孙庚杰：深入学习贯彻十九大精神 推动全市教育事业实现新突破——在全市教育工作会议上的讲话（全文11972字）

　　　　
深入学习贯彻十九大精神
推动全市教育事业实现新突破
——在全市教育工作会议上的讲话
孙庚杰
（2018年3月23日）
　　　　
同志们：
　　　　这次全市教育工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，以及全省教育工作会议、市委市政府有关会议精神，总结回顾2017年的工作，安排部署2018年的工作。
　　　　刚才，金柱同志传达了全省教育工作会议精神，几个单位做了大会发言，从不同角度汇报了当地教育成果，措施得力，实效突出，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。
　　　　一、 坚定信心，全面分析，认真总结过去一年的工作
　　　　2017年，我们认真学习贯彻***总书记系列重要讲话和十九大报告精神，认真贯彻落实省、市党委、政府一系列安排部署，紧紧围绕年度目标任务，坚持教育优先发展，努力提高教育质量，强力推进教育公平，不断深化教育改革，全市教育事业发展取得较大成绩。
　　　　（一）教育发展质量取得新提升。提高教育质量是教育改革发展的永恒主题，我们努力把新发展理念融入各类教育发展之中，追求全面协调可持续的教育质量。一是学前教育规模持续扩充。围绕学前教育量的增长和质的提升，制定实施全市第三期学前教育行动计划。推进幼儿园提档升级，完工项目13个，创建市级一类以上幼儿园30所，学前三年毛入园率达86.5%。通过专项督查，强力治理规范幼儿园办学行为。鼓励民办园申报普惠园，面向社会提供公益性学前教育。二是义务教育均衡化、标准化持续进步。我们把推动义务教育均衡作为工作重点之一，全面部署，重点督导，加强调度，务求实效。协调召开全市义务教育均衡发展推进会，市政府主要领导亲自部署推动，5个县（市）顺利通过教育部义务教育基本均衡县认定，4个县通过省政府评估。以市政府名义出台实施《消除义务教育学校大班额专项规划》。全年创建标准化学校30所，标准化率达到84%。三是普通高中教育质量持续提高。抓住高中阶段普及和高中教育质量两个关键环节，做好顶层设计，形成制度保障。经过反复沟通，多方协调，制定出台了我市《关于加快普通高中教育发展的意见》，召开了高中质量提升专题工作会议。年度高考一本上线人数超过1万人，上线率及学科平均分继续保持在全省前列，沧一中、市二中继续领先进步，县域省级示范性高中一本率也大幅增长。四是职业教育服务产业能力持续增强。我们以服务当地经济社会发展为目标，不断优化学科专业设置，努力增强职业教育吸引力。以市政府名义召开了全市中等职业教育“双扩大”推进工作现场会，全年中职学生注册备案2万余人，增长明显。在省级绩效评价中，黄骅市职教中心、中捷职业技术学校和泊头市职教中心排位持续进步。五是高等教育内涵建设持续推进。我市高等教育选准突破口，努力实现弯道超车。沧州师院重点建设专业达到10个，本科招生专业达到38个，学士学位授权评审专业达到22个，本科考研和专接本考试连续四年成绩骄人，在教育部本科教学评估中，得到专家组充分肯定。泊头职院通过省高职院校人才培养工作“回头看”，赢得了专家组高度评价。沧州医专注重学科专业水平建设，实现了首门国家级精品在线开放课程的突破。沧州职院认真探索学研模式、中高职衔接模式、产教融合服务区域经济模式，效果明显，被徐建培副省长总结为“沧州模式”。沧州电大办学能力不断增强，开放课程和在校学员持续增加。六是素质教育成果丰硕。一年来，我们积极唱响立德树人主旋律，既关注学生学业成绩，更关心学生全面发展、成长成才。我们助力文明城市建设，推进校园文明建设，由市教育局牵头的未成年人思想道德建设成效显著，测评成绩居于全省前列。足球进校园见成效，在京津冀等7省市青少年“未来之星”冬季阳光体育大会荣获两项冠军。沧一中代表队在国际水中机器人大赛总决赛活动中荣获全国冠军1项，沧州市八中在京津冀中学生汉字听写大会上获得冠军，沧州市二中在京津冀辩论赛中荣获季军。
　　　　（二）教育基础条件取得新进展。我们一直坚持软硬件一起抓、主客观一起上工作理念，持续改善设施设备客观条件，不断提升人员队伍主观能力。一是“全面改薄”成效显著。因地制宜，一县一策，不断督导，强力推进。累计投入资金26.2亿元，全市校舍类项目开工面积109.1万平方米，开工率107.8%；竣工面积83.4万平方米，竣工率82.2%；设备购置完成采购资金6.5亿元，占五年规划采购资金的113.4%。开工率、竣工率、设备采购完成率等三项主要指标，均处于全省前三位。去年4月份，全省全面改薄等三项重点工作现场会在我市召开，徐建培副省长出席会议，我市做了典型发言。其后7月4日，《中国教育报》对我市全面改薄经验做法进行了专题报道。二是主城区教育资源扩容增量。接续发力，久久为功，主城区办学条件年年有变化。市直学校十三中扩建一期工程投入使用，师院附中新建项目已经启动，二幼分园建设项目前期规划方案基本完成，工贸学校新校区一期工程已经收工。运河区、新华区12所学校建设项目取得预期进展。三是校长教师队伍建设持续加强。重视教师队伍这一教育“第一资源”，不断增强其活力能力。市直学校全年招聘教师182人，退一补一的补充机制不断完善。加强校长教师业务培训，共培训校长300多人，培训教师5万余人。建成名师工作室10个，评选教坛新秀486人，形成教坛新秀、学科带头人、学科名师、骨干教师多层次引领队伍。提高了市直高校、中等专业学校、示范性高中绩效工资标准，调动了广大教师积极性。四是教科研引领作用更加彰显。逐步转变微观评课视角，宏观上参与教育发展能力水平不断跃升。深入县乡40余所学校，组织学科研讨80余场次，惠及教师2000余人。参加全国“一师一优课·一课一名师”活动，获评省级优课159节。承办了全省综合实践活动教材培训和优质课评选观摩活动，各兄弟市570人次到场观摩。五是教育信息化和装备现代化水平持续改善。与时俱进，以我为主，借力发展，信息化与教育更加深度融合。深入推进“三通两平台”建设，宽带入校数量近1800所，占比达94%以上；建设校园网600余所，多媒体交互功能教室13000多个，占比达62%以上；近40万名学生开通了学习空间，采用学习空间进行课堂教学的教师数达到6000余名。
　　　　（三）教育保障能力取得新突破。几年来，我们抓根本，强基础，一直着力解决保障不足的问题。一是大力提高普通高中生均公用经费标准。经过调研测算，首次制定出台公办普通高中学校公用经费拨款标准，年生均1200元，使普通高中经费保障水平取得历史性突破，居于全省前列，建立起了稳定的长效机制。二是强力落实市属高校生均拨款标准。在2014年差额改全额、2015年落实6000元生均拨款的基础上，2017年，在市政府大力支持下，落实了高职院校生均拨款达到12000元的要求，实现了三年三大步，使高职院校发展经费保障更为充分。
　　　　（四）教育公平取得新成绩。我们不断增强以人民为中心的发展理念，关注回应百姓群众关切。一是把教育扶贫作为工作的重中之重，精准扶贫成效不断提升。共筹措资金2.34亿元，为106万人次的各学段学生提供了各类扶助。为3000余名建档立卡的贫困生免学费、免住宿费、免教科书费，发放国家助学金1300余万元，实现了应助尽助、精准扶贫。二是稳步落实我市《乡村教师支持计划实施办法》，推进义务教育城乡一体化。开展“三区”支教工作，选派50名青年骨干教师，到受援县农村学校支教。新招聘特岗教师727名，充实了农村教师队伍。三是做好进城务工随迁子女平等接受义务教育工作。切实保障符合条件的进城务工随迁子女免费、免试、就近接受义务教育，全部安排在公办学校就读。
　　　　（五）教育改革取得新成效。在承接落实上级改革任务的同时，不断更新观念，拓展思维，努力用新办法突破教育发展的瓶颈与桎梏。一是不断简政放权，推进人事招聘制度改革。在市委市政府大力支持下，协调相关部门，向市属高校和沧一中进一步下放教师自主招聘权，让学校在编制总量控制的前提下申报计划，自主组织笔试、面试工作，及时补齐教学学科短板，学校办学活力得到充分释放。二是不断加强项目合作，推进京津冀教育协同发展。沧一中北大班、圆梦班招生效果良好，北师大任丘附属学校、北京忠德学校肃宁分校项目发展形势喜人。与京津冀企业、职业院校开展校企合作、联合办学、学校交流30余次。三是加强高校思想政治工作，牢牢把握党管意识形态的主动权。贯彻落实国家、省高校思想政治工作会议精神，深入实施《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施方案》，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。利用课堂教学主渠道，依托沧州师院齐越教育研究中心，开展系列活动，实效突出。四是不断扩大范围，深入开展县域内义务教育学校教师校长交流。制发落实《关于加快推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的意见》，并在全市全面推开，交流达5000余人次。
　　　　（六）教育发展环境取得新进步。我们努力营造教育发展好的环境、好的氛围，不断提醒，不停警示，树牢红线意识，坚定底线思维。一是安全稳定保障能力更为坚实。多措并举，保持学校安全稳定大局持续向好。强力开展全市学校安全大检查，整改隐患1600余处。推进学校等级评定工作，评定***级学校404所，B级学校666所，累计建成标准化警卫室1585个。扎实做好消防、校车管理、卫生健康教育等重点工作。网上处理信访事项规范及时，被评为省先进单位。扎实开展青少年普法工作，建成省依法治校示范校8所。二是管党治党和作风建设更趋强化。坚持经常性教育，认真做好十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想学习宣传工作，增强“四个意识”，树牢“四个自信”。建好局机关理论自习室的同时，指导教育系统建立了6个处级单位干部理论自习室。借力巡察强党建，认真做好市委巡察反馈意见整改工作，共梳理问题16个，逐项制定任务清单、责任清单，建立整改台账，落实整改措施44项。积极回应社会关注和热点问题，以师德师风建设为重点，大力开展中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理，共查处案件9起，处理责任人33名，教育系统党风政风行风校风持续好转。
　　　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去一年工作，有很多感想体会。一是成绩的取得离不开各级领导的大力支持。没有党委政府的重视支持，我们很难有所作为。这几年，我们以市委市政府名义出台了涵盖学前教育、义务教育、高中段教育、职业教育、高等教育一系列专件，有效推动了相关工作。这在过去是没有过的。二是成绩的取得离不开一种好的工作氛围。一直以来，教育系统弛而不息抓作风，大张旗鼓树正气，正能量得到弘扬，为人心思上、干事创业搭建了平台和舞台。三是成绩的取得离不开一个好机制。这几年，我们基本形成了决策制定、目标分解、全程跟踪、过程督导、个别调度、结果激励的完整干事体制机制，发挥了有效作用。四是成绩的取得离不开一支好团队。教育事业是一个社会系统工程，政府、社会、家庭作用都不可或缺，但教育系统广大教育干部、教职员工作用更加举足轻重，大家的辛勤付出、无私奉献、开拓创新成就了孩子们的成长和教育的发展。在此，我代表市局党组向在座的同志们、并通过你们向全市广大教育工作者致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市教育还面临着许多问题和矛盾，完成教育“十三五”规划及中长期规划、建设教育强市的任务还十分艰巨。如投入不足、保障滞后的问题还在一定程度上存在；各学段优质教育资源不足的问题还十分突出；县域教师队伍随缺随补的长效机制尚待健全完善；学生课业负担重，教育教学质量还不尽人意；城乡教育很不均衡，农村办学条件还存在很多短板，城镇大班额问题突出；高中毛入学率底，职普比例差距很大；群众反映强烈的有偿家教、乱收费、乱办班等教育乱象还禁而未绝等等。这些问题亟待我们解决。
　　　　二、审慎研判，认清方位，准确把握教育面临的大局大势
当今时代，社会飞速发展，世情、国情、省情、市情都发生着深刻变化。教育事业社会关联性强，与整体大环境和区域小环境密不可分。做教育工作，必须跟进时代、对接社会，努力实现同频共振。要主动适应当前教育面临的大局大势，把握当地教育的阶段性特征，与时俱进。一直以来，我总在