抓党建促脱贫初稿（4.15）（全文13397字）

抓党建 促脱贫
——决战决胜脱贫攻坚
　　　　
　　　　【前言】：(理解脱贫的重要性）在讲课之前我先跟大家分享几首诗词，岁暮锄犁傍空室，呼儿登山收橡实。这是张籍《野老歌》中的诗句，意思是什么呢？一年到头，家中只剩下锄头、犁耙靠在空房子里面，只好叫儿子上山去拾橡子充饥。制芰荷以为衣兮，集芙蓉以为裳也这句诗出自屈原《离骚》，翻译出来是什么？我要把荷叶裁剪成上衣，我并用荷花把下裳织就。表达的意思不是时尚的穿衣搭配，那个时代不流行荷叶穿搭，它表达的意思是没衣服穿的困境。唐代伟大诗人杜甫《登高》中也曾说到：风急天高猿啸哀,渚清沙白鸟飞回.无边落木萧萧下,不尽长江滚滚来.万里悲秋常作客,百年多病独登台.艰难苦恨繁霜鬓,潦倒新停浊酒杯.前四句写景,述登高见闻,紧扣秋天的季节特色,描绘了江边空旷寂寥的景致.后四句抒情,写登高所感,围绕自己的身世遭遇,抒发了穷困潦倒、年老多病、流寓他乡的悲哀之情.从以上几位名人名句来看，愁于吃，愁于穿，年老多病，都是贫困的一个个真实写照，也反映出贫困是一个千百年以来历史问题，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，这是我们党的重要使命，也是社会主义的本质要求。坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。“小康不小康关键看老乡”坚决打赢脱贫攻坚战关系到中国数千万人民的福祉，关系到2020年全面建成小康社会的目标能否实现。***总书记在关于制定“十三五”规划建议时说过，“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”接下来我跟大家交流以下几个问题，什么是决胜决战脱贫攻坚战？为什么要抓党建促脱贫？怎样抓党建促脱贫？X县立足于实际脱贫攻坚的坚定步伐取得了那些成就？弄清楚这些问题，这对于我们决胜决战脱贫攻坚战，有着强烈的现实指导意义！
　　　　一、什么是决胜决战脱贫攻坚战
　　　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。它是一个“中国梦”的生动体现，是“两个百年目标”的根本途径，是“三大经济发展战略”的迫切需要，是“四个全面”战略布局的战略目标。是五大发展理念的发展思路。
　　　　3月6日，***总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，鲜明提出确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的总目标，吹响了向绝对贫困发起最后总攻的集结号。
　　　　3月27日，***总书记在中央政治局会议上对抓好脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”问题整改提出明确要求。脱贫攻坚已经进入决战倒计时，必须提高政治站位，较真碰硬狠抓工作落实。要强化政治担当，压实整改主体责任，党委（党组）领导班子特别是书记要以上率下亲自抓，把脱贫攻坚成效考核发现的问题和专项巡视“回头看”指出的问题，把问题整改和脱贫攻坚日常工作结合起来，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。这些新部署新要求，与***总书记关于扶贫工作的重要论述既一脉相承又创新发展，彰显了打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的坚定决心和坚强意志，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。我们从三个方面理解决胜决战脱贫攻坚。
（一）攻坚时期摘帽退出怎么看？
　　　　全面小康意味着不能有一个人掉队，脱贫攻坚不仅要实现贫困县摘帽、贫困村退出，更要让每一个贫困线下的群众脱贫。截至2019年末，全国贫困发生率降低到0.6%，目前区域性整体贫困基本得到解决，大部分地区都实现了贫困县摘帽、贫困村退出，可以说取得了重点战场的胜利。但仍然还有数十个贫困县未摘帽、2000多个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，脱贫攻坚还没有取得全面胜利。必须认识到，目前取得的阶段性战果还不稳固，剩余脱贫攻坚任务更是最难啃的硬骨头，稍有松懈就可能出现返贫和新增贫困。我们必须时刻牢记，不获全胜就是未胜，不获全胜决不收兵。如果没有这样一个清醒的认识，就会产生思想上的误区、行动上的迟缓、落实上的偏差。同时，立足于国家治理体系和治理能力现代化来看，贫困治理是一项长期任务，脱贫摘帽和脱贫攻坚不是终点，推动减贫战略和扶贫工作体系平稳转型，扶贫转入常态化、制度化，是实施乡村振兴战略的长远课题，必须久久为功、持续发力。
　　　　（二）决胜决战在即怎么战？
　　　　信心是底气，决心是意志。决战决胜脱贫攻坚，二者缺一不可。一方面，我们要保持正确的心态，就是要戒骄戒躁、保持定力，懂得越到最后越艰险的道理，看到新冠肺炎疫情带来的冲击，清醒客观地分析把握脱贫攻坚工作现状，做好打硬仗、过难关的心理准备，决不能小进即满、盲目乐观。另一方面，要保持决战的状态，就是要打起精神、鼓足干劲，不能停顿、不能大意、不能放松，一鼓作气决战决胜，把扶贫工作做得更精准、更扎实、更有效。
　　　　***总书记指出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”而且他还强调：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
　　　　（三）攻坚决胜怎么干？
　　　　收官意味着全面决胜、不留遗漏，必须对标中央提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求，做到扭住重点、集中力量、精准发力。要聚焦剩余贫困这个重点群体打歼灭，对标“两不愁三保障”要求，实行一人一策，重点挂牌督战，统筹落实好兜底保障措施，扎实抓好剩余贫困人口“清零”工作，确保一个不少、一个不漏。要加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减或支出骤增户的动态监测，针对新冠肺炎疫情带来的影响，摸排带贫企业职工、贫困农民工就业收入情况，对可能返贫的采取针对性措施稳定收入。要抓住经济基础这个重心支撑稳就业，把发展作为硬办法、硬支撑，把贫困户、贫困群众纳入现代农业体系。加快推动扶贫项目、工厂、季节性产业复工复产，促进贫困人口就地就业增收。要坚持“四个不摘”这个重要原则抓提升，着眼与乡村振兴有机衔接，重点思考“过渡期”的问题，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，既要保持现有帮扶政策总体稳定，更要制定逐步巩固提升的新措施，加强各类扶贫资金项目绩效管理，促进区县、行政村的均衡发展，探索健全解决相对贫困的长效机制。
　　　　深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。打赢脱贫攻坚战绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。
　　　　总之一句话决胜决战脱贫攻坚战就是与贫困的打的一场战，我们要在最后时期全力以赴决战决胜坚决打赢！
　　　　二、为什么要抓党建促脱贫
　　　　　（一）党建促脱贫是***总书记扶贫开发战略思想的重要内容
　　　　　***总书记扶贫开发战略思想是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻指明了扶贫开发的制度体系、政策体系、重点任务和工作要求，其中关于党建与扶贫的关系，***总书记指出“要把党建与扶贫同部署、齐推进，以党建扶贫促精准脱贫”“群众要致富，关键看支部”。抓好党建促脱贫，围绕扶贫抓党建，既是强化各级领导干部“四个意识”的重要抓手，更是贯彻落实***总书记扶贫开发战略思想的内在要求。
　　　　（二）党建促既贫是新时代党的建设的重要内容
　　　　***总书记指出“我们这一代人的长征，就是要实现‘两个百年’有斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，建成全面小康，实现第一个“一百年”的奋斗目标，最难啃的硬骨头就是全国还有3000多万农村贫困人口。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，党员的先锋模范作用就是在条件最艰苦、任务最艰巨的时候体现出来，党员干部深入贫困村参与脱贫攻坚，是转变党员干部作风的重要路径，广大党员干部通过脱贫攻坚，锤炼品格、磨练意志，弘扬党的优良传统，应该是新时期党建的题中之义。
　　　　（三）党建促脱贫是全面建成小康社会的根本保证
　　　　近年来，通过精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了一系列的关键胜利，贫困地区的基础设施和基本公共服务极大改善，贫困群众收入大幅提高，生产生活水平持续改善。但是，我们要清楚地认识到，脱贫攻坚越往后越是难啃的硬骨头，先期脱贫的面临持续巩固的难题，而少部分地方出现了疲劳厌战的情绪、有歇歇气的想法，这些因素都是对全面建成小康社会的巨大威胁。在这个关键时刻，更需要加强党对脱贫攻坚的领导，更需要将组织力量凝聚在脱贫攻坚一线，用党性X纪压紧压实党员干部的责任，确保在全面建成小康路上不落一人一户。
　　　　三、怎样抓党建促脱贫
　　　　作为基层的党组织深入扶贫一线人员，我们更应该在加强基层党组织建设，发挥基层党组织在精准扶贫中作用中有所作为，我们重点讲一下如何抓党建促脱贫充分发挥自身作用。
　　　　广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是所有部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全基层工作人员的共同的责任、共同的工作。为打赢扶贫这场“攻坚战”，我们广大党员干部，特别是村党支部书记村干部要主动融入扶贫“主战场”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，争做精准扶贫的主力军，群众小康路上的贴心人，扶贫攻坚的“十大员”。 　　
　　　　一是要舆论造势，当好政策法规的“宣传员”。在当前脱贫攻坚中，宣传工作是一项即基础而又重要工作。宣传做的到不到位、范围广不广、效果明不明显，会直接影响到脱贫攻坚工作能否顺利进行。通过宣传，我们可以让贫困群众更多地了解党和国家的方针政策，让政府更好地了解贫困地区和贫困群众的呼声。全县广大党员干部对宣传工作要有充分的认识，要积极当好精准扶贫的宣传员，将宣传活动贯穿于脱贫攻坚工作的始终，为全县扶贫攻坚工作营造良好氛围。要通过入户宣传、集中培训、座谈交流、“田间课堂”等多种形式，大张旗鼓地宣传精准扶贫、精准识别的工作措施、工作方法、国家政策，帮助和指导群众学习扶贫政策、制定脱贫规划、培育富民产业、掌握信息技术、增强致富技能，不断提升贫困群众自我发展能力，不断汇聚扶贫攻坚的强大正能量,让促发展、促脱贫融入广大群众的“血脉”，成为“惯性动作”。真正形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与扶贫攻坚的强大合力。 　　
　　　　二是要动态管理，当好扶贫济困的“调查员”。我们驻村帮扶工作队书记及干部，包村干部、村书记、村干部在摸清本村的贫困人口底数、了解致贫原因的同时，要严格动态管理，及时做好信息的反馈。要严格清洗标准。严格对照动态调整方案要求，随时掌握贫困对象底子。定期开展“回头看”。彻底清洗不符合要求的11种人，做到逐户、逐人核对。同时，对已经脱贫的贫困户要及时进行清洗，并根据上级要求，随时将符合条件的低保、五保、残疾人纳入贫困人口，确保公平公正，对象精准。要找准致贫返贫原因。根据进村入户摸底情况，认真分析研判致贫原因，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记，分类管理，为及时制定、动态调整扶贫措施提供精准的基础依据。 　　
　　　　三是要深访民情，当好矛盾纠纷的“调解员”。我们大家都知道，稳定关忽大局。平时，我们要深入探访民情，多到村、组走一走，多到田间地头转一转，多到贫困家庭坐一坐，听听群众的声音，让百姓能充分行使话语权。同时，可以依托全县信访维稳、平安创建、农村环境卫生综合整治等常规工作的开展，掌握好社情民意，主动深入群众排查和化解各种矛盾纠纷，为民解忧，变以往群众“上访”为我们干部“下访”，切实做到小事不出户、大事不出村、难事不上交，及时消除各种不稳定因素，为广大贫困村、贫困家庭创造和谐的发展环境和干事氛围，让群众真正把主要心思放在脱贫致富奔小康上。 　　
　　　　四是要措施到户，当好精准扶贫的“规划员”。我们要切实做好贫困户脱贫规划的制订，要依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，结合本村的实际，对贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，按照“一村一品”、“一户一策”工作原则，把产业项目与农民意愿相结合，把“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合，从优化种植结构、壮大畜牧发展、项目产业带动、引导劳力转移、落实上级政策、完善基础设施六个方面为每名贫困户量身定制了脱贫目标任务规划和脱贫措施，帮助贫困户想办法，找出路。真正落实一户一本账、一户一脱贫措施、一户一帮扶计划、一户一名帮扶责任人，做到对号入座、逐年销号。 　　
五是要畅通渠道，当好致富信息的“传递员”。当前，大部分群众贫困，最主要原因还是信息相对闭塞，找不到致富门路。因此，我们要不断畅通信息来源，着力从改善群众住房、行路、吃水、用电、医疗等生产生活条件入手，到联系户家中认亲结对，倾听民需民意，谋划帮建致富项目，送去脱贫致富信息，协调解决贫困群众的困难，我们的驻村工作队、包村干部、“第一书记”、村干部要充分发挥信息量大、视野思路开阔、人脉广泛的优势，积极为群众提供各类生产经营信息，为群众增收致富提供信息技术支撑，主动当好农业生产、市场信息、致富信息的传递员。在当好农村信息“收集员”