吴福林：在2019年县委工作会议上的讲话（全文12695字）

　　　　
在2019年县委工作会议上的讲话
吴福林

同志们：
　　　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委、地委的工作部署，持续提升党组织在全县各项工作大局中的政治导航和全面领导作用。认真总结2018年县委全面工作，深入分析存在的突出矛盾和问题，对2019年组织、宣传、统战、政法、群团机关等重点工作进行安排部署。刚才几位分管领导同志围绕县委中心工作，分别就宣传、组织、统战、政法等项工作作了具体的安排部署，大家要深刻领会，结合各自工作实际，认真抓好落实。下面，就做好今年县委各项工作，我强调三点意见。
　　　　一、肯定成绩，正视问题，保持坚定发展信心
　　　　过去一年，全县各级领导干部紧紧围绕县委工作部署，紧密团结全县人民群众，齐心协力、奋勇争先，取得了一个又一个的可喜成绩，全县政治、经济、文化、社会和组织建设继续保持着良好发展态势，为呼玛未来发展奠定了坚实的基础。县域综合实力不断增强，各项重点工作扎实有效推进，在全区综合排名中，呼玛取得了第二名的优异成绩。组织建设更加坚实，“初心学堂”被列为全省优秀典型，脱贫攻坚贫困村、贫困人口全部退出，村集体经济势头良好，全面消灭“空壳村”。文化宣传收获满满，鹿鼎山喜得金庸先生题字墨宝，“兴安之源、自在呼玛”品牌更加响亮。社会维稳治理有效，扫黑除恶打掉了一个影响恶劣的犯罪团伙，法治呼玛建设更加坚实。民族事业亮点突出，鄂伦春民族特色村寨建设有序推进，民族文化的影响力逐步扩大。群团工作活力彰显，成功举办了新时代首届县级劳模评选，妇女创业基地发展有声有色。
　　　　这些成绩凝聚着全县干部职工的辛勤汗水，来之不易，令人倍感珍惜。但同时，也暴露出我们在工作中，还存在一些不可忽视的问题。一是基层组织软弱涣散的问题。有的基层党组织和单位党委（党组）对党的本职工作重视不足，轻党建重政务，“三会一课”“民主集中制”等党的制度和党内生活不执行不落实，党务工作开展仅靠内业材料，致使党组织在基层党员和群众中缺乏存在感。有的村“两委”班子不和谐，搞“分裂主义”，不讲同志团结，甚至拉帮结伙，把群众也分成了两派，将珍贵的时间、资金和精力都浪费在相互拆台上，致使上级交办的工作迟迟打不开局面。有的党组织还存在“等靠要”思想，有畏难情绪，缺少工作主动，进取心不足，在群众中缺乏号召力，领导基层工作的能力还需加强。二是宣传引导效果不佳的问题。部分乡镇和单位对县委宣传工作缺少认识，投入精力偏少，宣传方式单一弱化，不动脑不创新不务实，特别是县委、县政府的扶贫攻坚、乡村振兴等中心工作和执行的各项政策，在群众中缺少深入而有力的宣传，使得部分群众对政策一知半解或误读错读，给相关工作开展造成很大困难。有的领导干部对政策、法律、理论学习不够深入，政治敏锐性不高，对身边的错误言论缺少管束，听之任之。有的乡镇、村屯精神文明建设推进缓慢，村规民约制度还没有执行起来，乡村环境、庭院卫生等治理效果不大，乡土文化挖掘不足，村与村的差距还很明显。三是民族宗教推进滞后的问题。对鄂伦春、俄罗斯等少数民族文化挖掘利用、宣传推介上与周围县区局相比工作迟缓，在争取鄂伦春民族文化本源、起源等关键政策和项目上差距较大，缺少针对性和紧迫感。鄂伦春语言以及民族技艺传承保护效果不明显，部分民族文化的传承濒临失传。宗教工作风险点较多，基层群众对社会主义核心价值观认知不够，践行不足，信教群众逐年增多。基层宗教管理相对宽松，滋生了宗教蔓延发展的土壤，极个别群众信佛信神，却不信共产党，这一现象需要我们各级党组织深入的反思。反邪教工作不够扎实，对印有“法轮功”等反党反社会宣传标识的纸币收缴不够重视，市面上此类纸币时常出现。四是执法维稳不深不透的问题。基层治恶治乱工作还需加强，个别村民非法串联上访闹访、恐吓基层干部、阻碍政策实施的行为还不同程度存在。执法队伍深入群众做得不够，对基层存在的不稳定因素，依赖于外界反映举报，片面的将原因归结为群众不说不讲，缺少走村入户查排隐患的工作主动性，个别案件办理缓慢，社会反馈不及时，群众满意度较低。普法宣传重形式轻效果，部分基层司法工作者、调解员等不下基层，履职作为不够，发挥作用不强。基层群众参与赌博、误入传销、越界捕鱼、破坏林地以及轻信各类诈骗、非法集资等现象时有发生，农民法律意识亟待提升。五是群团作用发挥不够的问题。群众主人翁意识没有充分树立起来，在全县各项工作中，特别是基层工作中，还没有发挥出主力军作用。有的村常常由村干部单打独斗推进工作，村民调动不起来，行不成合力，甚至拖后腿，造成了村干部自身工作量大、效率低。有的乡镇缺少更具凝聚力的共青团、妇女互助会等群众组织，基层工作开展缺少群众基础和促进机制。群众文化活动创新不足，形式单一，次数较少，群众在享受精神文化生活上与先进村还有很大差距，弱化了对村集体的认同感。此外，有的群团工作偏向“娱乐化”，缺少活动载体，寓教于乐的效果不明显。
　　　　这些问题有的长期存在，有的新近产生，但都是呼玛发展前进中，必须面对和解决的紧迫问题，需要认真对待，逐一化解。特别强调的是，我们总结存在的问题，并不是对大家以往工作的否定和不认可，而是希望分管领导以及广大领导干部，能够以平和的心态看待取得的成绩，善于在工作中总结经验教训，发现存在的不足。只有正视差距，改正不足，才能进一步破除工作中的层层阻碍，推进县委各项工作又好又快发展，为经济发展和社会进步提供组织保障、舆论支持，更将凝聚力量、营造环境。
　　　　今年，是检验“十三五”规划中期成果的关键之年，是全面建成小康社会、实现扶贫决定性胜利的攻坚之年，也是中央、省地各项政策相继落地、集中释放、成效显现的机遇之年。近期，上级密集召开了党委各部委办工作会议，对当前基层开展组织、宣传、统战、政法、群团等工作做了全面部署，下发了明确的实施意见，也为我们开展相关工作指明了方向。使我们拥有了推进工作的政策支撑，清晰了解决问题的措施办法，燃起了埋头苦干的工作热情。各分管领导和各级领导干部要始终坚定谋事做事的决心和信心，坚持以政策为指引，以问题为导向，时刻把握县委中心工作的总体要求，践行解放思想，积极开拓创新，不畏困难，不惧艰险，脚踏实地，稳步前行，以勤勤恳恳的努力和实实在在的成效，推动呼玛高质量发展，推进全县各项工作再上新台阶，再创新辉煌。
　　　　二、把握方向，明确思路，全面推进工作落实
　　　　（一）发挥基层堡垒作用，开创党的组织建设新局面。一要坚持党的领导，严格落实党建主体责任。全县各级党组织主要负责人和广大党员干部要进一步强化“四个意识”，牢固树立“四个自信”。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻省委、地委和县委的重要决策部署，坚决扭转个别单位存在的党的领导弱化、党的建设缺失等问题，确保全县党员干部在思想上政治上行动上践行“两个维护”。要严格落实党建第一责任人责任，始终把抓好党建工作，摆在各项工作的突出位置，树立起抓党建的主角意识和主动精神，积极抓好“三会一课”、组织生活会、民主生活会、“双向述职”、主题党日活动等党组织基本制度落实。要紧紧围绕中心服务大局，自觉把组织工作置于大局下思考，为事业担当、为大局聚力，定期召开党建工作例会，研究解决党建工作中的重点难点问题，建立党组织全员抓党建的工作机制，排出时间表、明确责任人，带头抓落实。二要坚持教育实践，持续加强干部政治建设。要结合党员领导干部“两学一做”、作风建设、解放思想等工作，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题活动。继续保持“问题导向、实事求是”的学习原则，持续抓好党员领导干部应知应会知识掌握，创新学习培训模式，设计好党校培训日程，发挥党校教育培训基地作用。要进一步加强领导干部政治教育和理论学习，开展多种多样的“补能充电”活动，不搞单一形式的“学”和“考”，更加注重对学习效果优异的“奖”，对学习成效不足的“惩”，用学习成效衡量工作成效。要在组织学习好必学内容的同时，深入挖掘呼玛自身党史知识、历史人物、优秀党员的先进事迹，把呼玛党建发展的历史事件、重要人物作为呼玛党员干部学习、了解和传播的内容，逐步培育呼玛党建文化，提升呼玛党建内涵。三要坚持服务发展，切实发挥基层堡垒作用。要把推动基层党组织建设作为服务县域经济和社会发展的有力武器，深入推进党的组织建设与各项重点工作融合发展。进一步加强基层党建投入力度，保障基层党建经费，以党建活动丰富群众业余文化生活，突出党的建设在基层的存在感和认同感。要密切党群干群关系，提升党的组织建设在基层的凝集力和执行力，强化党的基层堡垒作用，全面提升和巩固党执政的群众基础，确保全县各项工作实现上下一致、上下同步、上下贯通。要坚持党的建设服务基层发展，积极选派优秀党员干部到基层锻炼，切实发挥好驻村工作队、党员干部、第一书记的党群融合和党群帮扶作用，坚决避免“一走一过”式的驻村帮扶。要严格按程序，推进村书记和主任“一肩挑”工作，对不胜任不尽职不合格的村干部尽快调整，对扫黑除恶以及各类案件查办中，空出的村干部岗位，条件允许的要采取“一肩挑”进行处置。四要坚持重德重绩，实事求是使用优秀干部。借助此次机关事业单位改革之际，清晰掌握新成立的公务员局各项职能，细致深入做好公务员信息收集、核实、录入等工作，制定可详查可追溯的公务员数据库，为全县干部管理打好基础，避免因管理不当、疏忽大意等原因造成干部在身份认定、职级待遇上出现纰漏。要进一步加强组织部门与纪委监委在干部信息工作中的交流互通，按照***总书记“以德为先”的要求，推荐选拔和调剂使用优秀干部，确保有能力、有想法、敢作为、敢担当的好干部被提拔任用。要逐步加强基层干部队伍建设，充实一线干部力量，鼓励年轻干部、优秀党员和第一书记“下基层、驻基层”，提升基层干部整体素质。要建立更加合理有效的基层干部轮换机制，推动年轻干部在多个岗位上轮值锻炼，利用3-5年的时间，在基层培养出一批“拉得上前线，扛得起重担”的优秀干部，为呼玛未来发展储备力量。五要坚持人才兴县，厚植县域发展保障力量。要紧跟上级实施的边远地区人才战略，建立完善人才培养、评价、交流和激励机制，制定和实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，建立健全“分阶分级”式的人才支持办法，积极推进人才公寓等基础保障建设，加快集聚符合我县产业发展需要的各层次人才。要深入开展拔尖人才评选，科学调剂人才使用，继续向上争取人才招录政策，使用好人才招录绿色通道，将有限编制向急缺型人才倾斜。要积极探索与高校合作培养定向毕业生，签订服务年限协议，着力解决重点领域人才结构性短缺。要加大内部人才挖掘和培养，激发现有干部职工工作潜力，探索推进办公室“以老带新”工作模式，加强一般干部业务和技能培训，形成“结对子”干工作的办公文化，不断提升新老干部工作热情，最大限度解决单位内部用人紧张问题。
（二）用好宣传有力武器，把握意识形态建设总方向。一要筑牢思想根基，严抓意识形态。要组织开展好县乡两级中心组理论学习和常委、常务会议会前学法，重点加强对***新时代中国特色社会主义思想、总书记两次在黑龙江的重要讲话精神、总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话精神以及相关法律法规的学习掌握。各级领导干部要把宣传工作作为分内之事，从思想上高度重视，提高意识形态工作的政治敏锐性，坚定政治站位和理想信念，做到不被外界错误言论所误导和利用。要紧抓基层意识形态教育，结合县委县政府中心工作，深入开展好政策解析下基层宣讲活动，提高基层群众对县委县政府决策部署的知悉、了解、认可和支持。要进一步加大网络信息监管力度，加强对网络宣传媒介、自媒体、网红、呼玛相关论坛的实时掌控，积极引导社会舆论，为全县各项工作顺利推进，创造有力的外宣环境。二要把握宣传方向，服务发展大局。全面贯彻落实***总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话要求，把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，谋划安排好今年在“全国两会”、“国庆七十周年”等重大宣传任务。要结合县域经济发展实际，探索建立群众参与性更强的新闻线索征集制度，鼓励民间原创新闻、草根作者向宣传部门或电视台投稿取酬，增加呼玛新闻的群众参与度。要更加注重对基层一线的宣传报道，挖掘群众身边的新闻故事，开展群众喜闻乐见的宣传活动，讲好呼玛故事，挖掘呼玛人物，弘扬社会正能量。要聚焦新呼玛、打好特色牌、抓好大外宣，做好《鹿鼎山下》电影首映典礼和登录主流媒体、院线放映的宣传工作，策划打造“中国北方农村微电影基地”，设计以“百年呼玛”为核心的情景演出，探索