寿县财政局2019年上半年工作总结和下半年工作安排（全文8224字）

寿县财政局2019年上半年工作总结和下半年工作安排
寿县财政局
2019年6月30日

　　　　2019年以来，面对严峻复杂的经济形势，县财政局在县委、县政府的坚强领导下，积极贯彻“六稳”要求，坚持“三保”底线，聚焦“三大攻坚战”，紧紧围绕年度既定目标，大力支持减税降费政策，持续强化财政收入征管，全力保障各项重点支出需要，较好完成了上半年各项财政工作任务。
　　　　一、今年以来财政工作开展情况
　　　　(一)财政收支运行总体平稳。一般公共预算收支情况。1-5月份完成财政总收入94444万元，占年度预算的42.13％，增长3.00％，其中地方级收入完成55735万元，占年度预算的40.66％，下降0.63％；财政总收入增幅高于全市2.1个百分点，低于全省4.9个百分点，增幅位居全市第五。其中八项支出完成209680万元，为预算的58.63%，增长6.26%，增幅位居全市第二。国有资本经营预算收支情况。1-5月国有资本经营预算收入完成3869万元，为预算的386.9%，同比净增3869万元。政府性基金预算收支情况。1-5月政府性基金收入完成24209万元，为预算的12.36%，同比增长33.35%，其中：县本级土地出让金收入7306万元，为预算的4.87%，同比增长11.2%。政府性基金支出完成68980万元，为预算的35.23%，增长29.21%，其中：县本级土地出让金安排的支出51251万元，提前超借金库其他资金43945万元。
　　　　(二)攻坚克难聚财力。强化收入预期管理，注重财政经济运行情况调研分析，全面了解财源状况。夯实收入目标管理责任，完善财税联席会议制度，形成征管合力。加强重点税源监控，密切关注重大投资项目、重点工程建设，精准掌握重点税源的生产经营和税源变化情况，确保税款及时入库。统筹使用财政资金，面对财政收支矛盾突出的局面，加大财政资金统筹力度，不断提高财政保障能力。严格控制“三公”经费及其他一般性支出，“三公”经费同比下降7.5个百分点，努力降低行政运行成本。严格非税(基金)监管，强化土地出让金等重点基金性非税收入征缴，确保应收尽收。经税务部门预测，6月份税务收入13000万元，按财政口径12640万元；预测非税收入5400万元。当月预测财政总收入18040万元，前5月已完成94444万元，上半年预测完成公共预算财政总收入112484万元，2018年同期收入110096万元，同比增长2.2%。
　　　　(三)提质增效促实体。加大扶持实体经济力度，安排3500万元战略新兴产业发展专项资金，重点支持县域内中小企业实施技术改造和技术创新。预算新增债务限额1.6亿元，细化到扶贫项目、农业基础设施和棚户区改造。拨付县级专项扶贫资金0.84亿元，确保脱贫摘帽，强化资金动态监管，提升扶贫资金使用绩效。安排4.37亿元继续推进商杭高铁、引江济淮、“四好”农村路等项目，统筹推进城乡一体化发展。统筹0.4亿元设立专项资金，重点支持“专精特新”发展和融资服务体系等建设，大力扶持民营企业做大做强。设立专项资金0.6亿元，依托古城保护，实施城市老旧小区改造，助力新老城区同步发展，安排古镇保护专项资金，支持旅游小镇建设。申报非标专项债券2亿元用于行蓄洪区居民安全建设。探索运用政府和社会资本合作(PPP)模式，基础设施建设进入新发展阶段。截至目前，我县已经实施的《寿县首批基础设施PPP项目》、《寿县县域垃圾治理工程（PPP）项目》和《寿县农村生活污水PPP项目》3个项目，项目投资总额27.31亿元，2019年政府预算编制PPP项目支出1.29亿元。
　　　　(四)凝心聚力助发展。一是健全财政支持“小微企业”融资的机制。在上级财政对融资性担保机构开展小微企业担保业务进行补助的基础上，县财政安排200万元，设立专项风险补偿资金，开展政策性融资担保风险补偿工作，引导和鼓励融资性担保机构开展小微企业担保业务。县信达担保公司1-6月份累计为75户中小企业提供担保37087万元，为企业节省融资担保费用111万元。搭建政银企对接平台，发挥推进续贷过桥资金扶持作用。与8家银行建立合作关系，着力解决企业续贷资金难题，减少企业民间借贷成本1000万元以上。二是积极推进小微企业续贷过桥业务。2019年上半年，共发放过桥资金54笔，续贷过桥资金23182万元，年度资金周转次数6.26次。三是积极开展县域金融机构涉农贷款增量奖励申报。有力促进了金融机构对“三农”信贷投放力度，激励县域金融机构新增存款主要用于当地贷款。四是积极开展创业担保贷款工作。贯彻落实国务院关于做好促进就业工作的通知精神，加大贴息资金保障力度，促进创业担保贷款工作开展。今年已发放创业担保贷款2420万元，小微企业贷款330万元，个人微利项目贷款2090万，财政贴息资金支出127万元。
　　　　（五）千方百计惠民生。精心组织实施民生工程，2019年全县33项民生工程预计投入资金25.66亿元，其中县级配套资金8.07亿元，截止到5月底，已到位财政资金17.9亿元，占计划投入的73.15%；拨付资金16.4亿元，占已到位资金的91.6%；实际使用资金7.3亿元。农村饮水安全巩固提升工程已完工，“四好”农村路587.025公里已全部开工，农村改厕完成15026户，占任务的41.57%，美丽乡村、棚户区改造等工程类项目快速推进；创建省级农村电商示范村6个，培育年网销额超1000万元的农村电商企业2个，年网销额超100万元电商品牌2个，农村电商优化升级工程完成年度目标任务；发放保障资金6256.44万元，保障农村低保40535人，农村低保等补助类项目按时打卡发放；健康脱贫兜底“351”工程：1-5月份累计兜底14745人次，金额1032.81万元；健康脱贫兜底“180”工程：1-5月份累计补偿102495人次，金额821.07万元，各项补偿类项目稳步实施。
　　　　(六)全力以赴支持“三大攻坚战”。一是不断强化地方政府债务管理，全面摸清债务底数，规范举债融资行为，严格控制新增债务，坚决遏制隐性债务，妥善化解存量债务。全面摸清了全县207家党政机关、事业单位、社会团体以及融资平台公司、国有企业全口径债务情况。通过地方政府债务管理系统和债务监测平台实时掌握全县债务情况。2019年向省厅争取新增地方政府债务额度36253万元，其中棚户区改造专项债券4100万元；2019年申报淮河行蓄洪区居民迁建项目非标专项债券20000万元。2019年申报再融资债券用于偿还到期地方政府债券35985万元，已到位4538万元。同时积极运用PPP模式防范化解政府债务风险，上半年实施PPP项目3个，累计已投资9.4亿元。二是充分发挥财政投入主体和主导作用，严格落实专项扶贫资金稳定增长机制，高于省要求5个百分点增列专项扶贫资金，盘活存量资金用于脱贫攻坚，2019年共投入财政扶贫资金51156.04万元。其中统筹整合其他财政涉农资金11562.04万元。财政扶贫资金比去年同期33853.7万元增长12.53%。支持扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施。第一批整合财政涉农资金25739.04万元。整合资金共安排脱贫攻坚项目520个，其中产业类项目191个，资金规模6718万元；农村基础类项目329个，资金规模19021.04万元。三是完善生态文明建设投入机制，落实生态优先政策，围绕环境整治和生态建设等重点领域、关键环节，持续加大投入力度，着力支持解决大气、土壤、水污染防治等突出环境问题。一是大气污染防治项目。拨付奖补资金1465.8万元用于秸秆禁烧，实现卫星监控及省市巡查“零火点”。投入1435万元实施千万亩森林增长工程和退耕还林工程。拨付贴资金264万元支持我县公交企业购置新能源汽车66台。二是水污染防治项目。采用PPP模式县财政拨付运营费用8607.01万元实施县域农村生活垃圾治理工程。拨付资金1676 万元，积极推进城区环卫保洁市场化改革，将新老城区所有路面、水体、绿地、广场、公厕、防洪堤、无物业小区和“牛皮癣”清理等全部纳入市场化范围，实现了保洁范围全覆盖。上半年支付污水处理费用650万元。总投资2.5亿元（争取上级资金1504万元），绿色东方垃圾发电项目建成使用，日处理垃圾能力600吨，农村生活垃圾无害化、减量化治理工作得到有效落实。
（七）坚定不移推改革。一是严格落实减税降费政策。为确保上级各项减税降费政策落到实处，努力开源节流，实现财政收支良性运行；二是严格支出管理。积极盘活沉淀资金，优化财政支出结构。从严控制预算追加，原则上除脱贫攻坚和少数重点工程以外，不再追加其他方面的资金。贯彻中央八项规定精神，控制一般性支出。落实国家和省工资等政策规定，严禁超过规定标准、范围发放津贴补贴。三是深化国资国企改革。加强国有资产动态管理，动员全局持续开展国有资产清查整改专项行动。支持农垦国有农场办社会职能改革。转变资金使用方式，发挥财政资金引导撬动作用，带动更多社会资金投入经济发展。四是逐步完善预算管理。建立完善一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算体系，按