崔景瑜：在市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话（全文11141字）

在市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话
崔景瑜
2019年08月12日

　　　　全年工作时间还有不到五个月，各项工作正处在非常要紧、冲刺攻坚的关键阶段。今天，我们召开市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议，主要是贯彻国务院、省政府第二次廉政工作会议，全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，省委十三届九次、市委四届九次全体会议精神，对当前和今后一段时期经济社会发展重点工作、“放管服”改革和政府廉政建设进行安排部署，推动各项工作高效落实，确保圆满完成全年目标任务。刚才，1个市直部门、3个县区作了很好的发言，介绍了优化营商环境、高质量发展、深化“放管服”改革、加强扶贫资金监管等方面的情况。下面，我讲三个方面的意见：
　　　　一、全力抓好后几个月重点工作任务落实
　　　　今天上午，市委召开四届九次全体会议，对全市下半年的经济社会发展工作作了全面安排部署，目标任务、工作重点都已经很明确了，现在的关键是具体怎么干、如何抓好落实的问题。各级各部门要对照今年的目标任务，进一步查漏补缺，靠实责任，强化措施，一手抓脱贫攻坚，一手抓高质量发展，一项一项盯住抓落实，把下半年的工作抓好抓出成效。这里，我对几项重点工作作一强调。
　　　　（一）全面完成脱贫攻坚年度工作任务。各县区、相关部门要把“3+1”冲刺清零和产业扶贫等作为重中之重，高度重视，对标对表，全覆盖开展“回头看”，全力攻坚冲刺，扎实做好拾遗补缺工作，确保如期完成各项任务。
　　　　一要全面完成安全住房任务。各县区、相关部门一定要把握好两个时间节点，农村存量危房改造9月底前全部竣工，易地扶贫搬迁10月份全部入住，加上各县区“3+1”冲刺清零新筛查出的危房，能不能都按这个时限要求全面完成，各县区的情况你们自己很清楚。所以，我这里重点强调四件事情：一是对新筛查出的危房，省上已经明确由各县区统筹资金解决。通过排摸鉴定，全市新增加危房585户，这是扎账上报的数字。各县区是不是实报实销了、有没有遗漏的，自己心里都有一本帐，以后再出现漏查漏报、未清零的危房要严肃追责问责。二是对以前维修改造过的群众住房再进行查验鉴定，关键要看是不是符合安全标准要求，看有没有刷白墙、搞装饰、安全问题没有解决的情况，要坚决纠正形式主义问题，一定要消除危险根源。三是加快易地扶贫搬迁，这项工作也是全市脱贫攻坚最大的短板之一，省上多次提出批评。各县区要牢牢抓住竣工率、入住率这些关键性问题，抓紧配套水、电、路、气、网等基本生活设施，具备条件的组织动员群众抓紧搬迁，绝不能拖全市脱贫攻坚考核验收的后腿。要解决好搬迁后产业发展的问题，确保搬得来、留得住、能发展。四是积极稳妥推进拆危治乱工作，把危房改造、迁新拆旧、环境整治等工作统筹推进，确保和谐稳定拆迁。
　　　　二要全面完成义务教育任务。9月份开学季，适龄儿童控辍保学的任务比较重。这方面的工作要实行动态跟踪管理，责任、工作、政策落实都要常抓不懈，不能有一时一丝的疏忽大意。一是持续巩固控辍保学成果，要责任到人，人盯人、学校盯人，无论采取什么办法，一定要确保义务教育阶段适龄人口无辍学学生。二是及时精准兑现落实各项资助政策，这不存在钱的问题，是找准对象、兑现落实的事，各县区、相关部门一定要把工作做细做实，确保不漏一户、一人，不落一项政策。同时，贫困家庭幼儿教育、高中教育、高职教育、大学生助学贷款等相关扶贫政策，都要对接落实到户到人，这些都是与脱贫攻坚考核相关的一些工作，大家一定要盯紧抓牢。
　　　　三要全面完成健康扶贫任务。首先，我最担心的是村级卫生室建设，目前全市还有285个村卫生室不达标，457个村卫生室未实现即时结报，要通过整合村级组织活动室、租借民房、改造其他闲置房屋等多种办法，务必把这一问题在9月底全面解决。需要配备的医疗卫生设备，各县区自己统筹解决。其次是合格村医的问题，市人社、卫健部门通过组织招考、培训，全市基本上能够全部解决，下一步的重点是加强管理、规范行医、发挥作用的问题。第三就是健康扶贫政策的落实，基本医保、大病保险、医疗救助等是不是实现了全覆盖，先诊疗后付费和“一站式”结算落实的怎么样，所有涉及政策落实方面的事，各县区都要认认真真再过一遍，需要与群众见面对接的，驻村帮扶工作队要切实负起责任，发挥好作用。
　　　　四要全面完成安全饮水任务。全市共排摸出冬季冻管、管道破损、水量不足、水质不达标等354个问题。各县区要针对不同情况，分类采取得力措施加以解决。一是对还没有实施安全饮水工程的村社，要坚持高标准设计建设，把以后可能出现的问题统筹考虑。二是对冬季结冻缺水的问题，尽快加覆保暖层、深埋管网改造处理，这一类问题要在今年入冻前全部解决。三是对水质不达标的问题，各县区要加快检测进度，通过沉淀过滤、加装净水设备等办法，达到安全饮水标准。四是对水量不足的问题，要积极寻找新的水源，也可以采取集雨水窖、定时定点供水等办法解决。五是建立健全管护机制，市上已经成立了水投公司，各县区也要组建统一的管理服务机构，建立维修养护基金，管好用好水利、供水设施，保证群众有安全、干净、稳定的水吃。
　　　　五要抓好扶贫产业。今年我们着力推动每亩3000元以上收益的种植业、每户10000元以上收益的养殖业，要求建设产业示范点、产业园、产业带。这是巩固脱贫成果、实现长效稳定增收的重要途径，也是乡村振兴战略的重要任务。从目前的情况看，9个县区都做了些工作，但还不够好，还需要继续加大工作力度，大力发展扶贫产业。已经摘帽的两当、成县、徽县要抓好，武都、康县、文县、宕昌、西和、礼县6个还未摘帽退出的县区更要盯紧抓好，真正把每个村的产业规划、每个贫困户的增收计划落到田间地头，每个县区都有可看、可示范带动的扶贫产业。要抓紧谋划今秋明春的产业发展，种什么、养什么、重点发展什么，都要认真研究，提早做好计划安排，确保明年的扶贫产业有更大的提高。要大力发展龙头企业，进一步提高农业产业化、规模化、标准化程度。要抓好专业合作社、“扶贫车间”等规范运营，高度重视合作社的风险问题，11月底前要全面完成“空壳社”清理注销工作。各县区要对人均5000元的产业扶持资金盯紧看牢，防止出现统一入股分红“一股了之”的问题。要重视扩大农业保险，抓好种养业技术培训和果蔬保鲜库建设。同时，要下力气把非农产业、“五小”产业这些短平快的产业再好好抓一抓，实现长短结合、优势互补。
　　　　六要抓好各类问题整改。9月份，国扶办将对甘肃脱贫攻坚突出问题整改情况开展督查巡查，对去年退出的贫困县进行抽查。各县区、各部门要提前着手准备，用过筛子的办法把各类问题细细过一遍，切实抓好脱贫攻坚专项巡视、成效考核、明察暗访等反馈问题整改落实。近期，省政府调研组对宕昌县、礼县进行了暗访，反馈了冲刺清零、政策落实、工作落实、帮扶责任落实、产业扶贫等方面的诸多问题，问题虽然发现在这两个县，但有些问题很有普遍性，一些问题十分典型。各县区、相关部门要积极主动对照这些问题清单，深刻反思警醒，举一反三，认真开展自查自纠，逐条逐项采取措施加以解决。同时，要抓紧开展退出验收准备工作，及早弥补工作中的疏漏和不足，确保顺利通过评估验收。
　　　　（二）加快推动经济高质量发展。今年以来，我们的一些经济指标总体上还不错，特别是一季度全市经济运行实现了“开门红”，高质量发展综合排名居全省第四位，GDP、一产、三产、农村居民人均可支配收入等主要经济指标排全省前四位，二产、固投、规上工业增加值等总体上居全省中上水平，但二季度下来，城镇居民收入、一般公共预算收入、固投、社会消费品等指标下滑幅度较大，加上十大生态产业占GDP的比重和进出口总额这两项新增考核指标，上半年我市高质量发展综合排名下滑到全省后进位次，要被省委省政府约谈。今后省上的考核既要看增速，又要看总量，这对我们来说更加不利。各县区、各部门要把下半年的高质量发展摆在更加突出的位置，正视差距，奋起直追，对每一项指标进行深入研究分析，采取得力有效的应对措施，确保三季度彻底扭转被动后进局面，圆满完成全年目标任务，决不能在年终考核中再掉链子、拖后腿。
　　　　一要壮大生态产业。十大生态产业我们推了近两年，但各县区发展的成效还不太明显，上半年全市十大生态产业增加值占GDP的12.56%，排全省第13位，这是影响我们上半年考核的主要因素之一。我们多次研究分析陇南的生态产业抓什么、怎么抓的问题，在发展循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、节能环保、清洁能源等方面确定了一些重点工作，各县区、相关部门要对照任务分解清单，再详细地过一遍，研究解决具体问题，抓紧推动落实，力争下半年有更好的结果。已经开工的金鸡产业、中药材加工企业要加快建设进度。对谋划建设的龙头企业引育、田园综合体、蓝莓种植和油橄榄产业示范园、中药材产业园，等等，这些认准了的事，各县区、相关部门务必要一项一项盯住往前推，年终要考核交账。抓紧今年药博会、旅游节会的筹备工作，要办出特色、办出水平、办出成果。加快旅游重点项目建设，宕昌、两当、康县、成县要抓好全域旅游示范县创建工作。要围绕“一带一路”、陆海贸易新通道、高铁经济带，研究布局一批通道物流产业项目，发改、商务等部门要做深做实这方面的工作。数据信息产业我们已经有了一定的基础，下一步要在创新拓宽应用领域、推动实体经济发展上有突破。要把电商销售企业培育为限上商贸企业，纳入社会消费统计范围。要积极论证招引一批高新技术产业项目落地，推动十大生态产业实现新突破。另外，大家要高度重视培育生态产业入规企业，入规企业产值是测算十大生态产业占GDP比重的决定性因素。
　　　　二要加快项目建设。今年以来，在各方面的共同努力下，固投持续下滑的局面逐步得到扭转，但增长的基础还不牢固。从指标来看，从一季度增长9.4%、全省第6，回落到上半年的4%、全省第12；从项目来看，开工不足的问题十分突出，计划新建项目开工率为69.6%，有111个国省投资项目未开工，这些不能尽快得到有效解决，完成今年的投资任务就会有问题。要抢抓当前项目建设黄金期，切实加快在建项目进度，形成更多的有效投资。近期，市政府分管领导和项目主管部门要把今年的项目认认真真捋一遍，对未开工的项目，要逐一查明原因、倒查责任，该约谈要约谈,该通报要通报,督促项目抓紧开工建设。各级干部要把谋项目作为一项看家本领，增强主动找项目、争投资的意识，紧盯补短板强弱项、十大生态产业等重点领域，抓紧谋划明年要实施的项目。要进一步做深做细项目前期工作，把功夫下在平时，不要等政策来了才“临时抱佛脚”，拿不出成熟的可申报项目。9县区政府主要领导都要带领招商小分队，走出去开展招商引资。我们计划10月中旬，在西和县召开全市产业发展、新建项目现场观摩推进会，各县区要抓紧准备，市发改委尽快拿出方案。
三要抓好工业经济。上半年工业经济逐月回升，呈现出稳中向好的态势，但要实现全年目标任务，形势依然严峻，问题还有不少。各县区、相关部门要进一步加强工业经济运行的监测调度和指导服务，紧盯重点企业挖潜增效，一企一策落实措施办法，确保全市工业经济实现稳定增长。要切实抓好企业复工复产工作，对