳当年基本医疗保险现象，如西山乡的勤兰村尚未缴纳基本医疗保险的还有221人，那

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