2020年扬州市中级人民法院工作报告（全文7835字）

2020年扬州市中级人民法院工作报告
?——2020年1月8日在扬州市第八届人民代表大会第四次会议上
市中级人民法院院长??薛剑祥
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各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年主要工作
2019年，全市法院坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院监督指导下，忠实履行职责，各项工作取得新进展。全市法院连续两年受理案件超10万件，2019年达111447件，审执结101742件，同比上升6.06%和5.63%。中院受理案件7747件，审执结7381件，上升9.58%和10.26%。法官人均结案277.35件，增长3.37%。全市法院结案率全省第一，一审服判息诉率、民事案件调撤率、一审判决案件被改发率均居全省第二，审判工作呈现收案增幅稳步放缓、结案总量持续增加、审判质效稳中向好的良好态势。涌现出“全国法院先进集体”“全国青少年维权岗”“全国巾帼建功标兵”“江苏省文明单位”等一批先进典型，31个集体、78人次受到省级以上表彰。
一、着眼长治久安，推进平安扬州建设
——纵深推进专项斗争。依法打击黑恶犯罪，确保每起案件经得起法律和历史检验。专项斗争以来，审结一审涉黑涉恶案件41件317人，判处五年以上有期徒刑49人，重刑率15.46%，对19起案件集中宣判。开发区法院、仪征法院审结何飞、戴伟等黑社会性质组织犯罪案件，两案首犯分别被判处二十年以上有期徒刑。审结指定管辖的徐州市公安局原副局长王德臣受贿等案件，严惩黑恶势力“保护伞”。在全省率先开展扫黑除恶“打财断血”专项执行行动，执结537件，执行到位3507.14万元，有力铲除黑恶势力经济基础。加强工作衔接，建立信息沟通、线索移送机制。开展“套路贷”虚假诉讼专项治理，复查2016年至2019年7月民间借贷案件32176件，移送犯罪线索246条。建立疑似职业放贷人名录，实行关联案件强制检索，斩断非法获利诉讼通道。聚焦社会治理体系建设，发送司法建议47份。中院针对“校园贷”问题向某学院发送司法建议，受到省法院通报肯定。扫黑除恶专项斗争工作经验在全省法院推广。
——防范化解重大风险。依法严惩宣扬恐怖主义、涉邪教犯罪，维护国家政治安全。开展非法金融活动专项治理，集中复查P2P网贷案件427件、网络仲裁裁决执行案件1442件，促进市场风险出清。严厉打击涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等案件79件196人，判处五年以上有期徒刑19人。开展打击涉金融类拒执行为专项行动，执行到位14.34亿元。加强与银行、行业协会等机构对接，推动金融纠纷多元化解。牵头联办扬州首届防范金融风险短视频大赛，发布风险提示，加强源头防范。深化涉诉信访法治化改革，综合运用释明、救助等方式，攻坚化解重点信访案件93件。
——依法惩治刑事犯罪。审结一审刑事案件4211件，判处五年有期徒刑以上刑罚221人。严惩严重暴力犯罪，审结强奸、抢劫、故意伤害等案件192件282人。严厉打击毒品犯罪，审结案件218件248人，通过集中宣判、发布禁毒工作白皮书等方式，强化震慑效果。张卫东等贩卖毒品案入选全省法院六大典型案例。保持惩治腐败高压态势，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件38件43人。江苏省旅游局原局长钱国超、扬州市国资委原主任黄道龙均被一审判处十年以上有期徒刑。严惩“小官巨贪”，扬州化工园区财政局原科员吴刚贪污公款9100余万元，被当庭判处无期徒刑。配合市纪委监委组织全市党政机关160余名领导干部和财务人员旁听该案庭审，加强警示教育。加大行贿犯罪打击力度，推动打破“围猎”网。坚决守住“米袋子”“菜篮子”“药瓶子”安全红线，审结危害食品药品安全犯罪案件63件120人。严厉打击危害公共交通安全犯罪，审结强拔客车钥匙、抢夺方向盘等案件10件，以公正裁判树立行为规则，受到央视等媒体关注报道。依法裁定特赦一批罪犯，圆满完成特赦实施重大任务。
——积极参与社会治理创新。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立一站式多元解纷机制。市委全面依法治市委员会将“民事行政万人起诉率”纳入地方综治考核，推动社会治理从化讼止争向少诉无讼转变。全市法院均成立“两个中心”，聘请调解员133名，诉前调解案件10665件，调解成功率47.27%。融入网格化社会治理体系，设立审务工作站81个、巡回审判点37个。深化“道交一体化”改革，快速调解案件989件，调撤率87%。上线“江苏微解纷”平台，提供在线咨询、调解等服务，实现“非诉在前、诉讼断后”。加强诉讼与非诉讼机制衔接，江都法院协调推动总工会、妇联、公证处等机构进驻诉讼服务中心，形成纠纷化解合力。发挥人民法庭在乡村治理中的重要作用，审结案件16416件，调撤率达54%，促进矛盾纠纷源头化解。深化“分调裁审”改革，形成分流化解一批、快调速审一批、精审细判一批的良好格局，审结速裁案件16748件。全市新收民事一审案件增幅同比下降4.95个百分点，多元解纷机制成效初显。宝应法院蔡春道调解中心获评全省金牌调解室。
二、发挥审判职能，服务保障高质量发展
——优化法治营商环境。树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念，加强产权司法保护，审结涉企财产权属类案件14360件。贯彻市委“2号文件”要求，出台依法服务保障民营企业健康发展20条措施。实施最严格知识产权司法保护，服务扬州“双创”基地城市示范建设。审结知识产权案件523件，妥善调解金榜麒麟、皖宝、红双喜等知名品牌遭侵权案。审结公司治理类案件166件，维护企业经营管理秩序。依法审结涉外、涉港澳台商事案件25件，优化投资环境。高邮法院、邗江法院分别建立?“六权”机制和商会调解机制，服务企业健康发展。
——保障产业转型升级。与市政府办联合调研，建立企业破产处置府院联动机制，22家单位协作清理“僵尸企业”，机制建设与工作成效得到市委市政府主要领导批示肯定。审结破产清算、重整案件52件，清理债务82.23亿元，盘活资产37.21亿元。扬州大洋造船破产重整案位列全省企业破产十大典型案例之首，重整效果得到省委领导肯定。宝应法院首次将破产资产网拍交由破产管理人自主进行，成交价为拍卖底价的13.4倍。加大“执转破”力度，受理“执转破”案件28件，一体化解执行案件1157件，有效淘汰落后产能。
——促进城乡协调发展。服务保障城市高品质建设，妥善审理征地拆迁、补偿安置等案件318件，支持东南片区、城市快速路网等重点片区、重点工程建设。调研全市法院涉集体土地征收补偿案件，为市政府修订《扬州市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》提供法律意见。在东关街、瘦西湖等主要景点设立旅游巡回法庭，快速调解各类旅游纠纷。服务保障农村土地“三权分置”改革，审结土地承包经营权类纠纷154件，保障乡村振兴战略实施。
——服务生态文明建设。坚持绿色发展司法理念，审结环境资源案件114件。对破坏土地、渔业等资源行为，适用“异地补植”“增殖放流”等环境修复司法举措，服务江淮生态大走廊建设。德司达公司污染环境案入选联合国环境规划署首批中国环境司法十大案例。严厉打击网络贩卖野生动物违法犯罪，维护生态安全。做好环境资源案件集中管辖保障工作，支持环境资源审判专业化发展。
三、践行司法为民，积极回应群众关切
——健全现代化诉讼服务体系。推进一站式诉讼服务中心建设，整合登记立案、多元解纷、审判辅助等职能，升级诉讼服务网，努力实现诉讼服务“线下一次办好” “线上一网通办”。全市法院网上立案13444人次，同比增长225%。成功实现跨域立案57件，广陵法院在全省率先探索人民法庭跨域立案。全市首个“24小时自助诉讼服务终端”在江都镇北社区设立。优化人民法庭布局，推动5个人民法庭新址重建、改扩建，方便群众诉讼。体现司法人文关怀，为经济确有困难群众减缓免诉讼费524.84万元，发放司法救助资金547.49万元。
——依法审理民商事案件。贯彻全国第九次民商事审判工作会议精神，审结一审民商事案件50025件，标的总金额201.50亿元，上升2.61%和35.78%。积极回应人民群众在教育、医疗、消费等民生领域司法诉求，审结相关案件198件。推进家事审判改革，审结婚姻家庭案件6327件，发出人身安全保护令14份，