方归农：在全市林业暨党风廉政建设工作会议上的讲话（全文9727字）

　　　　
抢抓机遇 勇于担当
奋力推进岳阳林业高质量发展
方归农

同志们:
　　　　今天会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、全省林业工作会议、市委经济工作会议精神和市委市政府决策部署，总结2019年全市林业工作，表彰2019年度林业建设目标管理考核先进单位和个人，部署安排2020年全市林业暨党风廉政建设工作。待会，作凤副市长还将作重要讲话，请大家深入领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
　　　　一、2019年工作成效
　　　　一年来，全市林业系统认真贯彻落实***生态文明思想和党的十九届三中、四中全会精神，顺应机构改革大势，抢抓发展契机，全面加强党的领导，全力推进生态保护、生态修复和生态惠民，成功实现了经济建设者向资源管理者的转变，林业改革发展的成效充分显现，岳阳在全省林业建设目标管理考核中荣获优胜单位，连续4年捧得“湘林杯”，全市林业转型发展迈入新阶段。
　　　　2019年，全市完成营造林31.7万亩，林地保有量929.6万亩；森林覆盖率稳定在45.31 %；活立木总蓄积量2452万立方米，蓄积量增长率达到4.01%；湿地保护率稳定在77.28%，高于全省平均水平；全市林业产业总产值达399.17亿元。森林火灾受害率为0.063‰，火灾次数同比下降50%，林业有害生物成灾率为1.98‰，均远低于全省的控制指标。
　　　　（一）加强生态建设，绿色空间不断拓展。牢记***总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，推进长江岸线复绿和大面绿化提质，提升绿色发展质量。
　　　　1.加速长江岸线绿化。贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快推进生态廊道建设的意见》，沿江县市区完成岸线绿化13192亩，其中防护林建设9338亩、洲滩复绿452亩、关停港口码头复绿923亩、关停堆砂场复绿610亩、沿江工业园区绿化702亩、沿长江可视范围森林提质改造和采石场复绿1167亩。临湘市、华容县、云溪区提高站位、积极行动，在长江大堤内垸营造示范防护林带3处10公里。今年元月7日，光明日报正面报道岳阳长江岸线绿化显著成效。
　　　　2.加力工业园区绿化。各工业园结合自身特色，聘请专业队伍，对园区绿化进行规划设计。全市工业园建成区绿化面积达到23583亩，工业园建成区绿化覆盖率达到31.7%，市委市政府领导作出批示，高度肯定林业部门工作成效。平江县园区绿化细致扎实，对园区每个工厂、道路和公共区域进行详细规划，狠抓园区绿化质量，苗木成活率在 95%以上。
　　　　3.加快面上造林绿化。争取国家、省级造林绿化项目资金4644万元，完成人工造林20.7万亩、封山育林11.0万亩、退化林修复18.0万亩、森林抚育39.7万亩，任务完成率为100%。市委副书记、市长李爱武率领市五大家领导参加义务植树，全市新建义务植树基地117处，参与义务植树299.6万人次，共计植树1175.3万株，尽责率达81%。全市21万人次参与林木绿地认植认养认建认捐活动，筹集资金285.8万元，植树61.9万株，认养绿地面积25万平方米，认养古树名木130株。2019年度全省造林绿化现场会在岳阳召开，君山区在城乡绿化上持续发力，获评全国绿化模范单位。
　　　　（二）加强生态保护，绿色根基不断夯实。将保护森林资源作为首要职责，夯实生态建设根基，保护生物多样性。
　　　　1.强化森林“两防”。强化森林防火，加强宣传引导、火源管控、隐患排查和预警预测，出动宣传车4600台次，悬挂宣传标语4万余条，各级领导视察督导691次，守卡布点3668处，巡查巡护9000余次，制止违法用火行为398起。全年发生森林火灾次数同比下降50%，受害森林面积35.02公顷，森林火灾受害率0.063‰，远低于0.9‰的省控指标，全年无涉火负面舆情，实现了人员“零伤亡”。省安全生产和消防工作考核巡查第10组对我市森林防火工作给予了肯定。岳阳楼区严格落实森林防火责任，全区未发生一起森林火灾。强化病虫害防治，以松材线虫病防控为重点，落实林业有害生物目标管理措施，开展松材线虫病除治疫点督查和秋季普查，提请市政府督查室牵头相关部门开展松材线虫病除治督查，争取将水源保护地铁山库区防治经费列入了市财政预算，全市清理染病枯死松树8.1万株，清除率100%，林业有害生物发生57.59万亩，成灾1.64万亩，成灾率1.98‰，发生面积和为害程度均呈下降趋势。
　　　　2.强化林地资源管理。开展涉林采石、采砂、取土问题专项清理整治，共清理涉林采石采砂取土场151处，面积356公顷，生态修复37处。开展“绿卫2019”森林执法专项行动，查处破坏森林资源案件113起，回收林地38起、恢复林业生产条件（复绿）35起，行政问责4起、问责9人。开展森林督查，实地核实疑似图斑2031个，核查破坏森林资源图斑202个，依法查处90处，收回林地复绿20处。顺利通过国家林草局贵阳专员办对岳阳县森林资源督查和保护发展森林资源目标责任制工作检查，并获得好评。
　　　　3.强化野生动植物保护。抓宣传引导和舆情处置，与湘阴县人民政府承办了2019年湖南省第38届“爱鸟周”宣传活动的启动仪式，完成公众服务热线回复9个，省局督办件2件。开展打击破坏野生动植物资源犯罪等专项行动，采取拉网式、地毯式的清理整治，查处破坏野生动物资源犯罪刑事案件43起，刑事拘留25人。
　　　　（三）加强专项整治，绿色内涵不断丰富。以涉林生态环境问题整治为抓手，举一反三，加强生态修复，提升绿色内涵。
　　　　1.突出涉林问题整改。按照“减存量，控增量”的原则，坚决打好污染防治攻坚战，重点抓实中央环保督察及“回头看”等专项行动反馈问题整改，持续稳妥清退欧美黑杨2.8万亩，中央电视台焦点访谈正面报道了湘阴横岭湖保护区欧美黑杨清退情况。持续修复湿地岸线洲滩，实施国家湿地保护恢复项目、三峡后续项目、国家GEF湿地生物多样性保护等项目，生态修复湿地7.8万亩，整治岸线9.12公里、洲滩20处。推进自然保护地涉林问题整改，保护区实验区范围23处天然水域已禁止投肥投饵养殖，77家养殖场养猪废水直排问题已完成整改，通过了省级现场核查；2017年和2018年绿盾国家层面掌握的自然保护区718个问题，已完成整改717个；污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”291个问题已整改销号。涉及自然保护地范围的15处违建别墅已整改到位。全市自然保护地违法违规行为有效遏制，生态环境明显好转。
　　　　2.突出依法打击保护。强力推进生态保护法治化进程，召开实施《岳阳东洞庭湖国家级自然保护区条例》新闻发布会，利用“爱鸟周”、世界野生动植物日、世界环境日等时间节点宣传《条例》，发放《条例》宣传资料10000余份。提请市政府召开《条例》落实工作推进会，明确了联合执法队伍建立、保护区勘界立标和总体规划编制等保障措施。东洞庭湖保护区管理局强化《条例》运用，制止查处生态破坏违法行为27起。与市中级人民法院、君山区人民法院设立东洞庭湖生物多样性司法保护基地，在东洞庭湖保护区设立环境资源巡回法庭，开展巡回审判，对违反《野生动物保护法》的行为形成了有力震慑。
　　　　3.突出“洞庭清波”专项整治。配合农业农村部门做好规范洞庭湖钓鱼工作，组织专项行动，出动执法人员300余人次，扣留私搭简易浮台200余个，拖离、拆解水上非法垂钓平台21个，劝离疏散水上垂钓人员10000余人。加强越冬候鸟巡护监测，巡护巡查候鸟迁飞通道和候鸟保护站，防止猎捕候鸟现象发生，共劝退企图捕鸟人员17人，拆除捕鸟网40多张，救护鸟类80余只，救助麋鹿2只。东洞庭湖保护区越冬水鸟数量超过24万只，麋鹿稳定栖息达到200头，创近10年之最。
　　　　（四）加强生态惠民，幸福指数不断提升。充分发挥行业优势，推进乡村绿化美化，发展林业产业，培养挖掘绿色经济发展增长点，提升林农幸福感和获得感。
　　　　1.打造秀美乡村。借助乡村振兴战略机遇，制定《岳阳市乡村绿化美化实施方案》，全市1374个村庄整体联动，绿化村组主干道8240公里，新增植树899万株，农村宅旁宜绿地绿化5451亩，建成小花园、小果园1860处，在建美丽小屋场、美丽小广场、美丽小舞台3960个，有效提升了农村环境秀美度，为乡村振兴铺就了一层绿底色。加速推进长江沿线“绿色村庄”建设，沿线43个村庄完成村组干道、沟港渠绿化196公里，农户宅旁绿化560亩，新增公共绿地面积146亩，宜林荒山荒地复绿1455亩。推荐君山区洪市村和平江县安定镇官塘村申报省级“秀美村庄”，全市34个村入选国家森林乡村，建成省级美丽乡村示范村46个、市级美丽乡村128个。我市在全省绿委办工作部署会议上推介了岳阳乡村绿化经验。
　　　　2.加快产业发展。制定《油茶产业发展实施方案》，完成油茶新造2.7万亩、低产林改造4万亩、幼林抚育5万亩，超额完成年度任务，平江山润油茶获评第四届“中国林业产业突出贡献奖”。全市新增国家级林下经济示范基地4个，省级7个，省级示范合作社2个，省级林下经济扶持项目6个，林下经济面积达到126万亩，专业合作社达到219家，林下经济企业200余家。幕阜山国家级森林公园总体规划修编获得国家局批复，汨罗市八景洞省级森林公园获得省政府批复，壮大了森林旅游目的地规模。加快林场职工技能培训，夯实产业发展保障，岳阳获评2019年湖南技能大赛·全省国有林场职业技能竞赛团体一等奖。
　　　　3.推进生态扶贫。完成24个乡镇、12个林场（苗圃、湿地公园）共计713名生态护林员的选聘续聘和集中轮训，足额发放护林员工资713万元。积极引导贫困户参与林下经济、森林康养等新业态，新增2000户贫困户入社参与经营，解决贫困人口就业3000人。驻村帮扶成效明显，我局被评为市直“脱贫攻坚工作先进单位”。
　　　　（五）加强队伍建设，服务效能不断提高。贯彻落实***生态文明思想，坚持用新思想、新理念武装干部，指导实践，推进工作。
　　　　1.持续锤炼优良作风。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成效得到了市委第十指导组的肯定。组织了全市林业系统的63名党员干部赴浙大培训，打开了思路，开阔了眼界，提升了干部综合能力。开展政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，同先进典型“对照”，用人民群众新期待“透视”，做到信仰信念保质、思想观念保鲜。
2.积极服务重大项目。积极配合交通、园区、能源等省、市重点项目做好林地报批，全市建设项目使用林地1.84万亩，超年度使用林地限额7500亩。其中，国家林草局审批的己内酰胺搬迁、