唐建平同志在2022年三级干部会上的讲话（20220220）（全文16701字）

坚持融合发展之路
为加快实现“三区三镇”目标
建设“四个洈水”而奋力作为
——唐建平同志在2022年三级干部会上的讲话

同志们：
　　　　春回洈水，万象一新，潮起云涌，奋进当时。春节后全镇三级干部会如期召开，全镇干部群众代表、企业家共聚一堂，在此，我谨代表洈水风景区管委会、镇委、镇政府，向参加今天会议的全体同志，并向你们的家人及10万父老乡亲致以新春祝福，祝愿美丽的洈水虎虎生威！祝愿大家身体健康、阖家幸福、万事如意！
　　　　今天的会议旨在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，落实全市三级干部会议精神，细化分解全镇第五次党代会、镇人大五届一次会议确定的任务，对过去的工作客观盘点，对当前的形势认真分析，对今后的发展理清思路，动员全镇上下尽早调整心态，尽快投入状态，尽力调准姿态，全力投入到振兴洈水、发展洈水的工作中来。下面，根据党委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
　　　　一、满怀信心向前看
　　　　刚刚过去的2021年，是建党一百周年，是脱贫攻坚收官之年，是“十四五”规划和乡村振兴战略开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起点之年。全镇上下万众一心、风雨同舟，在复杂多变的经济环境下、在前所未有的疫情挑战下、在艰苦卓绝的脱贫攻坚下、在灾害肆虐的严峻考验下，奋力打赢了战疫、战洪、战贫三场硬仗，取得了平安稳定和经济发展的“双胜利”，展现了洈水人特别能吃苦、十分能团结、非常能战斗的精神品质。
　　　　回望来时路，我们多了一份全民抗疫、疫后重振的从容，少了一份疫情来袭、惶恐不安的匆忙。118名医护人员逆行出征，560名镇村干部尽锐出战，1280名党员职工全面下沉，排查返乡人员2万人次、累计接种疫苗近8万针剂、核酸检测5.1万人次、集中隔离3000人次，全面实现了无一例确诊病例、无一例本地感染、无一例境外流入和本地流出，守护了全镇百姓的安康。
　　　　回望来时路，我们收获了一份战胜贫困、共建小康的喜悦，付出了一份愚公移山、只争朝夕的拼搏。5年近亿元的资金助力扶贫，83个产业基地助推脱贫，32名工作组队员脱产驻村，“两不愁、三保障”问题全部清零，6个重点贫困村摘帽出列，3625户7771名建档立卡贫困人口尽数销号，先后通过了国检考评、省考抽检、三方评估，我镇被表彰为全省脱贫攻坚先进集体。
　　　　洈水在危机中育先机，在变局中开新局，在激流中争一流，昭示了“人不负青山、青山定不负人”的真理，书写了“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的豪迈，留下了奋力共建特色洈水、生态洈水、平安洈水、殷实洈水的铿锵足迹。
　　　　（一）强洈水的实力不断彰显。镇域实力稳步增强。地区生产总值突破40亿元，三产结构占比为25.4︰33.4︰41.2，农旅产业比重攀升。商贸行业迅猛发展，社会零售商品总额2.56亿元，旅游商贸经济活跃。地方税收4467万元，固定资产投资8.7亿元，规模总量逐年走高。招商引资份额增强。全年签约过亿元项目2个、过千万项目2个，过百万项目3个，投资3.2亿元的楚瀚矿业开工建设，投资1亿元的美宜佳矿泉水待建审批，投资过5千万的盛牛生态养殖和丰裕现代农业落户建设，循环立体种养规模全市领先。投资过千万的果满岗油茶、滋富宝粮油和橙娃新农场引领示范，“双全万元”模式转化落地，“两油小镇”建设应运而生。综合位次稳居首强。勇夺2021年度“双冲刺”突出贡献奖，入列乡村振兴类先进单位，樟木溪村被授予荆州新发展阶段“开局先锋”先进集体，洈水教育荣获全市绩考、信访维稳先进单位，后坪村党总支书记严艾青入选全市“铁牛型干部”，副镇长唐后胜被评为平安建设先进个人。
　　　　（二）大洈水的平台不断铸就。旅游体量扩容盘大。11万平米的小镇文旅核心区顺利建成，研学体旅区、集散换乘站、酒店商服街、文化体验园等项目陆续完工，总建筑面积48万平方米、48栋独体建筑的洈河新镇拔地而起。小镇双征进程加大。全市最大的文旅项目运动休闲小镇双征加快推进，征地完成2000余亩，房屋征迁百余户，厂房拆除3处，坟墓迁移近千座，新建安置小区3个，为小镇腾地、为旅游让路、为发展出力的全民共识渐增渐强。旅游品牌效益放大。“大美荆州”越野跑万人空巷，“天赐洈水”形象展亮相省城，南大山玻璃滑道、洈水河竹筏飘流、露营地鹿岛公园等项目引爆流量，首届极光嘉年化、千年非遗打铁花、吉尼斯奇人秀等活动赚足眼球，洈水位居荆州假日旅游经济前十佳，汽车露营地跻身全国11家5C级自驾车旅居车营地之列，景区获批“湖北体育旅游十佳目的地”。
　　　　（三）新洈水的魅力不断焕散发。名镇面貌焕然一新。集镇杆线整改入地、大桥北路全线亮化、集贸市场彻底改造、行政中心投入办公、文体公园配套建设、便民中心达标升级，西斋仿古地标门廊、名街生态停车场、商住二期综合体、快速通道连接线、乡镇综合文化站相继建成，餐饮街、行政区、商贸体、文体园初步成形，旅游夜市经济兴起，旅游消费市场走红。城乡短板补齐刷新。自来水厂投入运行、污水处理管网接通、西斋大桥改造重建、自供区电网改造稳步推进、库区片安全饮水全面覆盖、景区片主要道路拓宽改造、高标准农田整理连片实施，困扰多年的堵点难点得到妥善解决。景城一体增色添新。绿满村庄、厕所革命、移民后扶、油菜轮作、净水行动、交通道路、美丽乡村等一批项目陆续实施，集镇夜景、河边美景、村庄成景、通道街景、山水实景正在精彩呈现。
　　　　（四）美洈水的内涵不断延展。节点建设全域美。美丽乡村量体栽衣，全域旅游魅力十足，樟木溪特色民宿、杨家河游客驿站、九岭岗红色会堂、鸡鸣寺民俗文化、龙王垱大美南山，六个泉乡村旅游、北大山云岭花溪、高家岭爱国基地蓬勃兴起，节点打造更加“走心”，乡村旅游有景有物有滋味。樟木溪乡村旅游入选荆州精品旅游线路，评为第三批全国乡村旅游重点村，薛家洞村荣获荆州第一批乡村旅游重点村。融合发展产业美。生态林、茶花山、采摘园、花海田、双油厂、展销站、民宿村等一批农旅融合产业百花齐放，长河堰盛牛现代养殖区、蒋家冲羊肚菌种植片、九岭岗花椒扶贫山、麻砂滩创意农业园、樟木溪民宿创业带等一批集体增收新模式不断创新。油菜花海亮相央视、7D菜油走进农博，四季花海扮靓洈水，两油小镇落地生根，“一村一品”有形有色有规模。橙园家庭农场、樟木溪休闲农业园入选湖北省休闲农业重点园区，占全市五分之二。环境整治内涵美。一口清水堰塘、一条示范沟渠、一湾整洁人家、一域生态风景的治理模式全域推广，汪家咀跑马岭堰、麻砂滩中心沟渠、九岭岗岭上人家、南大山鸦鹊湾风景成为示范，樟木溪“六个一遍”农户清洁标准、龙王垱“四园”庭院整治措施、城乡“五个体系”保洁模式生动实践，人居环境治理有管、有护、有活力。
　　　　（五）靓洈水的基础不断垒实。以法治为核心，突击专项治理全覆盖。三保一巡护平安，铺面整治、街面巡逻、路面治抛、河面禁钓常抓不懈。反诈禁毒守平安，破获电诈案件9起，打掉诈骗团伙9人，挽回被诈资金200余万，安装手机反诈软件3万人次，电诈势头重拳压制，群众反诈意识提高。网格细胞创平安，将平安创建细化到楼栋、落实到小区、覆盖到企业、推进到村组、延伸到工地，全年无重大安全责任事故发生。西斋法庭荣获湖北省“十佳人民法庭”，全荆州唯一一家入选。以德治为引领，突出源头治理树导向。千人广场舞引导文体新风尚，身边典型大选树汇聚社会正能量，篮球公开赛激活全民健身热潮，“八个讲清楚”湾子会宣教一方，金秋助学、青年演讲、党员戴徽、家庭颁证深入人心，爱心大姐杜夕琼、抗疫卫士任青春、三牛干部肖达洲、励志家庭文元芬等一批传统美德、社会公德、职业道德、个人品德的身边典型人物影响全镇。
　　　　（六）壮洈水的气场不断汇集。精心部署推进村居两委换届，9名老书记主动让贤，12名副职干部到龄离职，42名35岁以下年轻干部、33名后备干部进入班子，党组织书记平均年龄46岁，村干部平均年龄40.4岁，高中及以上学历达90%，学历年龄一升一降。推荐3名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，建立了后备干部跟班学习、届中考察的动态培养机制。纪律规矩挺在前面，与50多名镇村干部开展了离职谈心、选任谈话，既提醒约谈，又打气鼓劲。执纪问责不讲情面，问题通报直击要害，约谈工作不力的党员干部30人次，签发纪检通报12期，全年自办案件12件，开除党籍2人。开展“四史”教育和思想破冰主题活动，推出了对照七冰找差距、我为破冰找对策、聚焦危水快发展、我为群众办实事等六大活动助推思想破冰，整改问题清单152条，建立运行15项工作机制。完善周检查、月通报、季评比、年奖惩的督查链条，三述一巡红脸出汗，民生实事人大票决，部门考核三方评议，疫情防控党员下沉，非法宗教全部取缔，安全生产防微杜渐，拆违治非重拳猛药，三保征收全面完成，信访积案稳步化解，后评估迎检完美收官。
　　　　二、瞄准目标加油干
　　　　今年是向第二个百年奋斗目标进军的元年，是党的x大召开之年，是全市奋力实现“双冲刺”、建设“三区四城”的第一年，是洈水运动小镇核心区建成开园之年，更是新一届镇村班子工作开局起步之年。
　　　　今年全镇工作的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“双冲刺”总目标和“三区四城”总战略，坚持旅游发展主线、坚持融合发展路径、坚持项目建设支撑、坚持景镇一体布局、坚持群众教化引领，奋力创建国家5***景区、国家级旅游度假区、全国全域旅游示范区、全国文明镇、全国生态文明先进乡镇、全国乡村治理示范乡镇，为加快推进特色洈水、生态洈水、平安洈水、殷实洈水“四个洈水”建设而不懈奋斗。
　　　　为确保洈水高质量发展，我们要瞄准锁定三大目标、全面厘清五大挑战、精准把握七大优势，全力推进洈水旅游主业、城镇建设、镇域发展迈向新的高度。
　　　　（一）找准方向，我们必须锁定“三大目标”。
　　　　洈水在全市发展战略中处在举足轻重的位置，特别是去年两会期间，市委书记、市长分别到我团参加讨论，全市上下对洈水的发展寄予厚望、充满期待。洈水市域副中心定位写进了市政府工作报告，洈水旅游主战场布局纳入市委重点发展战略，市委沈书记更是要求洈水要主动融入全市发展大局，要把旅游作为核心产业，按照星级标准打造景区，推进旅游一体化进程，持续实施“旅游+”战略，将洈水打造成松滋的旅游主战场、市域副中心、发展排头兵。
　　　　我们前期进行广泛的调研和谋划，先后召开了多轮次的研讨座谈会，结合全市发展布局，初步形成了洈水全域旅游发展规划，确立了三大发展目标。一是打好旅游主战场。在湖北日报“破冰与突围：县委书记全媒体纵横谈”网络对话中，市委沈书记提到：“洈水白云边、乐乡金松滋”是松滋城市域名，是松滋最具诗意的品牌。洈水旅游不限于本地作战，更是松滋建设长江经济带绿色发展样板区、创建国家全域旅游示范区、打造山水绿城的旅游主战场。二是建好市域副中心。洈水不仅仅是区位、资源、人口、体量，均在全市占有一席之地，更是松滋城乡发展中两个市域副中心之一。市域副中心就是松滋实现冲刺的重要增长极，是松滋强市之翼。三是当好发展排头兵。要在融合发展理念上、乡村振兴实践中、全域旅游视野内、城乡治理内涵里，创出洈水经验，闯出洈水路径，干出洈水样板。
　　　　（二）认清现实，我们必须厘清“五大挑战”。
　　　　去年省委书记在调研荆州多个县市区后，发出了“荆州在哪里？荆州怎么办？荆州不能塌”的灵魂拷问，随后在全市组织赴宜都交流学习后，市委书记提出“现在松滋的标兵渐行渐远、追兵步步紧逼，刀锋逼喉、不进则退。他们为什么强，松滋为什么慢”的现实之问。洈水的发展不是一层不变、一直领先，发展的位次有可能是一念之差、一步之争。发展差距，归根结底是思想的差距，是站位的滞后，是谋划的落伍。我们必须厘清面临的“五大挑战”。
　　　　挑战一：旅游兴镇打破单一发展的壁垒，加速景城一体协调发展的构架，做强旅游主业尤为关键。洈水偏居松滋西南一隅，离长江水道远，距中心城区偏，交通不明显，工业不厚实，唯有以旅强镇、以旅兴业、以旅富民的道路可走。旅游业是推动地方经济持续发展的“朝阳产业”，是增加群众收入的“富民产业”和实现可持续发展的“无烟工业”，我们必须坚持旅游主业，坚持差异化发展，才能转危为机，顺势而为、赢得主动。
　　　　挑战二：融合发展改变各自为战的观念，促成资源要素深度整合的走势，坚持农旅融合势在必行。融合发展是镇域经济的新趋势，是延伸产业链条、加速产业升级、推进产业聚集的有效路径。今后的发展将是从增量经济到流量经济，从一域经济到全域经济，从眼球经济到眼光经济，从放手经济到推手经济，如不抓住三产的融合、资源的整合、要素的集合，就会失去一切先机和优势。
　　　　挑战三：特色小镇倒逼治理能力的重构，提出全域宣教统筹治理的考验，创新治理水平刻不容缓。洈水是荆州最早入围的湖北旅游名镇，旅游城镇的建设发展多次创出经验、办出现场，但周边洪湖瞿家湾、五峰长乐坪、石首桃花山等一批追兵现已后发赶超，我们已到了半山更陡、中流更急的时候。特别是全国特色小镇的建设，对城镇建管、功能服务、基础配套、人文环境提出了更高的要求。我们必须跳出洈水看洈水，站位全局看洈水，打破区位决定论、交通瓶颈论、资源制约论的思想至酷，永当排头兵、永当急先锋。
　　　　挑战四：疫情防控凝聚攻坚克难的人气，催生整体作战协同配合的体系，加强常态防控不容忽视。新冠战役，刷新了我们对重大流行疫病的认知，考验了我们应对突发群体性疫情的能力，检验了我们敢打硬仗、敢于担难的作风，倒逼我们必须深度思考基层公共卫生的短板，审视疫后公共防控和应急体系的建设。在常态化疫情防控中，综合协调、整体联动越发紧密，防控大数据库、信息舆情发布、村组户摸排监管越发重要。公共卫生服务体系建设必须从幕后走向前台，积累经验，善于探索，在实践中不断提升应急处突、紧密动员、区域联动的公共卫生防控架构。
　　　　挑战五：乡村振兴加快奋力追赶的步伐，抬升城乡互补均衡推进的标杆，补齐发展短板迫在眉睫。乡村振兴将是全国向第二个百年奋斗迈进的国家战略，是洈水补短板、强弱项、促统筹、抓均衡的“跷跷板”。乡村如何建、环境如何整、产业如何兴、干部如何带、思想如何破是洈水每名干部的必答题，更是必考题。
　　　　（三）增强自信，我们必须把握“七大优势”。
　　　　格局大了世界就在眼前，格局小了眼前就是世界。我们为什么能实现松滋领先、乡镇一流，就是因为我们始终保持清醒的站位、前瞻的谋划、辩证的思维、大胆的实践和昂扬的激情。理性分析，我们要把握当前的“七大优势”。
　　　　一是人无我有的发展优势。经过20年的开发建设，洈水旅游从无到有、由小到大，旅游模式从单一景点到多景点开发，旅游线路从单打独斗到抱团发展，旅游品牌从养在深闺人未识到撩开面纱惊艳世人。洈水旅游正以方兴未艾之势，大手笔、大踏步、大跨越发展，向着国家5***级旅游景区、全国体育休闲运动基地、国家级旅游度假区昂首阔步前进，奋力跻身全省旅游业第一方阵。
　　　　二是内外互通的交通优势。洈水旅游快速通抓紧施工，洈水二桥启动建设，团樟公路即将刷黑，环湖赛道完成设计，洈卸通道正在推动，旅游名街可望贯通，界时，将实现泛洈水湖的大循环和小互通，形成“洈卸刘澧”发展经济圈。我们正在申请当枝松高速公路南延至洈水，加之武松沿江高速的建成，洈水将上接沪溶、东连武松、南至二广、西通宜张，不断融入省际高速路网中。
　　　　三是全市之力的支撑优势。年前，市委主要领导多次调研洈水，提出了“片带化、景观化、市场化”建设思路和“一年打基础、两年变样、三年成景区”的目标要求，全方位、全领域、全要素地支持洈水旅游发展。在此基础上，我们制定了洈水全域旅游发展规划，11个科局重点包保乡村旅游重点村，16家单位重点支持洈水基础设施建设，三年累计支持洈水的资金将达3亿元以上。
　　　　四是政企携手的平台优势。洈水是松滋唯一驻有省级投资平台的乡镇，鄂旅投是是洈水全国运动休闲小镇最大投资开发主体，是洈水旅游最厚实的发展平台。在企业市场主体的参与下，洈水深度融入宜荆荆恩，襄十随神城市旅游圈，加入鄂豫皖湘赣旅游俱乐部，迈入国家级旅游度假区将指日可待。
　　　　五是奋进务实的氛围优势。我们把洈水振兴当作使命，把洈水强盛化为生命，以人一之、我十之、人十之、我百之的标准，推介了诸多洈水经验，提供了一批洈水看点。多次代表松滋在全荆州人居环境拉练勇夺第一，多次代表松滋迎接国家、省级单项工作考核，这得益于我们长期奉行的“要么不做，要做就做第一”的坚定信条，得益于我们长期以来形成的“不为人后、不甘落后”的创业风格。
六是攻坚克难的队伍优势。当前，我们镇村干部队伍的年龄最优、结构最好、学历最高、面貌最新，是全镇人民中的关键少数，是干事创业的攻坚力量。在暴风雪袭来的时候，有我们的民警城管除雪保畅在一线，在疫情反弹的时刻，有我们的下沉党员职工摸排防控在前沿，在万家灯火点亮的夜晚，有我们的村组干部加班工作的身影。在