刘延东：紧紧围绕健康中国建设推动爱国卫生工作再上新台阶 ——在全国爱国卫生运动委员会全体会议上的讲话（全文6283字）

　　　　
紧紧围绕健康中国建设推动爱国卫生工作再上新台阶
——在全国爱国卫生运动委员会全体会议上的讲话
刘延东
　　　　
　　　　今天，我们召开全国爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）全体会议，主要任务是：总结201x年爱国卫生工作，听取寨卡病毒病、黄热病等传染病防控工作汇报，审议《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》和《201x年全国爱国卫生工作要点》，部署下一步全国爱国卫生工作。刚才，全国爱卫会办公室、国家卫生计生委、环境保护部、国家旅游局负责同志分别汇报了201x年爱国卫生工作和当前重点传染病防控、水污染防治、旅游厕所建设有关情况，与会同志发表了意见，听了很受启发。下面，我讲四点意见。
　　　　一、充分肯定爱国卫生工作取得的明显成效
　　　　新一届政府成立以来特别是201x年全国爱国卫生工作电视电话会议召开以来，按照党中央、国务院决策部署，各地区、各有关部门上下联动、齐抓共管，进一步加强爱国卫生工作，取得了明显成效。
　　　　一是城乡环境卫生面貌进一步改善。启动新一轮全国城乡环境卫生整洁行动，着力开展饮水设施改造、“厕所革命”、垃圾分类处理、畜禽养殖污染处置、土壤和大气污染治理等工作，加快推进新型城镇化和新农村建设，城乡居民生产生活环境和健康状况得到显著改善。“十二五”期间，农村集中式供水人口比例从58%提高到82%，农村饮水安全问题基本得到解决。农村卫生厕所普及率从67.4%提高到78.4%，已新建和在建旅游厕所3万多个。据样本统计，改水改厕以后，痢疾、甲肝等肠道传染病发病率下降近40%，对维护群众健康发挥了巨大作用。同时，组织开展清垃圾、清污水、清死角、绿化环境等“三清一绿”，治理超范围、超限量使用食品添加剂和添加非食用物质等“两超一非”，实施“千村整治百村示范”、城乡白色污染治理等重点专项整治行动，群众反映强烈的卫生健康问题得到缓解。以国家卫生城市、卫生乡镇创建为抓手，推动属地管理和行业监管相结合，统筹推进城乡环境卫生综合治理，城乡公共卫生服务和管理水平得到明显提升。201x年，新命名73个国家卫生城市，国家卫生城市（区）比例达到36.2%。西藏实现了国家卫生城市零的突破，上海、浙江实现了国家卫生城市全覆盖。
　　　　二是重点传染病综合防控取得积极成效。各地区、各有关部门发挥爱国卫生工作综合协调作用，实施以防控疫情输入为主、以专群结合预防为主、以重点地区防控为主的科学防控措施，组织开展“清洁家园、灭蚊防病”系列行动，铲除疾病滋生、传播土壤，形成了区域联动、部门联动、上下联动的工作格局，寨卡病毒病、黄热病、登革热、人感染H7N9禽流感和埃博拉出血热等疫情防控工作取得了明显成效。201x年全国法定传染病发病数比2014年下降10%，其中登革热发病数下降92%。打赢埃博拉出血热疫情国内防控和援非抗疫两场战役，实现了“打胜仗、零感染”的目标，得到党中央、国务院充分肯定，受到国际社会广泛赞誉，世界卫生组织对此给予了很高的评价。
　　　　三是爱国卫生工作方式更加多样。从活动主题看，实现了从重视传统卫生向环境卫生和健康促进并重转变，更加侧重通过健康教育和健康促进来倡导健康生活方式，丰富了爱国卫生工作的时代内涵。从宣传载体看，实现了从依靠基层宣传栏、传统媒体宣介向传统媒介和新媒体并重发力转变，利用微信、微博、手机***PP等建立健康中国权威信息发布平台，扩大了爱国卫生工作的影响力和覆盖面。从组织渠道看，实现了从政府组织动员为主向政府组织动员和社会参与并重转变，提高了爱国卫生工作的动员力和社会参与度。
　　　　四是爱国卫生工作政策体系更加健全。《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）印发后，相关部门陆续出台了城乡环境卫生整洁行动、农村垃圾治理、饮用水水源保护等系列政策文件，启动了爱国卫生立法研究，推动北京等地出台地方控烟法规，爱国卫生政策体系进一步健全。同时，全国爱卫会召开系列会议，修订工作规则，调整细化成员单位职责分工，部门协作、上下联动的爱国卫生工作体制机制进一步完善。
　　　　这些成绩的取得，凝聚着各级爱卫会各成员单位和广大爱国卫生工作者的辛劳和汗水，在此向大家表示亲切问候和衷心感谢！同时，也要清醒地认识到，当前爱国卫生工作仍面临不少困难和挑战。突出表现在，国家卫生城市、卫生乡镇创建工作还存在短板，卫生乡镇的比例总体仍然偏低；爱国卫生法治化、制度化建设依然滞后；面对传染病和慢性病双重负担，爱国卫生工作有待改革完善；此外，一些地方办事机构不健全、人员老化、能力弱化的问题还比较突出，不能适应新时期爱国卫生工作要求。这些都需要高度重视，采取有效措施改进和解决。
　　　　二、准确把握爱国卫生工作面临的新形势新要求
　　　　党的十八大以来，以***同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。***总书记、李克强总理对爱国卫生工作提出明确要求，为新的历史条件下做好爱国卫生工作、建设健康中国指明了前进方向，提供了基本遵循。我们要认真学习领会，准确把握新形势新要求，不断推进爱国卫生工作再上新台阶。
　　　　首先，做好爱国卫生工作必须牢固树立并切实贯彻五大发展理念。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是指引新时期爱国卫生工作的基本理念。爱国卫生工作要从继承创新、统筹协调、绿色生态、开放合作、人民共享的高度，树立大健康、大卫生理念，突出预防为主和全民参与，进一步完善工作思路，明确工作方向，突出工作着力点，促进将健康融入所有政策，推动卫生计生工作从以疾病治疗为中心向以促进健康为中心转变，构建完善的社会健康管理和服务体系，解决制约国民健康改善的全局性、根本性和长期性问题。
　　　　第二，做好爱国卫生工作必须紧紧围绕健康中国建设战略目标。党的十八届五中全会立足全面建成小康社会决胜阶段作出了推进健康中国建设的决策部署，充分体现了党和政府保障和增进人民健康福祉的坚定决心。爱国卫生工作要坚持源头预防、综合治理，调动一切积极因素，统筹解决影响群众健康的自然和社会问题，努力以较低的成本实现较高的健康绩效。要在国家卫生城市、卫生乡镇基础上，深入开展健康城市健康村镇建设，把健康中国的目标转化为健康城市健康村镇的指标，以爱国卫生工作的新成效来加快健康中国的建设进程。
第三，做好爱国卫生工作必须及时回应人民群众新期盼。人

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