黔南州市场监督管理局2019年工作总结和2020年工作打算(1)（全文8167字）

黔南州市场监督管理局2019年工作总结和2020年工作打算

　　　　2019年，全州市场监管部门认真贯彻州委、州政府决策部署，围绕服务全州经济社会发展大局，在省市场监管局的业务指导下，着力防范市场风险，不断优化市场准入环境、竞争环境和消费环境，进一步深化商事制度改革，积极实施质量强州战略，努力推进市场监管改革创新，市场监管工作成效明显。现将2019年工作总结和2020年工作打算报告如下：
　　　　一、2019年工作开展情况
　　　　（一）抓改革增活力，营商环境持续优化。
　　　　一是认真做好营商环境优化工作，制订《黔南州市场监管系统深化审批制度改革优化营商环境若干措施》和《黔南州市场监督管理局关于做好加快市场主体发展工作的通知》，大力实施“证照分离”改革，全面推行“多证合一”和“一照一码”，采取精简环节、减少前置、再造流程、信息共享、网上办理、积极扶持微型企业发展等措施，继续开展银政企注册直通车服务，不断简化企业开办和注销程序，积极引导发展各类市场主体，企业开办时间从平均4天左右，到2019年10月压缩至3个工作日以内。截至2019年12月底，全州共登记各类市场主体27.75万户，全省排名第五位；增速同比增长10.16%；注册资本5710.8亿元,全省排名第三位。二是扎实开展“双随机、一公开”检查。继续深化市场监管系统的“双随机、一公开”监管，加强基层执法人员的学习培训，共组织全州市场监管部门参加省局双随机业务培训5次，参训人员610余人次。制定全州系统2019年度随机抽查事项清单和随机抽查计划。截止目前，截止目前，全州市场监管部门共随机抽取监管对象5884户，随机选派执法人员6639人次，录入公示检查结果5884户。在全省“双随机、一公开”抽查工作中排名靠前。在跨部门联合“双随机、一公开”监管工作中，州市场监管局于9月初召开州级联席会议，制定下发了《黔南州市场监管领域全面推进“双随机、一公开”监管工作要点》和《黔南州市场监管领域州级部门“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单（2019版）》，安排部署部门联合“双随机、一公开”检查工作。组织参加业务培训2次，拟写了《黔南州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法（试行）》等相关制度发成员单位征求意见。截止12月，全州255家执法部门开展随机抽查2590次，随机抽取检查对象18864户，随机选派执法人员11278人次，公开抽查结果16876条,基本实现了“双随机、一公开”常态化监管。三是强化企业年报和信息公示工作，我州在2018年市场主体年报公示工作连续五年蝉联全省第一基础上，2019年作为企业自主年报试点地区年报率达91.8%，是全省历年企业自主年报试点地区最好成绩。四是加强涉企信息归集，扎实开展市场主体信息公示、经营异常名录和严重违法失信企业管理等制度，加大对失信市场主体的约束惩戒，因开展清理整顿人力资源服务市场秩序工作成绩突出，2019年6月28日，黔南州市场监督管理局被国家人力资源社会保障部、市场监管总局表彰为“全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位”。
　　　　（二）抓执法促公平，市场环境不断改善。
　　　　1.积极探索消费者权益保护工作新举措。一是调整充实协调机构，印发了《黔南州市场监管局关于调整黔南州消费者权益保护工作联席会议成员单位及成员的通知》（黔南市监函〔2019〕64号）文件。二是针对在我州开通政务110后，消费者投诉大幅增长的情况下，以问题为导向，完成《消费者预付卡问题探究》调研报告，发布了《关于购买电动自行车的消费警示》并在黔南电视台播出。三是目前为止，已完成放心消费单位创建114家，其中今年新增43家，充分发挥了我州企业的示范引领、行业自律、社会广泛监督的积极作用，使消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度得到明显提升。四是大力开展农村汽车、摩托车、家电市场、农资打假、旅游和网络市场等重点领域专项整治和监管行动，对净化农村消费市场，打击制售假冒伪劣商品违法行为起到积极的作用。五是加大广告监测力度，今年以来，全州共监测发布广告8179条（次），立案查处36条；在网络广告监管方面，加大了监管力度，全州自行监测互联网广告2016条（次），查处8条，结案率100%；专项整治工作宣传44次，行政约谈26次，查处互联网广告违法案例8件，罚没款6.794万元；今年以来，我州共查办各类广告案件36件，目前结案35件，罚款金额36.52万元。
　　　　2.持续推进价格监管和公平竞争审查制度落实。一是及时调整州公平竞争审查工作联席会议，确保实现2019年公平竞争审查制度落实全覆盖。二是加大价格监督检查和反垄断执法力度，在全州范围内开展规范铁路货物运输相关收费、医疗机构价格领域自查自纠、公用企业涉企服务、不动产登记、物流、宾馆行业等领域价格专项监督检查，确实做好全州猪肉价格稳控工作，全州市场监管部门配合农业农村、商务、发改等相关部门在当地市场及居民小区设点销售平价猪肉，遏制肉价快速上涨趋势。
　　　　3.夯实计量技术基础，保障民生计量。推进社会公用计量标准体系建设，提升计量公共技术服务能力，创新计量监管模式，推广应用强制检定工作计量器具业务管理系统，助推产业发展。强化民用“三表”计量保障，联合多部门开展眼镜制配场所、集贸市场和加油站计量以及能效水效“双随机?一公开”监督检查工作。在“5?20世界计量日”宣传活动中，与多部门联合开展计量进社区、进学校活动，开展电表、电子秤等使用面广的民生计量器具免费检测和现场计量知识宣传普及。邀请人大代表和政协委员等参观技术检测机构，开展实验室开放日活动，充分展现计量工作在促进经济发展、惠及百姓生活和保护群众利益方面的重要作用。
　　　　4.投诉举报归集迅速，处理及时。共接听市场监督管理各类电话13015通，受理各类投诉举报咨询8391件，全州的2362件投诉举报案件，目前已办结2286件，76件正在办理中（未超期），按时办结率100%，涉及争议金额917.83万元，为消费者挽回经济损失367.87万元。投诉举报与去年同期增长23%。按照国家总局、省局工作要求大力整合畅通投诉举报渠道，对原工商12315、原药监12331、质监12365、价格12358、知识产权12330五条热线实行“五线和一、一号对外”整合，推行统一热线号码、统一运行平台、统一管理机构、统一制度规范、统一分析研判和统一绩效评价“六统一”，建立以12315为核心的快速便捷投诉举报渠道，构筑统一的智慧监管体系，督促鼓励经营者履行主体责任等有效措施，打造市场环境“阴晴雨”，市场监管“指南针”。
　　　　6.监管执法力度持续加大。围绕食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督、食盐监管、物价监管、知识产权保护、反垄断执法等重点职能，认真落实省市场监管局各类专项整治、专项执法部署，紧盯重点领域、重点时段、重点对象，将监管执法与扫黑除恶、非洲猪瘟疫情防控等民生热点紧密结合，分别开展了保健市场、酒类市场、旅游市场、网络市场、农村市场整治等20余项专项行动。2019年，黔南州市场监管系统共办结各类行政案件4001件，罚没金额合计1655.18万元，共办结476件，罚没金额合计208.1万元。移送公安机关涉刑事犯罚案件39件（药品案件15件，食品案件24件），其中：州执法支队移送８件（药品案件７件、食品案件１件）。
　　　　（三）抓监管防风险，消费环境稳中向好。
1.切实加强食品安全监管。调整州食品安全委员会工作机制，由州长任州食安委主任，分管副州长任州食安委副主任，相关州直部门负责人为成员，加强了领导，强化了组织协调能力。在食品生产环节，组织实施茶叶、酒类、植物油、米粉面条等重点品种，肉制品、糕点、保健食品等重点时段食品生产环节专项整治，持续开展食品小作坊提质升级工作。在食品流通环节，大力开展农村食品、校园周边食品、节假日和旅游景区食品、食品批发企业专项整治，抽检食用农产品已完成州级抽检360批次,严控系统性食品安全风险。在餐饮监管环节，全面实施餐饮业质量安全提升工程，对持证餐饮服务单位进行年度等级动态评定，全州11706家持证餐饮服务单位已有8839家实施量化分级管理，量化分级管理率达到75%，1253家学校食堂实施了“明厨亮灶”建设，占持证学校食堂总数的87.8%；强化农村集体聚餐备案指导，申报备案和指导率分别达98.38%和100%。集中力量开展好非洲猪瘟防控工作，本项工作开展以来，全州市场监管系统共计出动执法人员73093人次，检查食用农产品集中交易市场16591家次，检查食品生产经营者156908户次，检查肉品冷冻库1529个次，