2020年灵山县政府工作报告（全文12137字）

　　　　
2020年灵山县政府工作报告
——2020年4月29日在灵山县第十七届
人民代表大会第五次会议上
县长　刘　钦
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　2019年工作回顾
　　　　 2019年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，县人民政府全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和***总书记对广西重要指示和题词精神，以及中央、自治区、市经济工作会议精神，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，大力开展“三个年”活动[1]，全县上下勠力同心，团结奋斗，以践行初心使命推动高质量发展，经济建设和社会事业取得了令人鼓舞的成绩。
　　　　经济运行在下行压力中坚定前行。全年地区生产总值完成274.7亿元，同比增长8.6%；财政收入13.06亿元，增长12.86%；固定资产投资79.85亿元，增长30.1%；规模以上工业总产值136.4亿元，增长20.4%；外贸进出口总额10.93亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额130亿元，增长10.3%；金融存款284.68亿元，增长13.6%，贷款余额151.27亿元，增长15.73%；城镇居民人均可支配收入35691元，增长6.6%，农村居民人均可支配收入14108元，增长10.2%。
　　　　项目建设在精细管理中一路领先。统筹推进自治区层面重大项目20个，促进项目开竣工、投产达产97个，全年完成固定资产投资79.85亿元，增长30.1%，增速在全市一路领先，在全区28个重点开发区中排名第四。项目储备在全市一枝独秀，在全区最新一批重点推介46个PPP项目中，钦州市入选4个，全部是灵山县项目。
　　　　营商环境在攻坚克难中持续优化。设立广西首个专门为市场主体（企业等）及工程建设项目报建提供“一门式”政务服务的政务服务中心法人大厅和县级24小时政务服务自助区；优化营商环境百日攻坚7项重点指标综合排名全区第8位。
　　　　改革创新在顺应发展中稳步推进。全面完成政府系统机构改革任务，行政治理能力不断增强。落实减税降费政策，全年为纳税人减免税款1.26亿元；深化财税体制改革，县级财政管理绩效综合评价总分排名全国第25名，全区第1名，获得奖励资金1000万元。
　　　　发展基础在主动担当中不断夯实。上报审批获得批复新增国有建设用地40批次5606亩，获批复林地3990亩；荣获“2018年度广西科学发展进步县”称号，获自治区奖励3000万元和300亩用地指标，夯实了经济社会高质量发展的基础。
　　　　一年来，我们主要做了以下工作。
　　　　（一）抗压前行，县域经济步伐稳健。工业经济企稳趋优。全县完成工业投资16.97亿元；高标准规划建设灵山食品工业园，进驻企业13家；全年新增规模以上工业企业10家，新增中小企业贷款6.55亿元；被认定为国家高新技术企业7家；陆屋机电产业园荣获“广西轻工园”称号；完成欧亚糖业重组并投产；2019年4月，在全区县域工业发展工作会议上作典型发言。品牌农业亮点纷呈。建设特色农业示范区143个，灵山百年荔枝（核心）示范区获认定为自治区四星级示范区，获认定为县级特色农业核心示范区2个;获得“广西畜禽现代生态养殖场” 87家；获无公害产品认证2个、绿色食品认证1个、有机转换认证1个；灵山荔枝入选中国农业品牌目录，灵山凉粉、“宇峰”牌黑凉粉入选第二批广西农产品品牌目录，灵山奶水牛获批为第三批广西特色农产品优势区创建项目；灵山荔枝、灵山绿茶申请认定地理标志产品已通过农业农村部专家评审。现代服务业不断壮大。全县培育发展规上限上服务业企业58家；桂林银行入驻灵山营业；成功举办“2019广西灵山荔枝文化旅游节”并举行项目推介会，签订协议投资131亿元；全域旅游发展加快，创建广西生态旅游示范区1个，创建广西五星级乡村旅游区1个；全年接待旅游总人数1007.25万人次，同比增长41.2%。招商引资成效显著，全年新引进项目106个，引进国内外到位资金128.1亿元。
　　　　（二）全力以赴，城乡发展深度融合。大县城战略稳步推进，启动国土空间规划，高标准高质量编制“一城四镇”[2]规划。全年征地搬迁完成丈量土地9591.43亩，房屋拆迁面积7.8万平方米，稳步推进159个城镇化项目，打通“断头路”5条；开展打击两违“飓风行动”[3]，拆除违法建设465宗，面积14.5万㎡，取缔规范马路市场3个；全县常住人口城镇化率33.5%，城镇建成区面积44.108平方公里。乡村风貌日益提升，按时间节点完成第三次全国土地调查；建成高标准基本农田面积4418.24公顷。有序推进“生活甜美”专项活动，完成乡村风貌三年提升行动村庄整治350个，开展环境整治村屯800个，获列第五批国家级“中国传统村落名录”村庄3个，全市“美丽钦州·幸福乡村”现场会在我县召开。生态环境持续改善，加强对钦江、南流江、大风江沿江企业的水污染防治排查和整治；完成钦江县城段截污工程，县城垃圾无害化处理率100%，县城污水处理率达到98%。大气污染防治卓有成效，环境空气质量优良率90.9%；土壤污染防治扎实开展，完成土壤详查工作任务。积极推进生态文明建设示范县创建工作，全县获命名市级以上生态村89个。
　　　　（三）凝心聚力，交通瓶颈加速破解。全县完成交通固定资产投资21.12亿元，同比增长43%。“两横两纵”[4]高速公路网络规划基本成型，大塘至浦北高速公路灵山段完成路基土石方98%，年度投资完成18.58亿元，累计完成投资29.96亿元，南宁经灵山至湛江高速公路、鹿寨经灵山至钦州港高速公路项目已列入《广西高速公路网规划》，工程可行性研究报告已完成行业评审，初步设计路线走向基本定线。“一环六伸”[5]一级公路网络建设拉开序幕，绕城一级公路列入自治区层面统筹推进的重大项目并开工建设，G359浦北至灵山沙坪公路、浦北寨圩至灵山公路、G209灵山至北海公路平南至茅田段三个外联重大交通项目已开展初步设计工作并入选全区PPP项目库；成功创建“四好农村路”[6]自治区示范县，横县勒竹至灵山公路灵山段完成投资5478万元，投资1.02亿元完成窄路基路面拓宽改造项目71个341.352公里，已实现镇镇通二级公路、行政村村村通四级水泥路、自然村通水泥路率达90%。在全区“四好农村路”高质量发展暨“四建一通”[7]工程推进会上做经验介绍。城乡公交一体化基本实现，新增乡镇公交线路5条，建制村通班车新增48个，全面完成建制村通客车。全区建制村通客车现场会将在我县举行。
　　　　（四）克难攻坚，打好“两场硬仗”。脱贫攻坚再战再捷。投入扶贫资金25637万元，实施以奖代补扶持产业48个，覆盖贫困户24543户次123599人次，解决建档立卡贫困户住房安全保障问题1166户。7357户30453名贫困人口脱贫、24个贫困村摘帽。禁毒整治成效明显。投入禁毒专项资金4092万元，抓获涉毒犯罪嫌疑人299人，缴获毒品13.5千克；本地打击人数超过抓获外流贩毒人数的77.98%，被抓获外流贩毒人员170人，同比下降51.01%。全县598名涉毒贫困人员，已脱贫563人，脱贫率达94.15%，无返贫现象。组织开展11次涉恶犯罪团伙的集中抓捕行动，抓获涉恶犯罪嫌疑人64人，打掉一般涉恶类犯罪团伙5个27人，扫黑除恶专项斗争成效调查排名全区52位，人民群众对平安灵山建设更加满意。
　　　　（五）以人为本，民生福祉持续增进。投资28亿元实施钦州市、县本级为民办实事项目44个。新招聘教师793人，高考一本上线891人，首次突破800大关,再创历史新高。全县城镇新增就业6511人，农村劳动力转移新增就业8681人。严肃查处投诉欠薪案件，协调处理农民工来访举报投诉170件。全面提高困难群众基本生活保障标准，全年累计发放城乡低保资金18890.16万元、特困人员供养金4967.45万元、残疾人“两项补贴”[8]1470.421万元，发放抚恤补助金3195.6万元。妇幼保健院完成整体搬迁，县第二人民医院升格为国家二级甲等综合医院。投资4.58亿元加快电网建设，农村电力“两率一户”[9]全面达标。成功举办2019灵山国际半程马拉松赛，16000名国内外运动员激情奔跑，推动全民健身和全民健康深度融合。同时，市场监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、国防双拥、应急消防和地方志、档案、供销、移民等工作取得了长足发展。荣获“广西双拥模范县”称号，县市场监督管理局三海市场监管所荣获“全国市场监管系统优秀市场监管所”称号，新圩供销社获评“2018年度全国供销社系统基层社标杆”。
　　　　（六）不忘初心，自身建设不断加强。按照中央的部署和县委的安排，着力深化机构和行政体制改革，全县31个涉改部门（单位）调整划转职责47项，建立部门间协调配合事项37项，明确职责分工事项41项，职能配置优化；陆屋镇经济行政管理体制改革方案获自治区批复。坚持依法行政，严格执行规范性文件制定程序，在法定期限内办结行政复议案件30件。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办结人大建议26件、政协提案51件。主动接受社会各界监督和舆论监督，政府各项工作在法治轨道上稳步前行。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，以实干实绩诠释对党对人民的绝对忠诚，树立担当实干、清正廉洁的政府形象。
　　　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　成绩固然可喜，问题必须正视。当前我县改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：经济总量小、后发展欠发达的县情没有根本改变；财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保工资、保民生任务更加艰巨；传统产业比重大，工业发展的基础尚不够牢固，新兴产业仍处于初级培育阶段；缺少具有支撑财源持续增长的骨干项目，发展后劲不足；城镇规划、建设管理水平不高，基础设施不健全，承载能力不强，建设资金紧缺；少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺，能力素质不适应发展需要。对此，面对前进道路上的重重困难，我们毫不气馁，将以问题为导向，采取有力措施加以解决。
　　　　机遇与挑战并存，梦想与困难同在。“一带一路”西部陆海新通道已上升为国家战略，广西自由贸易试验区钦州港片区正式设立等，为灵山发展带来了千载难逢的好机遇。面对机遇和挑战，我们将保持清醒，坚持定必干、干必成、成必优，誓当“跟我上”的勇士，决不做“给我上”的懦夫，全力推动经济社会持续实现高质量发展。
　　　　2020年工作安排
　　　　各位代表，2020年，正值岁末年初之时，一场突如其来的新冠肺炎疫情汹涌而至，波及全国、席卷全球。面对突如其来的疫情，县人民政府在以***同志为核心的党中央坚强领导下，认真按照坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策的总要求，严格按照“外防输入、内防扩散”的工作方针，建立健全“一名领导、一个班子、一套办法、一个口径”的应急处置机制，迅速部署、高效防控、科学救治，坚决深挖传染源、细抠接触者、斩断传播链、筑牢防护墙，全力做好统筹指挥调度、全面加强联防联控、全速开展隔离治疗、全程加强宣传引导，全力以赴抗击新冠肺炎疫情，取得了疫情防控阶段性胜利。至此，全县累计确诊病例8例，全部临床治愈出院。全县实现了确诊病例清零、确诊患者零死亡、医护人员零感染，有力保障了全县人民的生命安全和身体健康！
2020年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,更是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定基础之年。面对汹涌疫情，我们认真贯彻落实***总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的指示精神，坚持发展第一要务，坚持从实际出发做好差异化防控，主动担当作为，切实把经济社会发展各项工作部署抓细抓实，迅速组织企业有序复工复产，抓紧推进重大项目建设，促进了全县经济社会健康稳定发展。今年政府工作的总体要求是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命[10]和“五个扎实”新要求[11]及中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕中国共产党灵山县第十三届代表大会第五次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化改革创新，强化实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展