崔孝栓：在县政府重点工作推进会上的讲话（全文7825字）

在县政府重点工作推进会上的讲话
崔孝栓

同志们：
　　　　今天，县政府在这里召开重点工作推进会议，中心任务是传达贯彻省市有关会议精神，分析一季度经济运行情况，部署当前重点工作，进一步动员全县上下明确重点，夯实责任，狠抓落实，为顺利实现“双过半”和圆满完成全年目标任务打牢基础。刚才，县发改、统计、财政3个部门分别通报了一季度工作情况，各位副县长分别传达了省市相关会议精神，并就贯彻落实做了具体安排，讲得很细致、很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。
　　　　一、理性分析，切实增强发展信心
　　　　今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下严格按照“五大发展理念”要求，紧紧围绕“三个柞水”建设，扎实推进供给侧结构性改革，全面抓好稳增长、调结构、惠民生各项工作，经济运行总体平稳、开局良好。分析一季度经济运行态势和当前形势，可以概括为四句话“十六个字”，即：“降中趋缓、缓中有进、进中趋优、利好趋多”。
　　　　所谓“降中趋缓”，主要体现在经济指标触底回升。
　　　　一是从数量指标看，经济增长平稳。一季度全县实现生产总值14.75亿元，占年计划的17.5%，增长11.4%；城镇固定资产投资10.14亿元，占年计划的9.5%，增长7.5%；社会消费品零售总额2.92亿元，占年计划的25.6%，增长14.4%；城镇居民人均可支配收入7010元，增长13.4%，农村居民人均可支配收入2580元，增长14.1%。
　　　　二是从质量指标看，触底回升明显。虽然一季度财政总收入仅实现6955万元，下降32.58%，但地方财政收入实现4195万元，增长24.85%，同比增加835万元。重点骨干企业生产平稳，产销对接逐步趋好，小岭、盘龙两大园区实现产值33.1亿元，上缴税金2700万元。预计实现规模工业产值32.8亿元，增长37.7%。
　　　　所谓“缓中有进”，主要体现在项目工业稳步推进。
　　　　一是项目建设成效显著。落实了36名县级领导担任重大项目工作队长，全力以赴抓开工、赶进度，12个市级重点项目全部开工，完成投资8.82亿元，占年计划的40.76%。107个重点项目开工78个，开工率达72.9%；完成投资25.95亿元，占年度计划的24%，增长15.3%，其中年度投资亿元以上项目29个，增长45%。佬林终南山居、县幼儿园等45个项目完成时点目标进度，占项目总数的30.84%。
　　　　二是工业运行稳步提升。现代新型工业园、盘龙公司二期等“十大工业项目”快速推进，24个县级工业项目完成投资7.4亿元，占年度任务的25.51%。大西沟矿业公司、盘龙公司等企业正常生产，200万吨钒钛磁铁矿采选正式投入生产，欧珂公司完成技改，新增产能10亿元以上。
　　　　所谓“进中趋优”，主要体现在各项工作齐头并进。
　　　　一是旅游三产持续升温。全面启动了全国全域旅游示范县创建工作，着力加快牛背梁国家森林公园5***级景区和国家旅游度假区建设，18个美丽乡村建设快速推进，旅游重点项目完成总投资4.04亿元，佬林终南山居安置点主体、九天山景区二期滑雪场3条滑道及滑雪大厅、水体景观等项目已完成。全县接待游客100万人次，实现旅游总收入5.35亿元，同比增长17.2%和22.9%，首季实现开门红。
　　　　二是城乡建设统筹推进。十大城建工程全部开工，县城停车场建设全面启动，东昇森林公园道路工程已完成，土产公司及周边棚户区改造已完成前期工作，新城滨河公园建设和凤凰古镇保护开发工作进展顺利，柞山高速、小岭隧道等重点交通项目快速推进，12个新农村启动村及推进村建设顺利推进。
　　　　三是各项事业协调发展。民生和社会事业投入持续加大，省级教育强县创建正在迎验，县幼儿园改扩建主体已建至4层，县中医院迁建项目主体完工，正在进行内外装修。陕南移民搬迁4个集中安置点1700户全部开工，246户房屋主体完工。小岭100套公租房正在主体施工。
　　　　四是脱贫攻坚稳步实施。制定了脱贫攻坚规划、实施方案和10个配套办法，79个驻村工作队全部驻村入户，精准识别全面完成，帮扶措施有效实施。
　　　　所谓“利好趋多”，主要体现在机遇增加，势态向好。
　　　　虽然我县面临经济下行压力加大、工业生产运行困难、项目建设进度不一、收支平衡压力增加、发展环境仍需优化等困难和问题，但从总体上看，还是困难在减小，问题在减少，利好在增加。当前国家推进供给侧结构性改革、实施创新驱动战略、加快新型城镇化建设、支持中西部地区基础设施和生态建设，省委、省政府明确支持西商一体化发展，市委、市政府倾力打造秦岭休闲之都、关天产业新城，陕西至重庆将建西渝高铁途径我县，这些都是我们加快发展的现实机遇。特别是打赢脱贫攻坚战、强推棚改提速、加快移民搬迁等政策利好迭加，新兴产业颠覆性新技术不断涌现，这些也将成为我们利用政策性金融工具、补齐发展短板、推进区域协调发展的重大机遇。特别是我县欧珂公司产能的扩大、200万吨钒钛磁铁矿技改的完成和新项目的实施、盘龙公司取得的实质性进展、柞山高速和小岭隧道项目的顺利推进、西部集团和鲍家花园等一批大集团落户柞水，将会对我县发展增添新的动力和活力。只要我们充分利用政策利好，始终做到趋利避害，全力加快改造提升传统产业，加快培育新的发展动能，促进改革红利、内需潜力、创新活力叠加释放，就一定能在“十三五”开局之年首战首胜。
　　　　总体来讲，在全国、全省宏观经济下行压力不断加大的情况下，今年一季度，我县经济运行总体上好于去年同期，尤其是二三产业增长明显好于去年一季度水平，实现了平稳开局，为完成全年目标任务奠定了较好基础。我们一定要精准把握发展大势，满怀必胜的信心，以新的精神面貌、新的工作状态、新的工作作风，排除万难，迎难而上，顺势而为，扎实做好今年各项经济工作。
　　　　二、抓住关键，强势推进重点工作
　　　　二季度是完成全年目标的关键期，各镇办、各部门要按照“一季度欠账二季度补”的思路，着力抓重点、破难点、创亮点，确保如期实现“双过半”。关于下一步重点工作，各位副县长已作了安排，大家要主动认领任务，迅速打开局面。这里，我再强调八个方面工作。
　　　　一要扭住供给侧改革不放松。要把供给侧结构性改革贯穿工作始终，着力打好“三去一降一补”歼灭战，做好“加减乘除”四篇文章，进一步补齐短板、优化服务，简政放权、降低成本，挖掘潜力、创新产业，清除过剩产能、扫清发展障碍，持续增强经济发展动力。要大力推进矿产行业提质增效，坚决淘汰高污染企业。要通过棚改货币化安置、“四房打通”改革、放宽公积金提取及贷款条件、鼓励房地产企业让利降价、引导商品房改变用途等“五个一批”办法，消化存量商品房，促进房地产市场健康发展。要打好企业减负松绑组合拳，实施涉企收费目录清单管理，最大限度降低生产成本。要建立打击非法集资长效机制，加强政府性债务管理，引导金融资源向新兴产业、科技创新、中小企业、三农和民生领域倾斜。要强化闲置土地处置，优先保障重大基础设施、重点民生工程及战略性新兴产业用地，通过设立产业发展基金、搞好以奖代补、完善财政贴息，吸引更多社会资本投向实体经济。
　　　　二要扭住项目建设不放松。要把项目工作放在一切工作的首位，项目各包联领导、责任部门和所在镇办要切实增强时间观念和效率意识，逐一分析未开工项目原因，坚持一线研究推进工作，找准解决问题的办法和对策，县政府督查室、县项目办要对项目实行一月一督查、两月一通报，确保6月底前全部开工建设。对欠进度的29个重点项目，各责任部门要将建设量化到月、分解到周、细化到天，实行倒排工期、“挂图作战”，集中时间和力量全力推进，特别是对36个重大项目建设，在符合程序、保证质量的前提下，能超则超、能快则快，努力为全市重点项目现场观摩做好铺垫、打好基础。项目推进过程中，各项目涉及部门要想方设法做好沟通，搞好协调，破解难题，力促项目顺利推进。县公安、监察等部门要查处一批破坏项目建设环境的典型，县发改、国土、环保等部门要采取集中申报等形式，为项目建设提供高效服务，创造项目建设良好环境。
三要扭住工业转型不放松。今年工业发展形势不容乐观，“去产能”势必会减少工业总量，给稳增长带来压力。但是任何事情都不能简单地用“好

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