关于红河州脱贫攻坚工作情况的调研报告（全文5707字）

关于红河州脱贫攻坚工作情况的调研报告
　　　　
　　　　根据州人大常委会2019年工作安排，为认真贯彻实施《云南省农村扶贫开发条例》（以下简称《扶贫条例》），切实履行人大监督职能，督促各地全面解决“两不愁三保障”突出问题，确保稳定实现红河、元阳、绿春、屏边、金平县脱贫摘帽，全州历史性整体脱贫。州人大常委会组成分别由普绍忠主任，向从科、汤卫东副主任担任组长的3个调研组，于2019年10月10日至12日分别到个旧、蒙自、红河、元阳、绿春、金平6县（市）采取现场实地查看和座谈的方式开展专题调研。10月14日，普绍忠主任参加专题调研座谈汇报会，听取州人民政府关于脱贫攻坚工作情况汇报并对有关工作提出意见建议。现将调研情况报告如下：
　　　　一、脱贫攻坚工作取得的主要成效
　　　　今年以来，全州认真贯彻落实***总书记关于扶贫工作的重要论述，按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制和《扶贫条例》相关要求，做到全局工作聚焦脱贫攻坚、重点聚焦深度贫困地区、目标聚焦“两不愁三保障”、方法聚焦“户户清”。切实落实扶贫工作主体责任，坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，着力解决“两不愁三保障”突出问题，全州脱贫攻坚工作取得阶段性成效。如绿春县平河镇拉祜寨党建扶贫“双推进”工作和拉祜寨脱贫攻坚工作得到省委书记陈豪的充分肯定。
　　　　（一）加强组织领导，压实脱贫攻坚责任。全州各级各部门按照“四个聚焦”决策部署，加强组织领导，压实工作责任，凝心聚力攻坚。一是履职担当抓落实。州级及时调整充实扶贫开发领导小组及其办公室，明确县（市）党政正职抓脱贫攻坚工作“十条规定”，切实把各级干部的心思和精力集中到解决“两不愁三保障”突出问题上来。二是行业部门作保障。州委、州政府与17家重点州级行业部门签订目标责任书，实行州级部门与贫困县捆绑考核。三是尽锐出战勤督导。州委、州政府主要领导、分管领导分别带头挂联元阳县、红河县、绿春县、金平县等4个深度贫困县，州委派出由州级领导带队的5个驻县督导组督导5个计划摘帽县，每月驻县督导检查不少于10天。各县市不断强化基层干部力量，推广蒙自市“队员吹哨，干部报到”、金平县“车轮战法”、屏边县村小组长助理等工作模式，激发各级干部的干劲和热情。四是协同推进促开发。协同推进南部山区综合扶贫开发工作，加大对深度贫困地区的帮扶资源和力量倾斜，着力解决南部6县“两不愁三保障”突出问题。
　　　　（二）强化目标标准，对标对表补齐短板。聚焦年度脱贫攻坚目标任务，先后开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”和脱贫攻坚大会战“冲刺行动”，着力解决“两不愁三保障”突出问题和贫困退出短板。“两不愁三保障”达标情况。1．收入方面：通过产业、就业扶贫、开发公益性岗位等综合施策，确保贫困群众稳定增收。2．产业就业扶贫方面：推广泸西县新型经营主体全覆盖做法，全州1338个新型经营主体覆盖带动20.2万户、87.2万贫困人口，实现对有产业发展条件贫困户全覆盖。3．住房安全保障方面：全州“十三五”时期75806人建档立卡贫困人口、377个安置点的易地扶贫搬迁建设任务，已全部竣工。4．义务教育保障方面：严格执行控辍保学“四步法”，通过控辍保学“四步法”劝返学生2812人次。金平、元阳、绿春3县义务教育发展基本均衡已通过省级评估验收，年底前将通过国家评估验收。5．基本医疗方面：全州所有贫困村卫生室均已达标，县级医院全部达到脱贫成果巩固要求，建档立卡贫困人口实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。6．饮水安全方面：加快实施饮水安全巩固提升工程，通过排查全州有未脱贫建档立卡贫困人口1221户4981人存在饮水安全问题。10月底前完成整改。
　　　　（三）强化政策措施，聚焦六清扶贫扶志。做实基础工作，夯实基层工作力量，确保一线攻坚力量保障有力。一是以“户户清”为引领。围绕收入清、安全住房清、教育保障清、医疗保障清、饮水安全清、产业就业清“六清”，制定《遍访贫困对象“户户清”指导清单》，将乡镇、村组干部和驻村队员划片形成小分队、战斗队，“网格”包户包片，确保应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。二是强化一线队伍保障。坚持一线选人用人导向，今年推荐脱贫攻坚一线科级干部提拔为县处级领导15人。加大对基层扶贫干部关心关爱力度，适时组织开展健康体检和疗养，各县市落实村组干部补贴待遇，对在脱贫攻坚中牺牲的16名干部给予家属抚恤帮扶。三是夯实基层组织堡垒。抓实“党建扶贫”双推进工作。通过强组织、建基地、选苗子、育能人、扶大户、带农户的模式，培养“明白人、带头人”9770人，带动5.4万余户群众增收致富。四是激发群众内生动力。注重扶贫扶志，创新基层治理模式，组建2391支“巾帼连心志愿服务队”，发挥妇女同胞带动作用，示范引导养成良好生活习惯，建设556个“动力小站（爱心超市、荣誉超市）”，以正向激励唤醒劳动致富、移风易俗、革除陋习的自觉。如元阳县在俄扎乡实施推行“一改二减三取消”措施，破除传统丧葬陈风陋习，平均每起丧事活动节约5万元以上，赢得群众点赞支持。
（四）凝聚攻坚合力，社会帮扶成效明显。汇聚各级各部门及社会各方力量，全员发动合力攻坚。一是遍访行动强化作风建设。州委、州政府主要领导带头开展五级遍访行动，中央、省、州、县（市）1368家定点扶贫单位、5.95万帮扶责任人结对帮扶21.4万户建档立卡贫困户，通过消费扶贫等各种帮扶积极助力贫困群众脱贫致富。二是深化定点协作纵深推进。今年外交部、中信公司、兵工集团、兵装集团、重庆大学5家中央定点单位和上海市分别投入帮扶资金8485万元、2.776亿元，比2018年分别增长108.85%、195.32%。三是社会各界力量真帮实扶。向全社会发出“消费扶贫倡议书”，积极推进“脱贫攻坚人大代表在行动”、政协系统“脱贫攻坚助推行动”，涌现出一批脱贫攻

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