应急管理系统领导讲话材料合集（34万字）（全文345791字）

目录
在四川木里森林火灾扑救中英勇牺牲烈士悼念活动上的悼词

应急管理部党组书记 消防救援总监 黄明 1
在应急管理部安全防范工作视频会议上的讲话
应急管理部党组书记、副部长 黄明 4
在全省应急管理重点工作推进会上的讲话
甘肃省应急厅党组书记、厅长 黄泽元 22
在 2019 年度述职述廉述党建大会上的讲话
甘肃省应急厅党组书记、厅长 黄泽元 31
在武川县应急管理局揭牌仪式上的讲话 43
在彭泽县应急管理局座谈会上的讲话
市安委办主任、市应急管理局党委书记、局长 曾宪奎 45
在全省应急管理系统视频会议上的讲话
提高科技信息化水平 防范化解系统性风险 64
应急管理部化学品登记中心副主任 曹永友 64
缅怀灭火勇士 牢记初心使命 71 在党和人民最需要的时候冲锋在前——纪念四川木里“3·30”灭火勇士牺牲一周年
中共应急管理部森林消防局委员会 71
落实创新驱动发展战略以科技创新推进应急管理体系和能力现代化
应急管理部国家减灾中心 张磊 77
全面从严治党与机关党建工作
应急管理部大连康复中心副书记 林文玲 85
处理好六个关系 提高按纲建队质量
应急管理部森林消防局机动支队二中队排长 葛书池 95
巩固和完善国家治理体系中的应急管理体制 100
应急管理部人事司 100
推进应急管理体系和能力现代化
应急管理部党组成员、总工程师 王浩水 106
发挥大队作用 推动基层建设
应急管理部森林消防局机动支队 陈思强 108
扎实推进应急管理机构改革努力形成中国特色应急管理体制
应急管理部政治部 111
增强政治意识 提高党性修养当好党和人民的“守夜人”
应急管理部救灾和物资保障司副巡视员 来红州 121
着力防范化解安全生产重大风险
应急管理部副部长、党委委员 孙华山 128
《生产安全事故应急条例》有关情况 134
应急管理部副部长 党委委员 孙华山 134
坚持以***总书记重要训词精神为统领 奋力开创森林消防队伍建设发展新局面
应急管理部森林消防局司令员 徐平 政委 戴建国 137
立足新起点 担当新使命奋力跑好新时代消防救援事业“第一棒”
应急管理部消防救援局副局长 琼色 副政委 詹寿旺 144
防范化解煤矿重大安全风险推进安全生产形势持续稳定向好
应急管理部副部长 国家煤矿安全监察局党组书记、局长 黄玉治 151
强化使命担当 勇于改革创新奋力开创新时代防震减灾事业现代化建设新局面
应急管理部副部长 中国地震局党组书记、局长 郑国光 157
强化疫情防控服务保障企业安全复工复产工作措施
新疆自治区应急管理厅 163
加快健全广西公共突发事件应急管理体系
广西壮族自治区应急管理厅厅长 许建忠 169
从“五应”入手，推进应急管理能力现代化
广东省应急管理厅党组书记、厅长 王中丙 174
科学研判 部门联动 高效有序应对干旱灾害 184
江西省应急管理厅 184
主动作为，扎实有效推进防灾减灾救灾工作
青海省应急管理厅 191
立行并重 持续推进应急管理法治化水平 194
青海省应急管理厅党组书记、厅长 陆宁安 194
切实提升安全生产监管能力和水平 198
江苏省应急管理厅 何晓云 198
突出谋早抓细 坚持抗救并举全力以赴做好冬春救助和抗灾救灾工作
安徽省应急管理厅 张海阁 203
高效有序救灾 重点精准救助全力保障好受灾群众基本生活
湖南省应急管理厅 周赛保 207
提升站位 多措并举切实保障受灾困难群众安全温暖过冬
四川省应急管理厅 吴金炉 210
完善措施 夯实基础全力做好受灾群众生活救助工作
甘肃省应急管理厅 黄泽元 213
彰显为民初心,打好救灾主动仗
湖南省应急管理厅 李国华 217
快速反应 精准救助切实保障受灾群众基本生活
吉林省应急管理厅 王淑艳 222
牢记嘱托砥砺奋进 227
内蒙古自治区应急管理厅党组书记 郝泽军 227
忠诚践行训词精神奋力跑好湖南应急管理事业“第一棒”
湖南省应急管理厅党组书记 周赛保 232
坚定不移当好党和人民的“守夜人”
青海省应急管理厅 238
践训词 筑忠魂 守平安 谱新篇
宁夏回族自治区应急管理厅党组书记、厅长 张吉胜 240
宁夏回族自治区社区防灾减灾实践与思考
宁夏回族自治区应急管理厅党组书记、厅长 张吉胜 245
牢记嘱托 感恩奋进 250
贵州省应急管理厅党委书记、厅长 冯仕文 250
砥砺奋进 忠诚履职
四川省应急管理厅党组书记、厅长 段毅君 255
奋力开创应急管理事业新局面
湖北省应急管理厅党组书记、厅长 施政 260
奋力开创 改革发展新局面
河南省应急管理厅党组书记 张昕 266
牢记使命责任 奋力攻坚克难
吉林省应急管理厅党组书记、厅长 霍云成 271
以实际行动践行“两个维护”
山东省应急管理厅党组书记、厅长 赵豪志 277
推动训词精神落地生根
福建省应急管理厅党组书记 郑李亭 283
六个一以贯之 践行训词精神
广西应急管理厅党组书记 许建忠 288
以实际行动践行初心使命
安徽省应急管理厅党组书记、厅长 张海阁 292
做党和人民群众合格的守夜人 298
陕西省应急管理厅党组书记、厅长 胡保存 298
六个“一以贯之”推动改革发展
广西壮族自治区应急管理厅党组书记 许建忠 303
加快补齐短板 坚守安全红线
辽宁省应急管理厅厅长 咸金奎 309
扛起光荣旗帜 锻造应急铁军
山西省应急管理厅党组书记、厅长 薛军正 315
高标准严落实 忠诚履职尽责
河北省应急管理厅党组书记 宋文玲 320
全面解放思想 狠抓应急管理营造安全稳定环境
黑龙江省应急管理厅厅长 赵中超 326
奋力交好新时代自然灾害防治工作的“江西答卷”
江西省应急管理厅副厅长 厅党组成员 钟世富 331
服务中心 锻造队伍不断提升机关党的建设水平
黑龙江省应急管理厅 339
防范化解重大安全风险全力维护社会和谐稳定
广西壮族自治区应急管理厅党组书记 许建忠 341
在守正创新中开创应急管理新闻宣传新局面
河北省应急管理厅党组书记 宋文玲 347
统筹谋划 建设有效应急体制——记云南省应急管理厅组建以来的工作举措
云南省应急管理厅 354
担当新使命 展示新作风 树立新形象
广西壮族自治区应急管理厅党组书记 许建忠 360
持续推进风险隐患双重预防体系建设切实加强事中事后监管 366
山东省应急管理厅 366
防范化解重大风险必须不断加固安全底板
湖南省安委办主任、省应急管理厅厅长 李大剑 371
创新应急管理工作必须打好“四场硬仗”
广西壮族自治区应急管理厅党组书记 许建忠 381
坚持“五个结合”综合施救全面提高冬春救助工作精准性和实效性
黑龙江省应急管理厅党组书记、厅长 赵中超 387
提高标准 全面发力 390 联合多部门协同做好冬春救助工作 391
山东省应急管理厅厅长 赵豪志 391
健全机制 注重绩效 393 扎实做好受灾群众冬春救助工作
贵州省应急管理厅厅长、党委书记 冯仕文 394
以小灾为实战演练 积累抗大灾经验
江西省应急管理厅救灾处 江西省减灾备灾中心 397
推进广东应急管理事业协调发展
广东省应急管理厅副厅级干部 章云龙 401
狠抓应急管理 营造安全稳定环境
黑龙江省应急管理厅党组书记、厅长 赵中超 407
疫情应对给应急管理工作的若干启示
青岛市应急管理局党组书记、局长 张建刚 411
对加强应急管理学科建设的新思考
缙云县应急管理局副局长 邹贵亮 419
突出“四个到位”全力保障复工复产安全有序 424
南昌市应急管理局局长 陈曙 424
疫情防控对今后工作的启示
湖北省荆门市应急管理局局长 郑伦智 429
运用“π”理念推进应急管理体系和能力现代化
缙云县应急管理局副局长 邹贵亮 436
持续深化改革 积极探索安全监管新模式
焦作市应急管理局党组成员、副局长 韩寿山 441
紧抓发展契机 擘画“三总”蓝图积极推动首都应急管理体系和能力现代化
北京市应急管理局党组书记、局长 张树森 444
塑造应急管理干部敢担当的鲜明品格
缙云县应急管理局副局长 邹贵亮 453
做好新时期防灾减灾救灾工作“三转变”
焦作市应急管理局副局长 张巧云 458
不负韶华担使命 凝心聚力保安全——写在市应急管理局成立一周年之际
钦州市应急管理局局长 钟乾堂 461
关于疫情防控期间支持企业复工复产十项措施
抚顺市应急管理局 466
充分认识新情况新挑战科学严谨求真务实抓工作
上海市应急管理局党组成员、副局长 桂余才 469
两条战线有力有序推进 提供强大舆论支持
北京市应急管理局副巡视员 杨永军 475
树牢安全发展理念 科学应对这场大考
娄底市应急管理局局长 肖志成 479
防震减灾科普宣传工作特色与实践 483
浙江省台州市应急管理局 李志盛 483
融入大应急高质量推进综合减灾示范社区创建 489
江苏省南京市应急管理局 费生力 489
强化风险管控 提升应急能力 495
运城市应急管理局局长局长 钟立伟 495
狠抓落实 迎接应急管理新挑战
山东省德州市应急管理局党组书记、局长 杨晓波 497
勠力同心谋发展 真抓实干护安全
洛阳市应急管理局党组书记 禹红卫 502
关于乡镇应急管理机构建设的思考
齐齐哈尔市应急管理局局长 葛辉 507
开拓创新 真抓实干大力提升应急管理基层基础能力
河南省兰考县应急管理局 512
坚持“三高”标准努力打造应急管理“排头兵”
山西省大同市应急管理局 518
实现关口前移 强化本质安全
焦作市应急管理局党组成员、副局长 秦保生 522
完善六大机制 提升六大能力铸就坚不可摧的护民之盾
金华市应急管理局党组书记 局长 邵旭东 525
紧抓“五个注重”做好自然灾害灾情管理工作
上海市应急管理局 蔡金玉 528
铸就坚不可摧的护民之盾 532
金华市应急管理局(人防办)党组理论学习中心组 532
运用制度优势应对风险挑战
沈阳市应急管理局党组书记 局长 王晓刚 537
紧跟新时代前进步伐全面推进大应急管理工作
中共汉中市应急管理局党组 544
践行训词精神作引领 谱写应急队伍新篇章
焦作市应急管理局党组书记、局长 张建虎 549
在牢守安全中践行初心使命
常德市应急管理局党组书记、局长 张铁牛 553
构建新时代应急体系 迈出改革攻坚新步伐
北海市安委办主任 市应急管理局局长 欧其全 556
奋力开创应急管理事业新篇章
山西省介休市应急管理局局长 杨松 561
应急管理要在“赢”字上下功夫
扬州市应急管理局副局长 卜广年 564
筑牢安全线 当好“守夜人”
南昌市应急管理局局长 陈曙 569
加强农村消防安全 守牢群众安居底线
临泽县应急管理局党组书记、局长 朱浩 571
守初心筑牢安全防线 担使命守护平安幸福
兰州市应急管理局党组书记、局长 姜晓东 575
忠诚干净担当时刻当好人民群众的“守夜人”
攀枝花市应急管理局党组书记、局长 李国宏 579
践行训词精神 争当领跑先锋
江苏省无锡市应急管理局党组书记、局长 周爱明 582
在苦干实干巧干中践行初心使命 585
黄冈市应急管理局党组书记、局长 欧喜安 586
牢记使命勇担当 融合发展谱新篇
北京市应急管理局党组书记、局长 张树森 592
降低管理成本 增强“双重预防”监管效果——谈工业互联网的创新与发展趋势对构建新时代应急管理与安全生产监管机制的启示
南昌市应急管理局党组成员 吴堃 597
滴水穿石 久久为功奋力开创宁德应急管理新局面
宁德市应急管理局党组书记、局长 袁济光 602
发扬斗争精神 抓好应急管理 604
赣州市应急管理局副局长 刘明石 604
实干担当践行初心使命当好惠州人民“守夜人”
惠州市应急管理局党组书记、局长 刘洪添 609
履职应急管理的四点体会
赫山区应急管理局党组书记 局长 文立华 611
当好“大理州人民的守夜人”
云南省大理州应急管理局局长 何建雄 614
转变思想 建立完善基层公共安全体系——当前基层应急管理工作面临的困局和破解之策
广州市黄埔区应急管理局副局长 谷林 617
落实全面从严治党 铸造应急清廉铁军
宁德市应急管理局党组书记 局长 袁济光 627
坚定信念 不畏艰难 636 在守初心担使命中推进应急管理事业发展
西安市应急管理局党组书记、局长 黄会强 637
落实企业安全生产主体责任关键要落实企业主要负责人职责
开封市应急管理局党组成员、副局长 曹军营 640
深刻汲取事故教训 警钟长鸣真抓实干坚决扭转安全生产工作被动局面
黑河市应急管理局党组书记、局长 郑义俭 644
主动担当 做合格的“守夜人”
淮安市应急管理局党组书记、局长 庄护林 647
立足粤港澳 融入大湾区深入推进东莞应急管理事业稳步前行
东莞市应急管理局党组书记、局长 张志强 652
做实做强应急防线 开创管理工作新局面
北海市应急管理局 656
全力筑牢冶铸业安全生产防线——对我市冶铸企业安全状况的调查及建议 668
太行市应急管理局副局长 王洪太 669
忠于职守 敢于担当 争做“四有”干部
安阳市应急管理局党组书记、局长 陈鲜明 674
风险管控引领 改革攻坚聚力努力夯实宁波高质量发展安全基础
宁波市应急管理局 677
高举利剑强执法 牢筑生产安全网
宁波市应急管理局党委书记、局长 陈强 683
扎实有效推进安全生产和应急救援工作
鄂尔多斯市应急管理局党组书记、局长 王树荣 685
六个“加强” 提高应急管理水平——关于建立赣州特色应急管理体系的探索….
赣州市应急管理局党组书记、局长 邓旺华 693
企业是安全生产的“一号主角”
湘潭市应急管理局局长 席晓刚 699
建好综合管廊 打造城市和谐生态环境
金华市应急管理局调研员 胡银生 702
应急救援干部要当好玉林“守夜人”
玉林市应急管理局副局长 梁世杰 707
健全“六个体系” 加强基层应急管理
山东省莱州市应急管理局 孙伟锋 710
牢记职责使命 增强忧患意识
切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任
吴忠市应急管理局局长 杭庆珍 723

在四川木里森林火灾扑救中英勇牺牲烈士悼念 活动上的悼词

(2019 年4 月4 日)

应急管理部党组书记 消防救援总监 黄明

各位烈士亲属，同志们：
　　　　今天，我们怀着万分悲痛的心情，沉痛悼念在四川木里森林火灾扑救中英勇牺牲的 30 位烈士，深切缅怀烈士英灵。我代表应急管理部，代表全国应急管理系统广大干部职工， 代表 20 万消防救援指战员，向牺牲的烈士们表示深切哀悼！ 向烈士家属表示亲切慰问！对烈士们的英雄壮举表示崇高敬意！
　　　　木里的青山将永远镌刻你们英雄的名字：赵万昆、蒋飞飞、张浩、刘代旭、代晋恺、幸更繁、程方伟、陈益波、赵耀东、丁振军、唐博英、李灵宏、孟兆星、查卫光、郭启、徐鹏龙、周鹏、张成朋、赵永一、古剑辉、张帅、王佛军、高继垲、汪耀峰、孔祥磊、杨瑞伦、康荣臻、杨达瓦、邹平、 捌斤。你们为了祖国和人民利益，奉献了自己宝贵的青春， 献出了年轻而辉煌的生命。我们为失去你们这样优秀的战友和同志而感到万分悲痛，我们也为有你们这样优秀的战友和

同志而感到无比自豪！
　　　　凉山的万顷森林将永远留下你们战斗的英姿。你们来自 不同的省份、不同的民族，为了同一个目标走到了一起。你 们辗转多个火场，扑灭了一场场森林大火，今年春节你们没 有一天休息。你们和林区干部群众打成一片，并肩战斗，守 护着这里的青山绿水。3 月 30 日，木里发生森林火灾，威胁附近村民生命财产安全，你们义无反顾，第一时间赶赴海拔4000 米的现场，不畏艰险，不怕牺牲，当先锋、打头阵，用生命践行了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民” 的铮铮誓言，履行了“为维护人民生命财产安全、维护社会 稳定贡献自己的一切”庄严承诺。你们的精神与日月同辉！ 四川人民、全国人民将永远铭记你们的牺牲奉献。你们
中，既有为消防事业奉献了 10 多年、20 多年的“老消防”， 也有加入消防队伍刚刚一年多的 00 后；既有在历次重大灭火救援战斗中久经磨砺、屡立战功的“排头兵”，也有长年扎根林业基层的优秀领导干部。你们有的是上有老、下有小的家庭顶梁柱，有的是结婚不久的新郎官，有的是父母眼中还没有长大的孩子。在党和国家需要的时候，你们刀山敢上、火海敢闯，忠实履行庄严使命，用鲜血和生命铸写了对党和人民的无限忠诚！
　　　　全体消防救援指战员将永远以你们为榜样，在你们英雄气概的激励下奋勇前行。你们英勇牺牲后，战友们化悲痛为

力量，满含热泪，踏着你们的足迹，继续扑灭了大火，告慰你们的英灵。70 年来，我们这支英勇队伍先后有 719 名消防指战员献出了宝贵生命，你们再次用实际行动捍卫了人民利益，保卫了国家森林资源和生态安全。你们的牺牲重于泰山， 你们留下的宝贵精神财富将永远传承！
　　　　全国消防救援队伍要继承烈士遗志，弘扬英雄精神，以更加昂扬的革命斗志，为伟大的新时代不懈奋斗。我们一定要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记总书记的关怀和嘱托，牢记全国人民的关心和爱护，整装再出发， 谱写新篇章。我们一定要忠实践行***总书记重要训词精神，高举总书记授予的国家综合性消防救援队伍旗帜，坚决履行好党和人民赋予的神圣使命，更加关心爱护每一名消防队员，建强一支正规化、专业化、职业化应急救援队伍，让这面伟大的旗帜高高飘扬。我们一定要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，不辜负人民的期待，全力防范化解重大风险，全面推进应急管理事业改革发展，奋力走出一条中国特色应急管理新路子，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定作出新的更大贡献！
英雄为人民献身，人民为英雄自豪！ 英雄精神常驻，英雄浩气长存！
安息吧！英雄的战友，你们将永远活在我们心中！

在应急管理部安全防范工作视频会议上的讲话
（录音整理稿）

（2019 年 3 月 27 日）
应急管理部党组书记、副部长 黄明

　　　　好，同志们，我们今天的会议是根据李克强总理、韩正、 刘鹤副总理、王勇国务委员的批示要求召开的会议。会议的主要任务是学习贯彻***总书记的重要指示精神，真正深刻的吸取江苏响水特别重大事故的教训，认真查找在安全生产措施落实上的差距不足，深刻反思，举一反三，亡羊补牢， 切实改变这种局面，坚决防范化解重大风险，坚决杜绝此类特大甚至更大的灾难。会议的主要目的就是这个。
　　　　大家知道，3 月 21 日在江苏响水，发生了这些年来对我们的安全防线产生重大冲击的又一次特大爆炸事故。前面一次是天津港，这次爆炸造成了 78 人遇难，700 多人不同程度受伤，其中有几十人是重伤。这么多人伤亡、这么多的家庭承受这种惨痛的悲惨的代价，而且这起事故发生在总书记出访期间，造成极其恶劣的影响。我们作为做安全生产工作的同志，尤其是我作为这个部门的主要负责同志，心情非常沉重，心里非常难过。
今年以来我们还发生了一系列的重特大事故。陕西榆林

李家沟煤矿“1·12”重大煤尘爆炸事故，造成了 21 人死亡；
内蒙古银曼公司“2·23”重大运输事故，造成了 22 人死亡。还有，灾害，案件，案事件——山西宁乡“3·15”山体滑坡，造成 20 人死亡；湖南“3·22”旅游客车着火案件，造
成 26 人死亡，给人民生命财产造成重大损失。尤其是江苏响水“3·12”特别重大事故发生后，党中央、国务院高度 重视，***总书记在出访途中，立即作出重要指示——当务之急是全力抢救，抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警， 防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。25 日，总书记在出访期间，在一个报告上再次作出重要指示——安全生产问题党中央已经多次强调，但抓落实仍有很大差距，一定要举一反三，亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。这一周，李克强总理做了七次重要批示，要求我们安全生产的各部门要全力加强安全生产工作，要求应急部要督促各地进一步排查和消除危化品等重点行业安全生产隐患，夯实各环节责任，坚决防范重特大事故。而且在总书记批示之后，克强总理有跟批，要求指导和配合地方全力做好抢险救援、伤员救治、防

控污染等工作，并举一反三。安全生产委员会要进一步部署， 落实责任，严防重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。韩正、孙春兰、刘鹤副总理，王勇、赵克志国务委员，还有肖捷国务委员，也都作出批示，提出明确要求。
　　　　受***总书记、李克强总理委派，王勇同志代表党中央国务院，率国务院有关部门负责同志赶赴现场，指导事故救援和应急处置工作，看望慰问受伤群众。我们要认真学习领会***总书记重要指示精神和李克强总理重要批示要求，真正深刻吸取教训，真正深入分析当前安全生产面临的严峻形势，真正守牢安全生产的底线、红线，强化底线思维， 真正有效地防范化解重大风险。切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
下面，我讲三点意见。
　　　　第一，对照学习总书记重要指示精神，深刻反思和查找抓落实上的问题和不足。江苏这起特大事故暴露出的问题， 我们在深刻反思，当地在深刻反思，全国都要深刻反思。媒体网上议论沸腾啊，是最热的事件。这段时间舆论普遍质疑， 认为事故企业要钱不要命，当地政府要政绩不讲安全，有关部门以罚代管，一罚了之。形式主义，官僚主义害死人。我这个举的是概括的主要意思，几个方面。难听的话，实在是看不下去，但是都得接受，这是事实，可能我们许多地方的

同志感到很委屈，我们做了大量的工作，但是怎么还是这样 的后果呢？就是总书记指出的抓落实还有很大的差距。党的十八大以来，***总书记先后八次主持中央政治局常委会研究安全生产工作，发表重要讲话，包括这次共作出了 50 多次的重要批示，既指方向明路径，又教方法提要求。在总 书记这样反复强调、中央三令五申的情况下，仍然出现这么严重的漏洞和失误，发生这么严重的事故。我们必须深刻的反思反省在抓落实上存在的很大差距。一是抓落实的态度不坚决。***总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。但一些地区部门和企业的领导干部领会没有入脑入心，以人民为中心的发展思想树不牢，安全发展的红线底线守不住，一些地方没有人力干危化，硬着干，该淘汰的没淘汰，该关停的没关停，该停产的又复产。说到底，政绩观有偏差，仍然拼命追求经济效益，发展理念、思维方式、工作水平都远远没有适应新时代的要求和人民群众的期待。这样安全生产工作怎么真正上得去，不出事是侥幸，出事故出大事故是必然。二是抓落实的作风不扎实。***总书记强调，安全生产抓和不抓不一样，重视抓认真抓和不重视抓不认真抓大不一样，要坚持常 常二字，经常长期抓下去。安全生产涉及部门多，责任链条长，抓而不紧，抓而不实，就有可能酿成重大事故。从发生的事故看，一些地方部门形式主义官僚主义问题突出，责任

悬空，推诿扯皮，工作一般化表面化，风险排查不认真不扎实，隐患整改走过场走形式，缺乏锲而不舍钉钉子的精神。一些企业对安全生产工作不积极不主动不上心不用力，主要负责人或实际控制人，说一套做一套，不诚信，不守法，安全管理松松垮垮，对法规制度和上级部门的要求充耳不闻， 我行我素，几乎到了令人发指不可思议的程度。三是抓落实的能力不适应。***总书记强调，要针对安全生产能力不足的问题，加强理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。长期以来，一些地方的安监机构成了能源分流的安置部门，真正懂专业的人员严重不足，危化品监管尤为如此。即使在全国 53 个重点县，有化工背景的，我们调查下来，平均不到五个人。这些有背景不等于就懂，真正懂的人少之又少，化工园区监管存在严重短板。中央 32 号文件明确的各地区要完善工业园区、港区等功能区安全生产监管体制，至今一些地方也没有真正落实，普遍的是在现有机构上挂个牌加两个人，一些地方监管执法不专业不精准，对发生的突出问题挺不起腰杆，不敢动真碰硬。化工等高危企业专业性、技术性很强，但一些企业主要负责人和关键岗位员工缺乏基本的专业知识。所以说我前面讲，不具备条件硬要干，来钱啊。近期，应急部规划管理室对部分危化品重点县企业主要负责人进行了一次业务测试，平均成绩仅 40 分。你说怎么能不出事？四是抓落实的措施不过硬。***总书记强调，

要构建公共安全人防物防技防网络，实现能源素质设施保障技术应用的整体协调。查风险除隐患防事故，关键在于要有这些实招硬装。但一些地方部门和单位创新不够，方法不多， 老观念老思路老办法，尤其是缺乏有效的安全的科技支撑， 群防群治，诚信体系，经济政策等行之有效的措施不会用， 用不好，对企业起不到有效的监督约束。一些地方监管部门既不到现场实地检查，也没有发动职工群众举报，更没有信息化远程的监控手段，致使生产经营单位无所顾忌，长期违法违规。当然，我们也有一些管得好的企业反映，说你们天天查，这个查也不在点子上，实际上是走形式，因为你不懂。 所以说我们的企业现在是参差不齐，我们应该是把那些好的企业，不要整天去打扰人家，你重点是查那些差的乱的不达标的，更没有信息化远程监控手段的。五是生产经营单位无所顾忌，长期违法违规。内蒙古银曼公司安全监管长期失控， 天嘉宜化工事发前七次被查处，有关部门也层层督办，就是解决不了。这两个企业最终都酿成了重特大事故，跟能力手段也都有关系。这是第一个问题，认真查找问题和不足。
　　　　第二，举一反三，亡羊补牢，坚决防范遏制重特大事故。 生命无法挽回，鲜血不能白流。各地区各部门和单位要认真贯彻落实***总书记重要指示精神，坚持标本兼治，强化抓落实的责任，突出抓落实的效果。当前最要紧的是要把突出的隐患排出来，解决掉，把真正的重大风险控制好，同时

积极向党委政府汇报，研究解决影响安全生产的基础性源头性的问题，坚决防范遏制重特大事故，不断增强人民群众的 获得感、幸福感、安全感。我们讲这些不是否定我们这些年来的安全生产的成绩，应当说我们这些年来，各部门各地方是做了大量的工作，安全生产取得了扎实的可喜的成效，但是安全生产这条战线不好去搞表彰，一开会往往就出事，很怪的。但是不可否认，整体的安全水平是提升的。我们讲从过去一年发生近 200 起重特大事故，到现在去年的 19 起，
去年没有发生 30 人以上的特大事故。但是，我们的前进是曲折的，是螺旋式的上升的，它是有波折的。尤其是我们这一段处于爬坡过坎阶段，这个时候爬山到中途，激流在水中， 这时候是最艰难的。所以说要咬着牙关，标本兼治，特别是对危化企业，我们认为已经形成了系统性的风险，全方位的风险。这些年源头性的根本性的基础性的一些问题没有解决好。“8·12”这起特大事故，就连消防员都死了 102 人，
176 个人的生命啊。但是我们并没有人真正从源头上解决的话，就是最基本的问题。这一次不能再放过。一是全面开展 危险化学品安全隐患集中排查整治。标还是要治，我国危化品产业占到全国的 36%，就是化工整个占到 36%。现有各类危化品企业 25 万余家，小得多，经营的多，其中生产的企
业 1.5 万余家，储存的企业 1.3 万余家，但安全生产水平参差不齐，整体不高，历史欠账很多，发生事故的响水县，原

来我以为是，全国我们排了最要紧的 53 家重点县，风险最
大的，结果没排上。江苏排了 5 家重点县，风险大的，居然也没排上。那就说明比响水县这种风险多的县，多的是。全国危化品企业形势极其严峻，已成为安全生产的心腹大患， 已成为影响经济高质量发展和社会稳定的重要的突出的因素，让人的话就是寝食不安呐。我们已经向中央领导同志反映，要研究出台全面加强和改革危化品管理的意见，着力解决危化品安全的系统性的风险问题。各地区要把危化品安全摆在更加突出的位置，对安全生产状况专题研究，滚动研判， 严抓严防严控，集中力量打攻坚战，这是一场硬仗，近期要立即采取以下几条措施。一是要督促市县监管机构对自己查出的问题、复审查出的风险隐患，盯住不放，现场核查，到期复查，确保整改到位。二是组织专业力量，包括社会专家， 突出剧毒、易燃、易爆危化企业，从红色到橙色、黄色、绿色，从差到中到好，从小到大，排查的顺序是这样的顺序， 由差到好，由小到大，主要是查差、乱、小的企业，特别是严查涉及硝化反应的企业，易燃易爆的。比如说安全标准有整改不到位的，该停的坚决停，该关的坚决关，该淘汰的坚决淘汰。三是督促所有的危化企业，对各个环节的岗位责任， 管理流程、操作程序进行自我检查，自我整改，提高安全监管水平。四是上半年各级政府有关监管部门都要建立网上举报平台，落实举报奖励制度，鼓励企业职工家属议论网络媒

体、新兴媒体、传统媒体，检举重大风险隐患和企业违法行为。凡举报查实的，都要给予重奖，并对举报者予以保护。对新闻单位新闻记者同样一视同仁，凡是查出来的举报的都给予奖励。五是各地区要全面完善化工园区进园条件，严格风险评估和安全准入，健全园区监管机制，充实专业力量， 绝不能使化工园区成为重大隐患的集中区，事故的多发区， 尤其不能像这次响水，1 家炸，掉了 16 家呀。六是推广运用大数据物联网等科技手段。所有危化企业都要建立电子标签自动识别系统，加强从业人员危化品全流程实时监控。企业要有社会责任，说减轻企业负担，其他方面减，保安全这条底线必须坐牢，相关的手段必须上，该减的减，该增的增， 这些手段不上去，就是你自己不愿意接受监督，你不愿意上水平，不愿意提高安全的系数，这个态度必须端正。七是有关主管部门要立即开展固体危险废物安全专项治理，集中排查，收集储存的数据、方式、设施、场所和处置方法，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。近期新一轮的安全生产巡查即将启动，要把危化品安全作为巡查重点，突出查党政领导的责任，部门监管的责任，企业主体的责任落实情况， 不是要什么具体的那些税的事儿你都要去查，而是查主体责任的落实，各项责任的落实，你应该解决什么问题？你重视， 重视在哪里？一些地方已经行动起来，我看已经有 24 个省市区已经部署在开展检查，还要进一步从根子上找准突出问

题，挖出重大隐患，针对性地采取措施，下决心化解重大风险。要标本兼治，各地有什么好的经验，好的做法，好的建议，及时给国务院安委会办公室提出。二是加强矿山等其他行业领域的安全治理。煤矿要对煤与瓦斯突出的六类高风险煤矿深入开展体检似的重点检查，坚决落实千米矿井安全认证及现场停产突出等处置措施，严厉打击五假五超、三瞒三不等违法违规生产建设行为，防止复工复产办案标准、办案程序办理一哄而上，还是要集中抓好煤矿的安全。这次我们集中整治危化品行业，也不动用你们，你们一定要守住煤矿的安全。非煤矿山，要深入开展地下矿山安全专项执法行动， 坚决整治井下运输车辆使用干涉自动器，超程越界开采等违法行为。要建立完善尾矿库安全责任制，强化汛期安全风险管控和危险源预设评估，持续推进一千座非煤矿山关闭。消防要持续加大对大型商业综合体、高层建筑、文博单位以及城中村出租承租房三合一等重点场所。消防安全治理，集中整治易燃可燃材料装修、电动自行车违规充电、安全通道堵塞，消防设施损坏等突出问题。最近中央深改委已经通过了消防执法的改革意见，我们一方面该放的要放不要垄断，整天把精力放在这块批件上，人家来找你来磕头，真正的精力要放在防范上、事中事