中国人民政治协商会议第七届海南省委员会常务委员会工作报告（全文11270字）

中国人民政治协商会议第七届海南省委员会常务委员会工作报告
(2019年1月25日在政协第七届海南省委员会第二次会议上)
毛万春

各位委员、同志们：
现在，我代表政协第七届海南省委员会常务委员会向大会作报告，报告的题目是《把准新方位新使命，展现新气象新作为》，请予审议，并请列席人员提出意见。
九个多月前，中共中央总书记***同志就是在这里向全世界郑重宣布：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此时此刻，站在这里，总书记的殷殷期望、谆谆嘱托仍然在耳畔回响。九个多月来，全省人民在省委的坚强领导下，牢记重托、奋发有为，朝着习总书记指引的方向奋勇前进，全岛自由贸易试验区建设迈出坚实步伐，中国特色自由贸易港研究探索逐步深入推进，全省经济社会发生了全面而深刻的变化。
乘天时，秉地利，聚人和。在这样一个重要历史时刻，我们召开政协第七届海南省委员会第二次会议，就是要动员和激励全省政协系统进一步把思想统一起来，把共识统一起来，把智慧统一起来，把力量统一起来，为全面深化改革开放、加快建设美好新海南、争创新时代中国特色社会主义实践范例作出新的更大贡献!
回望七届海南省政协一次会议以来的工作，让人难忘的是，党中央高度重视人民政协工作，***总书记就加强和改进人民政协工作作出一系列重要指示，为人民政协工作在新的征途上开拓奋进，进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府对省政协各项工作，思想上高度重视、工作上大力支持、履职上充分信任，为政协履行职能、发挥作用提供了坚强保证、营造了良好环境。值得欣慰的是，一年来，省政协坚定不移用***新时代中国特色社会主义思想定向领航，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，共同思想政治基础更加坚实牢固，调查研究更加扎实深入，协商议政更加富有成效，团结联谊更加广泛拓展，自身建设更加深入推进，以高质量履职服务高质量发展，充分展现了为党政分忧、为发展助力、为人民服务的价值追求。
一、深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，在筑牢共同思想政治基础上迈出新步伐
坚持把加强学习、增进思想政治共识摆在首要位置，以***新时代中国特色社会主义思想为统领，深入系统学习***总书记“4·13”“11·5”等重要讲话、中共中央12号文件及其一系列配套实施方案，深入开展***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，努力使***新时代中国特色社会主义思想的“海南篇”与“政协篇”相辅相成、相互促进。先后召开动员部署会、交流会、专题会28次，把学习原文、查找差距、开展研讨、加强改进作为基本环节，把同步推进政协党组学习、主席会议学习、专委会学习、界别学习和机关学习作为基本方式，实现学习主体、学习内容、学习形式全覆盖。召开理论研讨会，全国政协副主席梁振英到会指导，广大政协委员围绕政协“是什么、干什么、怎么干”，政协“从哪里来、现在何处、到哪里去”谈认识、谈体会、谈思考，形成研究论文50多篇。一年来，通过贯穿全年的大学习、大研讨，广大委员在学思践悟中不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，不断深化对加强和改进人民政协工作重大问题的理解和认识，不断增强做好新时代人民政协工作的使命感和责任感。
二、紧扣全省中心工作建言资政，在助推全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设上实现新作为
围绕重大决策部署建言献策。将助力海南自贸区、自贸港建设作为头号调研协商议题，按照省委统一安排，赴辽宁、浙江、上海等地学习考察，撰写考察报告和心得体会，提出六个方面30多条意见建议。围绕省委、省政府重大政策措施和重要改革任务反复学习讨论，从战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式、工作机制等方面提出56条建议。在全省各级政协委员中广泛开展“建一言献一策”活动，共有244名委员提交265份材料，提出900多条建议，得到相关部门的吸收采纳。
瞄准重点难点问题调研协商。围绕落实“多规合一”“百万人才进海南”“百日大招商”“打造健康海南”等重大战略，扎实开展进一步加强“候鸟群体”服务管理、发挥“候鸟人才”作用，促进我省总部经济发展，创新基层医疗卫生服务、提升健康海南保障能力等重点课题调研。调研历时半年，有近百位委员和专家参加，深入全国17个省区市、全省19个市县、56家企业，召开53场座谈会，点对点把脉、一对一诊断，提出368条意见建议，受到省委书记刘赐贵同志、省长沈晓明同志的高度重视、充分肯定，委托副省长王路、沈丹阳同志带领多个重要职能部门，两次与委员们面对面协商交流。
协助破解琼州海峡交通瓶颈。高度关注粤琼两省推进琼州海峡港航一体化建设，在省委、省政府领导和指导下，找准琼州海峡交通运行不畅的堵点，从理顺机制、强化管理、提升服务、促进转型等四个方面提出12条具体建议，得到省委书记刘赐贵同志、省长沈晓明同志肯定。通过政协平台，向全国政协等相关方面反映调研组意见。目前，各方正在按照一体化建设和体制机制创新的要求进一步协商推进。
积极争取全国政协支持。主动向全国政协汇报海南自贸区、自贸港建设情况，得到全国政协的悉心指导和大力支持。全国政协副主席何立峰来琼研究部署推进自贸区建设重点工作、万钢副主席来琼调研新能源汽车产业健康发展、王正伟副主席来琼开展“探索建设自由贸易港”考察、刘新成副主席来琼考察基层公共文化建设、何维副主席来琼调研健康产业发展、邵鸿副主席来琼调研地方政协围绕中心履职情况，从更高层面为海南自贸区、自贸港建设把脉问诊、点化指导。全国政协经济委员会、外事委员会积极协作配合，形成专题报告呈送党中央、国务院和有关部门，力争使调研成果最大限度转化为中央对海南的支持政策。
发挥优势助力引进外资。第一时间传达学习全省引进外资工作会议精神，成立省政协引进外资工作领导小组，制定省政协2019年引进外资工作计划，将近年我省投资政策汇编成册，印发每个政协干部和部分政协委员作为必读材料。发挥省政协主席会议成员在一些领域、界别的影响力，为引进外资牵线搭桥。鼓励省政协常委、委员在引进外资方面发挥更大作用，多次赴京与全国政协沟通，着力吸引全国政协常委、委员中的企业界人士来琼投资兴业。对委员在琼投资项目建设情况开展实地调研，帮助解决发展中难题，会同省贸促会、省侨联等部门在“引进来、走出去”中积极为企业对外合作搭建桥梁。
三、紧盯民生实事开展民主监督，在让改革发展成果更多更公平惠及人民上展现新担当
助推打赢脱贫攻坚战。实地复查省政协联系的定安县扶贫成效考核问题整改情况，共同发现问题、研究问题、解决问题。出台《关于扎实开展脱贫攻坚民主监督工作的决定》，聚焦巡视整改的重点问题和群众反映强烈的问题，结合全省脱贫攻坚“大比武”观摩活动开展视察民主监督，形成专题报告报送省委、省政府。这一做法，得到国务院扶贫办主任刘永富同志的批示肯定，专门刊发简报向全国介绍海南政协助推精准脱贫问题整改的经验做法。省政协主席会议成员坚持以上率下，以点带面，多次到帮扶联系点调研和指导工作，协助理清发展思路，多方筹措资金用于扶危救困、兴教助学、产业扶持，力争将各自联系点成为全省脱贫攻坚示范点。把全省各级政协委员参与脱贫攻坚活动量化为考评指标，作为加分项目纳入履职考核方案，进一步激发政协委员、常委助力脱贫攻坚的积极性。目前，已有145名省政协委员以个人名义或单位负责人方式参与产业、教育、科技扶贫，共计投入资金8.36亿元，安排贫困户就业3551人，为全省打赢脱贫攻坚战贡献了政协力量。
助推解决生态环保领域突出问题。向省政府提出《关于推进全省大气面源污染治理工作的建议》，会同有关职能部门制定《海南省大气污染防治“六个严禁两个推进”专项工作考核办法》，组织相关专委会协助省政府及有关部门抓好大气污染防治，每季度对全省各市县开展“六个严禁两个推进”情况进行考核排名。全面落实河长制，全年巡河36次，着力发现问题，敢于提出批评，持续督促改进，提出了一系列标本兼治、堵疏结合、综合治理的措施。助推海南热带雨林国家公园建设，通过课题调研、重点提案督办等形式，从管理体制、资金保障、生态补偿等方面提出六个方面21条建议，得到相关职能部门采纳。
助推解决民生难点问题。根据省委、省政府交办的任务，省政协迅速行动，围绕菜价居高不下的问题深入调研，反复交换意见、碰撞思想、比较研究，形成《海南蔬菜市场价格稳控调研报告》，得到省委、省政府认可。相关部门正在以此报告为重要参考，制定具体操作方案，并邀请省政协全程参与、全年助推落实。此外，我们还围绕学前儿童“入园难”“入园贵”烦心事，与相关部门开展对口协商，提出六个方面20多条意见建议。
四、凸显政协团结联谊功能，在为全省改革发展广泛凝心聚力上形成新共识
积极搭建党派合作平台。走访各民主党派、工商联、无党派人士，了解履职情况，听取意见建议。健全全体会议大会发言工作规则、秘书长联席会议制度、党派提案办理机制，为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用创造条件。一年来，各党派团体提交的140份大会发言、135件提案、284条社情民意，都得到了充分反映和及时办理。
促进民族团结宗教和睦。围绕少数民族聚居区精准扶贫、少数民族教师队伍建设、民族文化传承保护、加强和创新宗教事务管理等问题开展调研和协商活动，促进民族地区经济社会发展和各民族交往交流交融。
拓展港澳台侨和对外联谊交往工作。成立香港海南青年联谊会，加强与港澳青少年互动交流，不断发展壮大爱国爱港爱澳力量。密切与港澳委员和爱国社团的团结联谊，出席澳门海南同乡总会成立24周年庆祝大会和海南文昌南洋文化节，积极引导发动海外社团领袖、知名企业家到海南投资兴业。组织承办“2018海峡科技论坛”，促成一批琼台合作项目落地。出访斯里兰卡、文莱、以色列、蒙古等6个国家，为海南扩大对外开放、融入“一带一路”建设起到积极推动作用。
五、聚焦政协工作创新发展，在履职提质增效上取得新进展
按照省委统一安排，深入开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动，着力以制度机制巩固活动成效。
强化委员履职服务管理。坚持以机制激励委员、以真情服务委员，让委员在政协履职中唱主角、当主力。分期分批举办5期委员培训班，基本实现委员集中轮训一遍。走访看望各界委员215人次，帮助解决实际困难。制定委员、常委“双考”制度，建立委员履职信息数据库，制定并实施委员履职综合考评，共收到“委员作业”700余篇。
提升机关服务保障水平。集中半年时间开展纪律作风集中整治活动，制定政协机关鼓励激励、容错纠错、追责问责机制及实施细则，形成既有严管又有厚爱、既有激励又有约束、既有压力又有动力的干部管理机制，进一步提振政协机关干部干事创业的精气神，全省政协系统干部作风不断好转。
健全完善工作制度。建立健全以政协章程为基础的制度体系，制定和修订《全体会议工作规则》、《反映社情民意信息工作条例》、《省政协委员年度量化考核实施方案(试行)》等规章制度和履职规则30多件，基本形成了科学管