董绍涛：在巴彦县“全国两会”期间信访维稳工作专题会议上的讲话（全文4778字）

在巴彦县“全国两会”期间信访维稳工作专题会议上的讲话
董绍涛
（2018年2月26日，根据录音整理）
　　　　
　　　　今天召开的是巴彦县在全国“两会”期间信访维稳工作专题会议。春节前，在政府常务会议上我已对这项工作作了安排部署。刚才，继福同志又进一步作了安排。现在我们不能单独为了“两会”研究信访维稳工作，更不能把一个常态化的工作拆解开，在某一时间节点作安排部署，要把工作重点放在平时，从细处着手，从根儿上解决问题。
　　　　首先，我说说会议材料问题。
　　　　一是《方案》没有工作目标，责任分工不明确，可操作性不强。制定方案一定要切合我县实际，不能按照上级方案套用。
　　　　我们确定目标是要实现它，不是要问责，同时要把保障措施交代给大家，作为宏观指导。开会的目的是要把事情研究透彻、确定下来、安排部署下去，不能议而不决，做无用功。我们要把解决问题放在平时，关键时刻才不会有压力。关于隐患排查、矛盾化解和稳控工作，关键还要在稳控上下功夫。一是隐患排查，这几天各乡镇和部门隐患能不能排查出来，时间够不够用？二是案件化解，这几天的工作重点不能放在化解事上，而在于稳控。如果这几天就能把事儿解决了，这说明乡镇、部门，包括信访联席会平时工作有问题。关于《方案》，要通过联席会好好研究，否则，工作一定会出问题的。方才，谈到五常的信访问题，绝不是7件事11个人怎么“抱团上访”的表象问题，而是平时解决问题不规范、不到位，不要说信访工作，其他工作这样做也一样会出问题。
　　　　二是表格信息不够细化、具体。两会期间，信访办要根据实际情况，随时调整在京驻访计划，无论是表内还是表外的单位和部门，都要随时听候安排。关于76名重点人员，表格信息体现的非常不清晰，只体现了上访人的姓名、户籍和反映的问题，除此之外，还应该列明哪些事儿已经解决了，签了息诉罢访协议和封卷了；哪些是无理要求、缠访闹访的;对有理的事儿没有解决的，对生活确有实际困难的，要研究解决措施让他们稳定下来；信访办应该把这些情况都细分出来。各乡镇、各部门要针对76个重点人员形成预案，哪些属于三级终结，哪些封卷了，哪些没封卷，哪些出具了答复意见书，哪些属于三跨三分离，一定要梳理清楚。预案要做最坏打算，要以常态化的工作方式解决问题，不能虎头蛇尾，说过就忘了。
　　　　针对信访工作，总书记早就讲过“四个到位”，其中一个就是指生活有实际困难的要帮扶到位。我在春节前的常务会上就讲过这个问题，两会期间的稳控工作也是这样，生活上确有实际困难的，就是不上访也要给予照顾，这和花钱买稳定绝对不是一回事儿。各单位各部门坚决不允许花钱买稳定，这样只能助长社会风气越来越差。
　　　　为什么有些信访问题越来越严重。第一，初访时没重视、没研究，以致问题越演变越复杂，成本越高，信访人胃口越大，这个问题很普遍。第二，解决问题的出发点有问题，开始时只是为了解决暂时的稳定，花点钱息事宁人，没有从根上去研究解决，相关政策没有研究透。
　　　　我来巴彦两年多了，过去各战线研究处理问题出了多少会议纪要？我曾在常务会议上强调过，过去那些会议纪要有没有法律效力，有没有政策依据，执行不执行？我们讲新官要理旧账，这样的账怎么理？多数都是关乎我们百姓切身利益的事，为了大局，为了稳定，只能打掉牙往肚子里咽。我们一定要清楚的认识到，会议决策是有程序的。这些将来都会面临信访稳定问题。
　　　　三是关于材料中安排接访的问题。第一件事是工作安排不细致。两会期间的党政机关领导干部工作表中将立东书记安排在3月5号接访，3月5号立东书记在北京驻访能回来吗，如回不来，是不是还要对上边做情况说明，我们的工作问题常常出在细节上。第二件事，信访维稳工作是常态化的，不是阶段性的，不能有司空见惯、走一步看一步的想法，要细致地落实好。两会期间，异常敏感，同样的问题甚至比平时还要轻微的问题，如果这个时段发生，影响极大，因此我们要做特殊安排。但是，绝对不能这段时期结束后就松懈下来，一定要把它当作常态化工作来抓。
　　　　第二，关于信访案件的解决处理。
　　　　一是事要解决。
　　　　信访稳定，最好的办法就是把事情解决掉。所以，各部门、各乡镇在信访案件排查过程中，特别是对在经济、社会发展过程中出现的那些影响群众利益的问题、群众热切关注的问题，即使暂时稳定也要及时解决，这才是我们工作的根本出发点。对已经暴露出不稳定因素的信访问题必须加快解决。以前，我们的工作普遍存在遇到问题不研究、解决问题走弯路、处理问题拖沓找客观原因，或只有调查了解过程而没有处理结果和处理意见的现象。我们要善于思考问题，要清醒的认识自己，努力研究学习，使自己在工作能力、方法、技巧上有较大提高，能够胜任现在及以后的工作。
借此机会我再强调一下：政府各战线领导负责解决自己战线所有的有理访诉求，同时必须确定

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