郑州市2019年人大常委会工作报告（全文7132字）

郑州市2019年人大常委会工作报告
——2019年2月23日在郑州市第十五届人民代表大会第二次会议上
郑州市人大常委会主任胡荃

各位代表：
　　　　我受郑州市第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
　　　　2018年换届以来的主要工作
　　　　2018年是改革开放40周年，也是本届常委会依法履职的第一年。换届以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和***总书记视察指导河南、郑州时的重要讲话，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以国家中心城市建设为统揽，以航空港实验区建设为引领，以“四重点一稳定一保证”为工作总格局，认真履行宪法法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关作用，实现了本届常委会工作的良好开局。
　　　　一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
　　　　常委会始终坚持党对人大工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与以***同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作正确的政治方向。
　　　　始终坚持强化思想理论武装。常委会把学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持常委会党组集中学习制度，坚持第一时间传达学习***总书记重要讲话和批示精神。深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时组织新一届常委会组成人员、市人大代表集中学习，深刻把握其精髓要义和丰富内涵，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。
　　　　始终坚持把中央和省委、市委重大决策部署落到实处。依法推进机构改革顺利实施，适应党和国家机构改革需要，按照市委十一届八次全会部署，及时作出关于市政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定，确保机构改革在法治轨道上有序推进。扎实推进深化改革任务落地见效，全市财政预算联网监督工作全面推开，“一府一委两院”密切联系人大代表的工作机制逐步完善。积极推动重大部署贯彻落实，专门调整工作计划，对脱贫攻坚、环保督查、扫黑除恶、营商环境、宗教工作等重大部署，及时开展视察调研、执法检查等，有效推动相关工作的落实。
　　　　始终坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。发挥常委会党组领导核心作用，对中央和省委、市委的决策部署，常委会党组及时研究提出贯彻意见和实施举措，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。坚持重大事项向市委请示报告制度，就年度工作要点、常委会会议、立法过程中的重大问题、自身建设等重要事项，共向市委请示报告21次。市委高度重视人大工作，市委常委会听取人大工作汇报8次，市委主要领导对人大工作作出批示3件。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，依法任免地方国家机关工作人员91人次，补选省人大代表1名，圆满实现省委、市委人事安排意图。
　　　　二、坚持厉行法治，不断深化以良法促发展保善治的法治实践
　　　　常委会深入学习贯彻***总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，坚持以科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为目标导向，深入推进法治郑州建设。
　　　　突出重点领域立法。贯彻落实国务院“放管服”改革精神，审议通过关于修改郑州市政府投资项目管理条例的决定，进一步完善政府投资项目审批制度，提高政府投资监管效能。为进一步加强城市精细化管理，优化营商环境，对郑州市水资源管理条例、城市管理综合执法条例、城市公共交通条例开展立法调研，推进城市管理法制化。
　　　　完善立法工作机制。科学编制五年立法规划。对标高质量建设国家中心城市，常委会高起点谋划五年立法工作。坚持“开门立法”，广泛征集市“一府一委两院”、各县（市、区）人大、市人大代表、人民团体及社会各界立法规划项目建议，为立法规划的科学性、民主性奠定扎实基础。认真开展地方性法规清理。落实全国人大、国务院、省人大关于开展生态环保地方性法规专项清理工作的要求，对郑州市大气污染防治条例等10件地方性法规的32个条款进行打包修改，切实维护法制统一。充分发挥立法专家库作用。选聘35名经济、法律、环保、文化等领域专家学者，成立新一届法律咨询委员会，为常委会完善立法决策、提高立法质量提供智力保障。
　　　　加强对司法工作的监督。开展扫黑除恶专项斗争，是以***同志为核心的党中央作出的重大决策。常委会认真落实中央和省委、市委决策部署，连续两次对扫黑除恶专项斗争工作进行专题视察，督促有关部门提升政治站位，在打防并举、标本兼治上下功夫，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。听取审议市中级人民法院关于民事执行工作情况的相关报告，持续推动执行难问题的解决。听取审议市人民检察院刑事侦查监督工作情况的报告，强调要突出监督重点，加大对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪的打击力度，建立检察机关与公安机关协同配合机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。依法作出决定，同意设立郑州经济技术开发区人民法院、人民检察院，河南自由贸易试验区郑州片区人民法院、人民检察院，为经济社会发展提供司法保障。坚持把做好人大信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的重要抓手，换届以来，常委会共受理人民群众来信来访436件次，督办重要信访案件5件，促进人民群众合理诉求依法解决。
　　　　抓好宪法的学习宣传。扎实开展“国家宪法日”活动。全市各级人大、“一府一委两院”、新闻媒体开展系列宪法学习宣传活动，大力弘扬宪法精神，推动宪法全面贯彻实施。严格落实宪法宣誓制度。依法组织88名国家机关工作人员进行宪法宣誓，激励国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责。持续加强备案审查监督。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，依法做好各类规范性文件的备案审查工作，共对85件规范性文件进行审查，维护宪法法律权威。
　　　　三、坚持新发展理念，充分彰显人大推动高质量发展的责任担当
　　　　常委会紧盯国家中心城市建设、经济高质量发展、人民群众关心关注的热点难点问题开展监督，换届以来，共听取审议市“一府两院”工作报告21个，开展执法检查1次、专题询问1次、专项工作评议5项，全力助推郑州实现“地区生产总值突破万亿、常住人口突破千万、人均生产总值突破10万”的历史性跨越。
　　　　助推经济高质量发展。常委会认真贯彻落实新发展理念，密切关注我市经济运行质效。审议郑州市国民经济和社会发展“十三五”规划实施情况中期评估、2018年1~9月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推进经济社会持续健康发展。听取审议农业产业化工作情况的报告，强调相关部门要围绕城乡融合、一二三产融合发展，优化产业结构和空间布局。对高新技术企业所得税优惠政策落实情况进行评议，确保税收优惠政策落到实处。对外事服务经济工作进行评议，助力提升外事服务水平，营造对外开放良好环境。对城市设计工作进行评议，要求以国际化的视野和标准，切实创新设计理念，不断提升城市品质。
助推打好“三大攻坚战”。常委会把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务和民生工程，持续发力、跟踪推进。聚焦防范化解重大风险，加开常委会会议，

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