中国人民政治协商会议黑龙江省第十二届委员会常务委员会工作报告（全文10011字）

中国人民政治协商会议黑龙江省第十二届委员会常务委员会工作报告
文章来源：黑龙江省商务厅?2019-01-23

各位委员：
我受政协黑龙江省第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去一年工作回顾
2018年，是贯彻落实中共十九大精神开局之年，是我省各项事业取得新进步的一年。一年来，在中共黑龙江省委的领导下，十二届省政协常委会深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习贯彻***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，团结引领全省各级政协组织和广大政协委员，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕龙江工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推我省全面振兴全方位振兴贡献智慧和力量。
一年来，省政协准确把握新时代新任务新要求，注重总体谋划，加强系统推进，从以下几个方面进一步夯实了工作基础。
一是坚持理论武装，进一步夯实思想基础。深入学习***新时代中国特色社会主义思想，按照学懂、弄通、做实的要求，读原文学原著悟原理，理解把握核心要义，学以致用指导实践，切实打牢共同奋斗的思想政治基础。按照全国政协部署，组织全省政协系统开展了***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动。省委高度重视，张庆伟书记提出明确要求。省政协认真谋划，严密组织，推动了学习研讨活动有序开展。全省三级政协党组都进行了专题学习，三级政协主席会议成员都撰写了学习体会，三级政协主席都做了学习辅导，为全省三万余名政协委员和机关干部配发了《***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》。7月30日，召开了全省政协系统理论研讨会;7月31日，辽吉黑三省政协片区座谈会在哈尔滨召开;9月29日至30日，全国政协召开了理论研讨会，我省政协系统6名同志参会并作研讨发言。省政协贯彻落实省委十二届四次全会精神，统一组织了学习贯彻***总书记重要讲话和重要指示精神的活动，集中开展了解放思想推动高质量发展大讨论。通过深化理论学习，全省各级政协委员和机关干部，进一步坚定了政治信念，凝聚了政治共识，强化了政治责任。
二是加强党的建设，进一步夯实组织基础。贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党建工作座谈会精神，经省委批准，召开了全省政协系统党的建设工作座谈会。会议准备阶段，省政协党组成员分别带队赴全省13个市(地)及部分县(市)政协开展调研，注意总结各级政协党建工作经验，为开好会议打下基础。会议征集稿件155篇，形成书面材料33篇，10位同志分别代表不同层面政协党组、机关党委、专委会党支部和党员委员，作了经验交流。这次会议主题突出，意义重大。主要体现在：首次召开了全省政协系统党建工作座谈会，省委书记张庆伟同志出席并讲话，对全省政协党的建设作出全面部署;首次以省委名义下发了《关于加强新时代全省政协系统党的建设工作的实施意见》，成为指导全省政协系统党建工作的重要依据;首次在省政协各专门委员会设立了分党组，将省政协委员全部划入各专委会，为实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖奠定了坚实基础。会议取得的重要成果，必将在我省人民政协事业发展进程中产生积极影响。
三是强化学习培训，进一步夯实能力基础。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，把加强委员履职能力建设，作为新一届政协开好局、起好步的重要环节。利用“委员活动日”开展了理论学习、能力培训、知识讲座等活动，组织了新修订的宪法、政协章程以及监察法的专题辅导，提高了委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。全国“两会”结束后，我们集中开展了新任委员培训，有286名新任委员和近百名机关干部参加，组织学习了***总书记关于人民政协工作的重要论述;邀请全国政协有关领导和专家，就人民政协性质定位和履职方法进行了辅导讲座，切实打牢理论根基，提高政治站位，增强履职能力。过去的一年，省政协通过不断夯实基础，推动政协工作在继承中创新、在创新中发展。我们开展的“政协工作创新奖”、履职优秀委员、优秀提案和“政协好新闻”等评选活动，树立了良好的目标导向，有力促进了全年各项任务的高质量完成。
2018年，十二届省政协常委会主要做了以下几个方面的工作：
(一)聚焦全省中心任务协商议政。
坚持把思想和行动统一到中共中央重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到省委确定的目标任务上来，组织深入调研，开展有效协商。围绕省委中心工作，就我省经济社会发展重大问题开展全体会议协商，针对深化改革、脱贫攻坚、改善民生、防范化解重大风险等提出意见建议;就落实省委十二届三次、四次全会精神开展专题协商，献计献策;就我省制定出台《落实十九大任务分工》《中央巡视组反馈问题的整改报告》《深化事业单位改革实施意见》等开展讨论协商，提出一系列建设性意见。围绕优化营商环境，召开了省政协十二届二次常委会议。省政协领导分别带专题组，就营商环境、法治环境和侨资企业投资发展等开展调研，汇总省内8个市(地)近70家企业的情况，以及500家企业问卷调查结果，提出完善政策措施、优化投资营商环境、支持民营企业发展等对策。各市(地)和省直有关部门进行任务分解，推动了相关问题解决。围绕助力脱贫攻坚，召开了省政协十二届三次常委会议。就坚持扶贫标准提高扶贫质量，开展产业扶贫、健康扶贫、法治扶贫、少数民族地区扶贫等视察调研。同时，充分发挥省协力扶贫救助基金会的作用，持续开展了捐资助学、白内障治疗和大病再诊断等活动，为我省脱贫攻坚三年行动任务圆满完成作出了努力。省委书记张庆伟同志批示，“省政协党组认真贯彻党中央部署和省委要求，紧紧围绕打赢脱贫攻坚工作，组织力量，深入调查，既看到取得的成效和好做法，又有针对性的建议和民主监督，动员社会力量投身脱贫事业，各地各有关部门要把意见建议吸收到后续工作中，鼓足干劲，真抓实干，高质量打好脱贫攻坚战。”
(二)助推龙江振兴发展建言献策。
贯彻落实省委关于全面振兴全方位振兴的部署要求，聚焦“三偏”“四个短板”等突出问题，围绕“三篇大文章”“五头五尾”“两座金山银山”等重点工作，找准履职切入点和结合点，广泛开展协商活动。围绕转方式调结构，就促进物流业发展、加强对俄经贸合作、发挥科技孵化器作用、建设跨境经济合作示范区、解决企业税费负担等开展协商座谈，为助推经济高质量发展出谋划策。围绕现代农业发展和乡村振兴，就黑土地保护开展对口协商，提出增施有机肥、秸秆还田、治理水土流失等对策;就农村土地确权多出耕地的管理利用开展界别协商，提出有利于壮大集体经济、有利于惠及农民群众、有利于农村社会稳定的建议。围绕人才队伍建设，就我省高校人才队伍稳定问题开展专题调研，提出优化引才政策环境、加快职称制度改革、推进校地产教研合作等建议。其中，关于调整“双一流”大学评价标准、制止恶性抢挖人才的建议，引起全国政协重视，以信息专报形式送国务院。就推动我省冰雪后备人才培养，开展重点提案办理协商;就冬奥冰雪后备人才培养开展专题调研，提出对接北京冬奥会、加强人才储备等建议，为促进我省冰雪运动发展作出了努力。围绕生态文明建设，认真落实省委部署的中央环保督查“回头看”现场督查工作，将有关情况向省委作出专题汇报;就推进城市垃圾分类及处理、矿山环境修复治理和工矿企业土壤污染修复治理开展协商调研，为巩固蓝天保卫战成果献计出力。围绕文化事业发展，深入发掘黑龙江地域历史文化，就历史文化遗址遗迹保护利用、哈尔滨犹太建筑群保护及申遗等提出建议。举办“纪念改革开放40周年”书画摄影作品展，征集编发《黑龙江省志·政协志》《哈尔滨之夏音乐会纪略》《资政文史》等资料，发挥了存史、资政、团结、育人的功能。
(三)着眼促进民生改善献计出力。
坚持把以人民为中心的发展思想，作为政协履职尽责的根本价值取向。紧扣人民日益增长的美好生活需要，坚持问题导向，深入视察调研，认真研究对策，努力为人民群众办实事、办好事、办成事。围绕供热问题，就推进哈尔滨城市提前供热制度化常态化，提出了采取热态调试运行办法，将每年开始供热时间提前并固定为10月10日的建议。围绕农村人居环境，就推进“厕所革命”开展协商，针对农村改厕模式、使用管理等方面存在的问题，提出转变观念、完善标准、因地制宜、用管结合等建议。围绕医疗卫生健康，就推进脑卒中预防和康复治疗，提出合理配置资源、建立防控网络、下沉优质医疗资源等建议，为推动我省多学科联合建立预防与康复模式提供了思路。围绕养老产业发展，就推进医养结合，从产业发展市场化、专业人员培训、基础设施建设、吸纳社会资本资源等方面，提出了可行性建议。
(四)突出团结民主广泛凝心聚力。
加强思想政治引领，深化联谊交流，畅通民主渠道，扎实推进大团结大联合，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，凝聚起振兴发展的强大合力。积极为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件。搭建共同讨论协商重要问题的平台，组织开展联合调研，协同办理联名提案，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士，有序参与政协协商活动。扩大同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。以“粤港澳大湾区”建设为契机，以“推进黑龙江与粤港澳合作”为主题，举办了港澳委员深圳座谈会;围绕龙粤合作的空间与潜力开展协商调研;走访我省侨资侨属企业;接待香港青年“一带一路”黑龙江考察团，宣传了龙江，推进了合作。密切与民族宗教界代表人士的沟通联系。定期走访了民族宗教人士、宗教团体、少数民族群众，就宗教团体和教职人员队伍建设、宗教活动场所服务管理、少数民族地区优势产业发展等开展协商视察，协调解决少数民族群众和宗教人士关心关注的生产生活问题，助推党的民族宗教政策贯彻落实。加强同全国政协及各地政协的联系交流。省政协8位副主席带领各专委会主任，到全国政协对口拜访