在村主任培训班上的讲话（全文7810字）

同志们：
　　　各级干部的教育培训工作是当前和今后一个时期各级党委和政府的一项重要工作。市委对于村级干部的教育培训工作始终记挂在心上，抓在手上，要求我们抓好落实。为了贯彻落实市委的要求，我们举办了这次村主任培训班。借今天培训班这个机会我来和大家共同探讨一下怎样当一个合格的村主任。我没有在农村基层干过，对于这个问题没有切身体会。讲的不合适的地方请大家批评指正。
　　　刚刚过去的XX年是不平凡的一年，在经济下行压力增大，企业经营困难增多，改革发展的任务异常繁重的形势下，全市上下紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极作为，奋力攻坚，努力推动经济社会持续健康发展。全年完成地区生产总值XX亿元，增长8.8%；实现地方财政收入XX亿元，增长11.5%；完成固定资产投资XX亿元，增长14.6%。全市呈现出经济稳中向好、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。先后荣获XX、XX、XX、XX等荣誉称号，在“全国县域经济与县域基本竞争力百强县”评价中居XX位，比XX年提升1个位次。这个成绩的取得来之不易，是全市干群同心，共同努力的结果，我们要倍加珍惜。XX年是XX年，是推进结构性改革的攻坚之年。随着一系列改革措施的出台，财政的民生支出的压力会进一步加大，环境资源的约束会进一步加强，反腐的压力会进一步向基层传导。困难和挑战同在，压力和机遇并存。这就要求我们各级干部，特别是我们村级干部，要全面贯彻党的十九大和历次全会精神，以总书记系列重要讲话和重要批示精神为指引，把握大局，牢固树立责任意识、担当意识，清廉为官，扎实干事，以务实的精神，开拓的胸襟，为民的情怀，全面推动农村各项工作持续健康发展，为全市努力实现“十四五”良好开局做出我们应有的贡献。
　　　农村工作面临的新形势、新任务，对于我们村主任队伍提出了新的要求，要求我们不仅要有较高的政治素质、思想素质，而且要有较高的理论素质、文化素质和干事创业的能力。我认为要成为一名合格的村主任，必须从以下几方面做起：
　　　一、明确定位，摆正位置
　　　在坐的各位都是XX年12月第十一届村（居）委会换届选举选出来的。这说明大家不但有一定的综合素质，而且群众威信很高，群众信任我们。群众信任我们，把我们选上来了，我们就要搞明白村委会是干什么的，找准定位，发力工作。这个问题，法律规章有明确规定。《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》有明确规定：农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，依照《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》开展工作。领导村两个文明建设，保证党的路线、方针、政策和上级指示及各项工作部署的落实；领导和推进民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民民主选举、依法开展自治活动；领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群团组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；负责对村干部和村组管理人员的教育、管理和监督。村民委员会是农村基层群众性自治组织，它的主要特征是村委会干部由选民选举产生，村委会干部要对村民会议负责，负责贯彻落实村民会议通过的各项决议，接受村民监督，依照《村民委员会组织法》开展工作，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向镇政府（街道办事处、区管委会）反映村民意见、要求和提出建议；支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展；依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，保护和改善生态环境；宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行法律法规的义务，维护村民的合法权利和利益；发展文化教育，普及科学知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。这些是法律、法规对于村居两委的职责界定。只有明确了要干什么，才能去探讨怎么干，怎么干好。明白干什么，是干好工作的前提和基础。只有这样才能在实际工作中，既不越位，又不缺位。村党支部对于农村各项工作的领导是抓总的，大事集体研究，两委参与。我们村委会对于法律赋予我们的工作，我们应该干的，要大胆干，认真抓，以对党和人民高度负责的精神将各项工作落到实处。
　　　二、要处理好与村党支部、镇（街、区）党委（党工委）、政府（办事处）的关系。
　　　村委会要自觉接受村党支部的领导，这不但是法律的规定，也是中国共产党领导核心地位的体现，更是党加强对农村工作领导的客观要求。党支部的领导是政治领导，对于民主选举的村委会也有一个改善领导方式和领导艺术的问题。村党支部重大问题要村党支部提议，村两委商议，村党员和村民代表会议评议，村民大会决议。决不能借口党的领导搞个人专断，更不能搞不正之风，侵害村民和集体利益。村委会与党支部是领导与被领导的关系。党支部对村委会的领导主要体现在：团结和带领村委会认真贯彻落实党的路线方针政策，积极完成上级部署的各项任务；支持和保障村委会严格依法开展工作，切实落实各项民主制度，尊重和维护广大村民的民主权利，及时纠正村委会工作中出现的问题；督促和帮助村委会依法充分依法履行职责，坚决执行村民会议或村民代表会议作出的决议并抓好落实；领导和组织好村委会民主选举，确保符合条件的人选进入村委会。加强对村委会成员的教育、管理和监督，不断提高他们的素质。村委会要自觉接受和服从村党支部的统一领导，维护党支部权威；重大问题和重要工作要及时向党支部请示报告。我们决不能借口我们是群众选举的，与党支部唱对台戏，闹不团结。其次要处理好与镇级党委、政府的关系。因为我们村委会干部是民选的，因此容易走入一个误区，我们只对老少爷们负责。其实我们对上负责和对下负责是并行不背的。我们搞村民自治，许多工作离开了乡镇级党委、政府的支持是办不了也办不好的。现在许多村经济基础薄弱，搞公益事业没有镇街区的财政投入，我们能办的好吗？办不好。政治上，我们离开了镇街区党委政府掌舵，就会偏离了大方向。因此我们必须认真接受镇街区党委的领导，全面认真配合镇街区政府（办事处）落实好党在农村的各项工作。我之所以今天在这里将这个问题拿出来给大家讲一下，是因为在实际工作中确实存在一种错误倾向。第十一届村委会换届选举时，一个村因为家族矛盾激烈，为了选举成功，街道组织了机关干部和派出所干警参与维持秩序，结果上届的村主任以街道干扰选举为借口而上访。干了多年村主任，不明白村委会和镇街区党委政府的关系，这是不应该的。
　　　三、在政治上要强化三种意识。
　　　基础不牢，地动山摇。村干部虽小，作用巨大，党在农村的各项工作要靠你们去落实。因此对于村干部要有不同于一般群众的要求。具体来讲，政治上要做明白人，要注意强化三种意识：
（一）要强化干事创业意识。我们村主任是老少爷们选出来的。老少爷们为什么选我们当干部？大家是期望我们能干点实事、好事，便村庄变变面貌，使老少爷们的日子越来越好过。现在从我们全市来看，大部分村集体经济基础薄弱，要给老百姓办点好事，力不从心。这就要求我们要有一种使命感、责任感，任期内将壮大村级集体经济作为重要工作抓在手上，千方百计壮大集体经济。干事有困难，不干事更困难。我们不能混日子，一届五年，眨眼就过，要制定个计划，一件一件抓落实。如果你不想干事，不想吃苦，想发财，那你就不要干这个村主任。你可以做买卖，党的政策是允许的。现在这个形势也不允许你发财。许多村级干部就是因为逾越了这个红线，没有搞好自律，受到了X纪国法的处理，教训是深刻的。前段时间，XX一村干部，仅仅因为孩子结婚大操大办，被群众举报，受到了X纪处理。当官不发财，发财不当官，这要做为一条红线时刻横在我们眼前，决不能逾越。

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