中共xx市妇女联合会党组关于巡察整改情况的通报（全文11568字）

中共xx市妇女联合会党组关于巡察
整改情况的通报

根据宜昌市委统一部署，2017年6月22日至2017年7月21日，市委第二巡察组对市妇联党组进行了巡察。9月28日，市委第二巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见，市妇联党组高度重视，逐项狠抓整改，有效推进了各项整改工作的落实。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将市委第二巡察组反馈意见整改情况通报如下：
一、提高政治站位，增强政治自觉，强力推进整改工作
市妇联党组高度重视巡察整改工作，坚决把巡察整改作为严肃的首要政治任务来抓，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实政治巡察要求，坚持将巡察整改与“转作风、抓落实”相结合，与履职尽责工作相结合，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。通过为期2个月的集中整改，巡察反馈的5大类30个问题中，29个问题已完成整改，仅对外投资管理这1问题的部分内容，目前正在进一步整改落实过程中。
（一）高度重视，明确整改目标。市委第二巡察组在反馈意见中，客观准确地指出了市妇联存在的问题，有针对性地提出了意见建议。市妇联党组按照巡察整改要求，一是及时制定、印发了《中共宜昌市妇女联合会党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改的目标、措施、责任和要求，确保整改实效。二是及时召开了市妇联巡察整改动员大会，对市委第二巡察组反馈的意见进行深入全面的传达。三是多次召开党组会和巡察整改工作领导小组会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，进一步明确要正视问题，坚决不能有过关的意识、应付的态度和侥幸的心理，再多的工作、再困难的局面也要以最高的标准、最严的举措抓好整改。
（二）强化领导，落实整改责任。围绕巡察反馈的5大类30个问题，提出46条整改措施，分别明确责任领导、责任单位和整改时限，确保整改事项落到实处。一是成立了以党组书记、主席为组长，党组成员、副主席为副组长，各部室负责人为领导小组成员的巡察整改工作领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题，负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。领导小组下设巡察整改办公室，由妇联办公室具体负责督查督办整改方案的具体落实情况，切实推进整改问题如期完成。二是领导带头，率先垂范，党组书记认真履行第一责任人的责任，带领市妇联党组一班人，主动认领问题，迅速安排整改，逐级夯实责任，推进整改落实。从妇联机关到所属二级单位，从党组成员到普通干部，层层传导压力，形成整改工作合力。
（三）跟踪问效，统筹整改进度。坚持标本兼治，跟踪问效，按时完成整改。一是立行立改。对能够立即整改的事项马上整改到位，一律在规定时间内办结；二是边整边改。对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定切实可行的整改方案，逐步推进，确保此类问题取得阶段性成效；三是建章立制。着力用制度管权管人管事。立足管长远、管根本，既解决个性问题又解决共性问题，保证整改要求全落实、全到位、全见效。二级单位也制定了本单位的整改方案，并在两个月内提交了整改报告，上下联动推进市妇联整体整改落实。
（四）剖析根源，认真深刻反思。为深入查找问题根源，通过召开专题会议、个别谈话、专题民主生活会等形式，由个人找延伸到同事帮、组织点，确保问题找准、原因找透、整改到位。一是10月9日，市妇联班子专门召开党组专题会议，班子成员对照巡察反馈意见逐条认领问题，带头将自己摆进去，从思想根源找原因，从自身找不足，触动思想、触及灵魂，把思想统一到中央、省委、市委的精神上来，做到真正认识到位。二是10月12日，召开了市妇联巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，认真开展批评和自我批评，坚决把自己摆进去，深刻剖析问题根源，提出明确具体的整改措施。三是班子成员之间、班子成员与分管部室同志之间开诚布公提意见、摆问题、明措施。通过深层次的思想交流，班子成员深刻认识到，巡察过程中发现的问题，根源在于妇联领导班子“四个意识”还不强，对中央、省委、市委精神贯彻落实的还不够，要深挖根源、细查原因，不断提高政治站位和政治觉悟，做到思想上真正认识到整改是政治任务，切实从严从实做好整改工作，把“四个意识”体现在围绕中心、服务大局的具体行动中。
（五）完善机制，务求整改实效。市妇联党组把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇，坚持问题导向、务求实效，坚持全面整改与专项整改相结合，巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合。一是建立问题台账，定期督办整改进展，强化动态管理，紧盯措施抓落实，问题整改一个，台账销号一个，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。二是完善相关制度，用制度管人管事，制度面前人人平等。三是畅通沟通渠道。对遇见的整改问题拿不准的及时向市委巡察办、市委第二巡察组和派驻纪检组请示报告，确保整改工作取得实效。
二、聚焦问题导向，坚持一抓到底，坚决把巡察反馈意见整改到位
（一）、在坚持党的领导方面。
1、学习中央精神不深入问题。学习十八届六中全会精神记录缺失。
整改情况：市妇联党组第一时间对2017年度党组中心组学习安排作出适当调整。一是强化政治理论武装。认真学习宣传贯彻党的十九大报告精神和***总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，做到“四个服从”，从政治纪律、对党忠诚的高度去审视和检查对中央精神的学习和对中央决策部署的落实。二是采取召开党组会、组织党组中心组学习、全体机关党员干部大会、支部主题党日等方式进行专题学习、集中研讨，建立学习贯彻落实的长效机制。两个月来，市妇联先后召开6次集体学习研讨活动，深入学习宣传贯彻党的十九大报告精神和***总书记系列重要讲话。采取“请进来、走出去”的办法，邀请省妇联、市委宣讲团成员开展宣讲活动。三是及时学习传达中央、省委、市委重要会议精神，利用每周四下午半天时间进行学习传达贯彻，扎实推进“两学一做”常态化制度化建设。
2、“四个意识”不强问题。存在大额资金开支未上党组会集体讨论情况，相关记录缺失。
整改情况：市妇联修订了《市妇联机关财务管理制度》，在具体执行过程中，遇单项超过标准的资金使用须上党组会研究，加强对资金使用进度和绩效的跟踪监督，并做好相关记录。一是各部室开展工作前提出经费预算方案。二是党组按照财经纪律要求，集中专题研究审批。三是分管机关财务领导和财务人员共同把关资金使用绩效。
3、深入基层调研不够，关键节点对二级单位的指导不够。
整改情况：针对基层调研工作，一是完善修订了《宜昌市妇女代表大会代表任期制度》、《宜昌市妇女代表大会代表建议案直报制度》、《宜昌市妇联常委、执委工作制度》等工作制度，县级以上领导干部每人联系2-3个县（市区），每年拿出2个月以上时间到联系点调研。二是加强基层调研力度，全体机关干部每年直接到基层调研时间原则上不少于2个月，完成1-2篇高质量调研报告。三是多开展不打招呼的随机调研，不要陪同、不做安排、一竿子插到底，直接深入基层了解情况，面对面听取群众意见。
针对关键节点对二级单位的指导，重点加强了对市妇儿中心党建工作的指导。一是市妇联机关党支部经请示市直机关工委同意，市妇联机关党支部召开会议，进行党组织调整换届，将市妇联机关党支部升格为市妇联党总支。同时，市妇女儿童活动中心成立党支部。二是市妇联党总支逢重要节点、重点内容通知市妇女儿童活动中心党支部党员参加总支活动和学习。
4、机关干部培训机制不活，中层干部成长空间太小、流动太慢。
整改情况：疏通培训通道，多渠道、多形式组织机关干部学习，加大中层干部交流力度。一是建立干部培训机制。与市委组织部、市委党校沟通，每年开办妇联干部能力提升培训班，年初纳入年度工作的重要安排中研究和部署。二是丰富干部培训内容。以干部需求为导向，精选培训内容，采取灵活形式，增强培训的针对性，每年计划安排机关干部分批次参加全国、省妇联和市级干部外训活动。同时，加大对市县乡三级妇联干部能力提升培训。三是搭建干部成长平台，推动干部交流挂职。
5、工作中存在贵族化现象，覆盖面不够，针对性不强，工作和活动对象涉及基层、一线的贫困妇女不够。工作中存在行政化现象，多靠行政手段推动工作。工作中存在娱乐化现象，举办活动多为自娱自乐，吸引力不够。平时会议多，深入群众、基层不够的问题。
整改情况：紧紧围绕深化妇联改革，以强“三性”去“四化”为切入点，结合宜昌妇联工作实际，在全市妇联系统中开展全面深入的改革。一是全市13个县市区和1个高新区妇联系统进行了改革，108个乡镇（街道）妇联已全部完成区域化建设改革，1602个村（社区）全部完成“会改联”工作。二是市妇联举办“巾帼创新业、喜迎十九大”为主题的首届宜昌市妇女创业创新大赛，项目涵盖农林牧渔种养加和家政服务、手工制品、农村电商及其延伸服务行业等，17个项目选手和团队被推荐申报角逐全国、全省妇女创业创新大赛。夷陵区成祥养羊专业合作社获全国妇联巾帼示范基地，“三峡艾”手绣民俗旅游产品获省妇联创业创新大赛三等奖，远安“亲亲马婆”生态体验馆项目获省妇联创业创新大赛最佳人气奖，宜昌木兰花获得省妇联金牌家政企业奖。2017年，依托木兰花公司，针对下岗失业妇女、进城务工、失地及农村富余女劳动力开办家政培训12期，培训持证共575人。三是改变以往以会议落实会议的方式，结合群团改革，分别在夷陵区太平溪、三斗坪镇召开妇联改革推进现场会，在一线现场解决改革中的问题。2017年，全市建立儿童早期发展项目点16个，争取资金及物资160多万元，惠及全市贫困偏远地区、流动人口聚居区、移民安置点等地儿童1000多名；儿童快乐家园项目、彩虹行动、金凤工程等项目共争取物资80余万元；为全市“两癌”建档立卡患病妇女争取救助资金456万元。
6、其他党的领导弱化问题。未制定“三重一大”决策制度。
整改情况：迅速制定了《市妇联关于执行“三重一大”制度的管理规定》，着重强调贯彻“三重一大”集体决策制度的自觉意识，要求每位领导干部带头主动学习掌握“三重一大”集体决策制度各项规定，对照检查执行情况，推动制度贯彻落实。
7、“一把手”末位发言制度执行不到位，绝大部分讨论议题均为“一把手”先发言，其他党组成员再发表意见。
整改情况：完善并修订了《市妇联党组议事规则》，一是加强对重大问题的沟通交流。重大议题做到党组会前加强沟通、会上充分讨论、会后坚决执行。二是完善议事规则和决策程序。党组会议议题表决前，按照党组成员充分发表意见，党组书记末位表态，会议研究多个事项时，逐项进行表决的方式执行。三是对党组决定的重要工作事项，实行定人、定责、定时、定目标，并听取阶段性工作汇报，及时督办落实。四是把贯彻落实民主集中制情况列入党组民主生活会内容和领导干部述职评议内容。坚持民主集中制原则，重要决定事项经过集体研究决定，对问题久拖不决，造成严重后果的，进行责任追究。
巡察整改以来已召开党组会议13次，会议议题均认真准备，会前按议事程序，提前至少一天将上会讨论事宜相关资料提供给参会人员，确保参会人员事先熟悉议题，充分酝酿，对重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项，提前向派驻纪检组报告。进一步加大班子成员之间的沟通交流力度， 坚持充分讨论、充分发表意见，确保重大决策党组人人发言、事事表态，严格执行主要负责人末位表态制度。
8、主要负责人对妇女维权研究不够、手段不多、效果不佳。
整改情况：妇女权益维护，是妇联重要的工作职能，主要领导高度重视。一是巡察整改以来，党组专题会议研究妇女儿童权益工作2次，解决项目资金14.7万元。二是编排印