广州市地方金融监督管理局2019年工作总结和2020年工作计划（全文9941字）

广州市地方金融监督管理局2019年工作总结和2020年工作计划
2020年06月22日

　　　　2019年，全市金融系统以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻***总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，围绕服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三大任务，着力完善现代金融服务体系，扎实推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，多措并举，实现金融业发展稳中有进。全市金融业增加值同比增长8.2%，成为第四大支柱产业。全市实现金融业税收448.7亿元，同比增长7.8%，占总税收比重为8.1%。2019年广州金融在八个领域取得了显著成果：一是银行业机构发挥融资主力军作用，全市本外币存贷款余额突破10万亿元。截至2019年末，我市本外币存贷款余额达10.62万亿元，同比增长11.16%，其中，存款余额5.91万亿元，同比增长7.9%；贷款余额4.71万亿元，同比增长15.6%，增速高居五大城市第一位。二是广州多层次资本市场完成战略性布局，新增上市公司数量创历年新高。上海证券交易所南方中心、深圳证券交易所广州服务基地、新三板广州服务基地、中证报价南方总部全部落地，全国性资本市场均在广州设立机构，广东股权交易中心落户广州。全年新增上市公司20家。三是全市保费收入突破1400亿元，重新站上全国城市第三位。2019年全市实现保费收入1424.83亿元，首次突破1400亿元大关。继2018年被深圳超越后，2019年我市保险业市场快速平稳发展，反超深圳，重夺保险第三城位置。四是广州绿色金融改革创新走在全国前列。全市银行机构绿色贷款余额、累计获批发行各类绿色债券、新增绿色保费收入在全国各试验区中均排名第一；广州碳交所碳配额现货交易量累计成交突破1.36亿吨，排名全国首位。五是金融风险防控工作成效明显。我市加快网贷机构平稳有序退出，大幅出清平台风险，是全国唯一全年未发生爆雷和大规模群体性上访的重点城市。六是金融政策体系不断完善。修订支持区域金融中心建设若干规定和广州高层次金融人才支持项目实施办法，政策覆盖面更广，奖励补贴力度更大，遴选申报方式更为优化。七是广州被评为全球第四大金融科技中心。在第26期全球金融中心指数排名中广州位列全球第23名，被列入全球专业性金融中心，同时还被评为全球第四大金融科技中心。八是广州金融招商工作取得新进展。成功举办2019广州金融（北京）招商推介活动，推介会上共33个项目达成战略合作意向，投资金额及授信意向近2000亿元。
　　　　一、2019年工作总结
　　　　（一）金融服务实体经济质效不断提高。
　　　　银行业机构服务实体经济水平不断增强。协调广州地区部分主要金融机构以及部分国有企业助力我市金融业稳增长。组织举办重点项目建设、民营（中小）企业融资对接会等，加大对重点项目、中小微企业及“三农”等重点领域的信贷支持力度，促成融资意向合作金额超过6000亿元。全市银行业对实体经济放贷额度大幅增长，剔除个人住房贷款额度后制造业贷款约占9.5%，同比增长22.8%。全市普惠口径小微贷款余额同比增长53.87%。全市银行业总资产约7万亿元，不良贷款率为0.88%。
　　　　多层次资本市场快速发展。截至2019年底，广州市累计上市企业达180家，总市值2.5万亿元，全年新增上市企业20家，创历史新高，其中科创板上市5家，方邦股份为全国首批25家科创板上市企业之一。新三板挂牌企业达493家，总市值793.46亿元，累计募资158.70亿元；广东股权交易中心累计挂牌、展示企业16215家，累计融资总规模1132.93亿元；广州地区信用债发行规模8572.30亿元。全市直接融资占比24.9%。
　　　　保险市场稳中有进。2019年全市实现保费收入1424.83亿元，占全省保费收入规模的25.92%，同比增长22.53%，规模居全国城市第三位。保险资金在广州投资余额累计超过3500亿元。制定《广州市简易低风险工程建设项目工程质量潜在缺陷保险（IDI）试点方案》，推动IDI在南沙、黄埔、花都等地落地。制定《2019-2021年广州市政策性农村住房保险实施方案》，全市政策性农村住房保险承保农户数636024户，年度保险覆盖率达到99.23%，为农户合计提供553.2亿元的住房风险保障。
　　　　地方金融业态稳健发展。全市小额贷款公司112家，注册资本273亿元，累计放贷705.5万笔，金额共计490亿元；典当企业99家，实收资本23.49亿元，全年典当笔数17.75万笔，典当余额24.34亿元；融资担保机构33家；融资租赁活跃企业数约384家，注册资本886.78亿元，资产总额1614.62亿元，纳税金额36.49亿元；商业保理活跃企业数208家，注册资本287.74亿元，资产总额203.69亿元，纳税3.14亿元。
　　　　（二）金融改革创新持续深入。
　　　　以绿色金融、跨境金融、知识产权金融等领域为重点，推动金融改革创新。
　　　　推进大湾区国际金融枢纽建设取得积极进展。成立广州市推动粤港澳大湾区建设领导小组金融专项小组，制定《广州市关于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽实施意见》和《三年行动计划》，已经市政府常务会议审议通过，将于近期印发实施。强化大湾区金融规则对接研究，深入梳理大湾区金融规则对接、金融市场互联互通现状及对策，按照“成熟一项、推动一项”的原则进行落实。加快重大项目和平台建设，全力推动广州期货交易所、粤港澳大湾区国际商业银行筹建工作，推进香港富卫人寿在穗设立合资寿险公司，创兴银行在穗设立境内法人总部，推动在南沙港澳保险内地服务中心以及航运保险要素交易平台。努力构建与广州作为粤港澳大湾区核心引擎功能相适应的现代金融服务体系，着力建设大湾区资产管理中心、绿色金融创新中心、科技金融创新中心、跨境投融资服务中心、金融要素区域交易中心。持续推进现有金融业务高质量发展，其中2019年融资租赁行业完成飞机融资租赁134架，完成船舶融资业务64艘，已成为粤港澳大湾区最大的飞机船舶租赁集聚区。
　　　　绿色金融改革试验不断走深走实。以市政府办公厅名义出台《关于促进广州绿色金融改革创新发展的实施意见》。截至目前，银行机构绿色贷款余额超3000亿元，累计获批发行各类绿色债券638亿元，新增绿色保费收入488亿元，三项指标在全国各试验区中均排名第一；广州碳交所碳配额现货交易量累计成交突破1.36亿吨，排名全国首位。据最新一期《地方绿色金融发展指数与评价报告（2019）》显示，以广州绿色金融改革创新试验区为核心的广东绿色金融发展在全国排名第一。
　　　　熊猫债、跨境人民币直贷、跨境资产转让和知识产权金融产品等多项金融创新业务落地实施。2019年12月份，人民银行批准中国农业银行广东分行接入FT账户分账核算业务系统，标志着FT分账核算业务正式在南沙落地。截至2019年末，跨境人民币贷款备案金额61.69亿元，22家机构开设FT账户，跨境人民币结算累计3712.9亿元。粤港澳大湾区首个“香港+保税港区”飞机跨境转租赁项目落户南沙。国内首单以纯专利许可为底层资产的知识产权证券化项目——“兴业圆融”—广州开发区专利许可资产支持专项计划在深圳证券交易所成功发行设立。
　　　　（三）地方金融监管和风险防控成效明显。
　　　　不断健全地方金融监管体系。印发实施覆盖审批、监管和退出三个关键监管节点的《工作指引》，构建全链条的监管工作制度体系。建设全国首个金融监管功能区——数字普惠金融监管试验区，与广州互联网法院合作设立“数字金融协同治理中心”，探索地方金融监管“制度+科技+协同治理”新模式。金融风险监测防控平台项目受到国务院督查奖励等多项表彰，受到广泛肯定。截至2019年末，广州金融风险监测防控中心共监测企业12.33万家，覆盖全市11个区和各类类金融业态。同时，在广州民间金融街试点开展小额贷款公司监管评级。
　　　　推进金融机构风险处置。多措并举积极化解广州农商行公司治理问题突出，内部管理薄弱，风险管控能力不足等方面风险，以保障企业稳健经营。支持协调从化柳银村镇银行风险处置工作，按照监管要求，积极寻找战略投资者，化解机构风险。联合广东银保监局、市国资委加快推进广州国投重组工作，重新确定重组方案，按照银保监会指引，全面组织申报材料。
　　　　全力推进重点领域专项整治。加快网贷机构平稳有序退出，落实分类处置、整治工作力度，大幅出清平台风险，我市成为全国唯一全年未发生爆雷和大规模群体性上访的重点城市。截至12月，全市在营平台由年初50家下降至1家，在营平台借贷余额约105.87亿元，涉及出借人约12.6万人，借款人约107.42万人。稳步推进邦家案资产处置、“e租宝”非法集资案等案件处置化解工作。
　　　　抓好地方金融领域扫黑除恶、大案要案处置和信访维稳，有效维护广州金融稳定。率先出台《广州市地方金融监管系统扫黑除恶治乱行业治理工作方案》，深入开展对小贷、融担等重点领域的行业治乱。全年共移交金融领域线索95条，处理非法金融活动或其他网贷纠纷投诉举报共3000余件，积极协助投诉人与非法放贷机构维权协商，挽回经济损失逾100万元，获得群众高度好评，有效维护金融市场健康稳定。
　　　　加大金融风险防控宣传力度。创新防范非法集资宣传教育模式，落实非法集资举报奖励制度。成功举办广东省第二届防范非法集资微视频和海报设计大赛。多渠道投放法制宣传视频，受众超1500万人次。国家处非联办和广东省处非办工作简报刊登广州处非宣传的经验做法。《防范和化解非法集资宣传“广州模式”》获得2019年广州市国家机关“谁执法谁普法”十大创新项目奖。
　　　　（四）金融发展环境持续优化。
　　　　以落实营商环境2.0改革为契机，加快完善金融政策体系，深化金融行业信用环境改革，优化金融业高质量发展环境。印发《关于加强金融支持广州市民营企业发展的实施意见》《广州市优化金融信贷营商环境工作方案》，稳步推进迎接世界银行2020年营商环境评价准备工作。推动广州地区在全国率先推出征信查询微信预约、银行网点自助查询、查询缴费移动支付等便民服务。通过信用信息和融资对接平台，缩减信贷审批发放时间。修订支持区域金融中心建设若干规定和广州高层次金融人才支持项目实施办法，市财政6年共支持专项资金20多亿元。广聚金融人才，4年多来累计评出金融高层次人才1083名，奖励资金达1.33亿元，吸引了一批高层次金融人才在广州集聚发展。
加大金融招商力度。2019年12月25日市委张硕辅书记带领12个金融功能区首次组团赴京成功举办2019广州金融（北京）招商推介活动，国家金融监管部门有关领导，重点金融总部机构、国家金融行业协