创建国家全域旅游示范区动员大会上的讲话（全文13456字）

在创建“国家全域旅游示范区”动员大会上的讲 话

同志们：
　　　　在全县上下齐心协力谋发展促转型、加快建设“阿胶名城、生态强县”的重要时期，我们在此隆重召开创建“国家全域旅游示范区”动员大会，动员全县上下进一步统一思想，凝聚力量，细化措施，更好地拥抱大众旅游新时代，打造经济社会发展新引擎，推动xxxxx旅游业发展实现新跨越，以旅游业大发展推动县域经济质量和效益的全面提升。下面，就“国家全域旅游示范区”创建工作,我讲四个方面的意见。
　　　　一、充分认识“国家全域旅游示范区”创建的重大意义
　　　　20**年，我县被国家旅游局确定为“第二批国家全域旅游示范区创建单位”（全国238家，山东省9家：济南市、泰安市、威海市、日照市、莱芜市、枣庄市山亭区、济宁市曲阜市、滨州市无棣县），这既是上级对xxxxx旅游工作的充分肯定，也为我县下步旅游业发展提出了新的更高的要求。各级各部门要充分认识创建“国家全域旅游示范区”的重大意义，切实增强思想的认同感和创建的责任感，积极投身创建各项工作中，努力把xxxxx县打造成为全域旅游的标杆县、排头兵。
　　　　（一）创建“国家全域旅游示范区”，是加快旅游业全面转型升级的内在要求。全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。按照“处处都是旅游环境、人人都是旅游从业者”的全新理念发展的全域旅游，有利于推动我县旅游业在新的起点上全面转型升级，实现从单一景点景区建设管理向综合统筹发展、从门票经济向产业经济、从粗放低效旅游向精细高效旅游、从旅游自循环向“旅游+”融合发展的转变，开创大旅游发展的新格局。另外，发展全域旅游也是推进旅游业新旧动能转换的重要抓手，xxxxx旅游业现存的症结和问题，都有待于借助发展全域旅游，增强旅游产业发展混合动力、激发新动能来破解（李克强总理到山东视察工作时提出，山东要打造新旧动能转换示范区，带动全国实施新旧动能的转换。省委、省政府决定在全省实施新旧动能转换重大工程，以重大项目作为支撑，加快形成新旧动能转换的“项目库”，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，找准民生改善与新旧动能转换的契合点。xxxxx旅游业也要抢抓这一发展机遇，借助“国家全域旅游示范区”的创建，丰富产业业态，推动旅游业发展实现新跨越）。
　　　　（二）创建“国家全域旅游示范区”，是增进民生福祉的现实需要。旅游业是朝阳产业、富民产业，“一业兴”带动“百业旺”。据统计，旅游业关联行业超过110个，对住宿业的贡献率超过90%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商业的贡献率超过40%。同时，旅游业就业需求量大，是就业和创业增长最快、参与度最广的产业之一。旅游业每增加1个从业人员，相关行业就增加5个就业机会；旅游业收入每增加1元，就会带动相关行业增收5元。我们开展“国家全域旅游示范区”创建，就是要充分发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生方面的作用，通过融汇旅游要素，深挖游客消费潜力，实现旅游业与其他行业的深度融合，构建全域旅游产品和服务体系，为全面建成小康社会做出积极贡献。
　　　　（三）创建“国家全域旅游示范区”，是进一步提升xxxxx形象的有效举措。据测算，旅游业万元产值能耗约为全国GDP能耗的六分之一、汽车业的七分之一、房地产业的五分之一。绿水青山就是金山银山，含绿量就是含金量（时任浙江省委书记的***同志到余村进行调研，当听到村里下决心关掉石矿、停掉水泥厂时，提出了“绿水青山就是金山银山”。村民把停矿山、关水泥厂换来的蓝天白云、绿水青山作为良好的资源，招引项目，发展旅游，十年下来成效非常明显）。良好的生态环境和深厚的文化积淀是我县发展旅游业的最大优势。我们开展“国家全域旅游示范区”创建，就是要发挥好阿胶的产业优势、丰厚的生态和人文资源优势，坚持“政府引导、社会参与、规划引领、项目支撑、市场运作”的原则，把全县作为一个大的旅游景区来全面优化公共环境、生态质量、城乡建设、配套服务等旅游要素，进一步改善城乡面貌，提升xxxxx旅游目的地环境品质。通过全方位的提高xxxxx形象，为前来旅游的游客提供全过程、全时空和全方位的旅游体验，让更多游客和居民在xxxxx见得到清水、看得到绿荫、亲得到自然、品得到文化、记得住乡愁。今后，旅游工作是我县工作的重心和中心，一切工作围绕旅游来做，把旅游业培养成我县支柱产业。
　　　　二、充分坚定“国家全域旅游示范区”创建的信心决心
　　　　创建“国家全域旅游示范区”是县委、县政府顺应当前旅游业发展趋势，准确把握我县旅游业发展阶段特征，审时度势作出的一项重大决策部署。从创建指标体系来看，创建对旅游增加值占比、旅游从业人数比重、年接待游客人次、农民纯收入和旅游收入比重均有量化指标，对照这些指标，我们虽然还有不小的差距，但要充分看到我县坚实的旅游发展基础，坚定创建信心，可以说，当前xxxxx创建“国家全域旅游示范区”具备“天时地利人和”。
　　　　（一）xxxxx得“天时”。我们发展旅游业的大环境极为有利。从国家层面看，发展全域旅游与中央提出的五大发展理念高度契合，是推动供给侧结构性改革的重要领域，是城乡一体化发展的有效抓手。***总书记去年在宁夏视察时指出，发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。今年国务院《政府工作报告》首次将“大力发展全域旅游”作为年度重点工作部署推进，这表明，发展全域旅游已上升为国家战略，预示着我国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、坚定。另外，伴随国务院《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》的出台，中医药健康产业项目将纷纷落户xxxxx，我县依托阿胶打造的中医药健康养生旅游产业将迎来新一轮发展高潮。从省级层面看，今年省政府工作报告中也明确指出，要推进全域旅游,促进乡村旅游、工业旅游和生态旅游发展；《山东省旅游产业发展总体规划》于今年4月27日正式进入实施阶段，《规划》以“旅游+”为总揽,突出旅游业对文化、养生、养老、医疗、教育、体育、交通、商贸等相关产业的引领带动作用,促进旅游与相关产业融合互动发展,是一部全域旅游发展规划,对全面推动“旅游+”战略,实施全域旅游发展具有较强的指导意义。从市级层面看，我县是聊城旅游发展的先进县，正努力打造为济南的西花园，整个聊城于去年被确定为首批山东省全域旅游示范区创建单位，正以运河沿线生态水系建设为抓手，打造“鲁风运河”品牌载体，全力推进全域旅游建设，而我们xxxxx县是聊城市唯一一个创建“国家全域旅游示范区”的单位，这充分说明了各级领导对我们的重视和殷切的希望。从全国、全省再到全市，发展旅游的力度和速度都是前所未有的，所以，发展旅游产业，是落实中央和省、市决策部署的具体行动。
　　　　（二）xxxxx拥“地利”。xxxxx有着良好的旅游资源和产业基础，开发富有成效，设施相对完善。近年来，全县各级各部门主动适应新常态，因地制宜抓旅游，景区景点数量增多、旅游市场富有活力、产业贡献增长较快、旅游发展氛围浓厚，全县旅游业呈现出蓬勃发展的良好态势。荣获“中国最佳养生休闲旅游名县”、“山东旅游强县”、“山东省旅游综合改革试点县”，成为全国第二批全域旅游示范区创建单位。一是旅游核心吸引源非常独特。xxxxx文化底蕴深厚，历史遗存丰富多样，流淌着独特的文化血液，留下了许多精彩的文化符号、文化元素和文化品牌。“阿胶，出xxxxx，故名阿胶”，阿胶是中华医药瑰宝，也是xxxxx靓丽的城市名片。阿胶养生文化源远流长，独具特色，不可复制，不仅是xxxxx旅游业发展的最大优势，而且在山东省乃至全国旅游业中也独树一帜。另外，xxxxx还有全国重点文物保护单位–曹植墓、省级地质公园–鱼山、“佛乐第一刹”–梵呗寺，既可欣赏114华里的黄河沿线自然风光，也可以游览苫山古村落等民俗文化遗产。梵呗养心、黄河风情、历史民俗等旅游资源如众星拱月般环绕在阿胶文化旅游资源周围，如此丰富、独特的旅游资源，在中国北方地区是非常少见的，为xxxxx推进旅游业转型升级奠定了坚实基础。二是交通区位迎来了重大改变的历史性机遇。济聊一级公路、青兰高速将分别于2017年、2019年建成通车，德郓高速、聊泰铁路、郑济高铁今年有望开工，xxxxx至东平黄河大桥、城区外环路等项目积极推进，这些重大项目的建设，改变了xxxxx没有高速、没有铁路的历史，将极大改善xxxxx的交通条件，对我们对接京津冀、吸引大中城市游客的3小时旅游圈有着非常重要的意义。三是旅游产业规模持续扩大。旅游景点加快建设。相继创建xxxxx阿胶城、药王山4***级旅游景区1处、xxxxx鱼山曹植墓风景区3***级景区1处，另有2***级景区2处、国家级黄河森林公园1处、国家级湿地公园1处。星级农家乐3家，乡村旅游景点20多个，全县基本形成多元化投资格局与较为完整的旅游产业体系。特别是2016年，旅游业井喷式发展，年接待游客150万人次，实现旅游收入10亿元。四是旅游服务要素不断完善。旅游基础设施、管理、环境和功能得到优化提升，宾馆酒店、城市商贸综合体不断完善，现有星级酒店4家，旅行社12家。五是xxxxx城市品牌形象不断提升。城市环境更加宜居，城市功能更加完善，相继获得了中国阿胶之乡、中国喜鹊之乡、中国杂技艺术之乡、中国黄河鲤鱼之乡、中国油用牡丹之乡、中国驴肉美食之乡、全国绿化模范县、国家级生态示范区、中国绿色名县、国家园林县城、中国最佳养生休闲旅游名县、省级园林城、省级文明县等荣誉称号，这些城市品牌为xxxxx这座千年古县增添了更多魅力。六是产业融合发展成效初显。旅游业与现代农业、美丽乡村建设、医疗养生、工业等融合发展项目持续增加，旅游业跨界发展和城乡一体化进程不断加快，2016年，xxxxx阿胶入选首批国家工业旅游创新单位。
　　　　（三）xxxxx聚“人和”。从潜在旅游客源看，根据国际旅游规律，人均 GDP达到5000美元时，就会步入成熟的度假旅游经济。2015年，我国人均GDP超过8000美元，2020年我国人均GDP有望突破1万美元，我国全民休闲时代已经来临，旅游消费的需求将呈现爆发式增长，为旅游业发展提供巨大动力。从我们自身看，当前的xxxxx，人心思上，人心思干，全县干部群众正齐心协力开展“六城同创”，加快建设“阿胶名城、生态强县”，谋发展、促跨越的凝聚力空前高涨，这是我们最为宝贵的资源。因此，全县各级各部门要统一思想、抢抓机遇，进一步坚定抓好全域旅游的信心决心。
　　　　同时也要看到，我县旅游业目前总体上还停留在景点景区游和“门票经济”的阶段，旅游产业的综合效益不高，影响和魅力不大。主要表现在：***级景区少。我县仅有国家4***级景区一处、3***级景区一处、2***级景区2处，xxxxx阿胶城、阿胶生物科技产业园、艾山牡丹园等重点旅游项目业态不丰富，以单一的观光旅游为主，参与性、体验性差，强乡镇、特色村、精品采摘园、星级农家乐等乡村旅游品牌少。②旅游项目少、小。前几年，我们对旅游项目投入少，旅游项目少、小、落地慢，民间资本对旅游项目投资意愿不强，投资动力不足。在2017年我县重点项目中，仅有一个市重点项目，投资额占项目总额的2%，其余仅属于重大推进项目，而同为国家全域旅游示范区创建单位的日照市五莲县今年就有20个重点旅游项目建设，总投资89亿元。旅游要素不完善。部分景区景点的可进入性差，道路路面狭窄、颠簸不平，大车多，有些路段大车开过之后尘土飞扬，雨天则坑洼泥泞，景区基础设施不完善，配套服务跟不上，旅游接待能力不足，餐饮住宿场所少，难以满足游客“吃、住、行、游、购、娱”等方面的消费需求；旅游商品单一，缺乏鲜明特色而且粗放，购物点分散，没有真正意义上的旅游商品购物中心；乡村旅游功能不完备，仅具备采摘或垂钓等简单的旅游功能。市民旅游意识、服务观念有待提高。全域旅游要求我们做到“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”，市民在创建全域旅游形象品牌中发挥着很重要的作用，而目前很多市民旅游意识差，旅游服务观念不强，跟“好客山东”的旅游品牌不相符。
　　　　对此，全县上下要切实增强机遇意识和责任意识，顺势而为，乘势而上，以创建“国家全域旅游示范区市”为抓手，全力推动我县旅游从景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变、从门票经济向产业经济转变、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变、从旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展转变、从旅游部门和旅游企业单打独享向社会共建共享转变、从部门行业推进向党政统筹推进转变，确保实现全县市旅游业“走在前列”“趟出路子”“当好示范”的目标。
　　　　三、充分把握“国家全域旅游示范区”创建的关键问题
　　　　根据创建“国家全域旅游示范区”认定标准，结合我县实际，我县创建工作的发展目标是：到2019年，阿胶养生游、梵呗养心游、黄河风情游、乡村民俗游成为全国知名的旅游品牌；全县旅游业增加值对GDP的综合贡献15%以上，旅游从业人数对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到常住人口数量10倍以上；农民年均纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右，成功创建国家全域旅游示范区。从我县目前的基础来看，可谓是时间紧、任务重、压力大，因此必须找准切入点、着力点和关键点，全力推进各项工作的加快落实。形象来讲，就是要把旅游业的“龙头”抬起来、“龙身”挺起来、“龙尾”摆起来。
（一）要把旅游业的“龙头”抬起来。无论是进一步丰富“阿胶养生、梵呗养心、黄河风情”品牌内涵，还是构建“中部阿胶养生、东部黄河风情、南部梵呗养心、西部休闲度假、北部生态农业”发展格局，都必须有一批高端产业项目，放大“龙头”效应，进而带动整个旅游业繁荣。具体来讲，就是要抓