滕云：关于2019年本区环境状况和环境保护目标完成情况报告（全文6191字）

关于2019年本区环境状况和环境保护目标完成情况报告
——2019年12月31日在上海市嘉定区第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
滕云

主任、各位副主任，各位委员：
　　　　受区政府委托，就2019年本区环境状况和环境保护目标完成情况报告如下：
　　　　2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督指导下，我区深入贯彻落实十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行***生态文明思想，始终把生态文明建设放在我区经济社会发展的突出位置，坚守环境安全底线，坚持走生态优先、绿色发展之路，以生态环保督察整改为契机，以解决突出环境问题、改善环境质量为目标，深入实施第七轮环保三年行动计划和水、气、土等专项计划，坚决打好污染防治攻坚战，较好地完成了年度工作目标，全区生态环境质量得到了进一步改善。
　　　　2019年1-11月，我区空气质量***QI优良天数累计280天，同比增加24天，优良率达到84.1%，同比上升7.2个百分点；PM2.5浓度平均值为36微克/立方米，同比（40微克/立方米）下降10%；苏州河-黄渡国考断面达标，18个地表水环境质量市级考核断面达标17个，同比增加1个达标断面。
　　　　一、总体情况
　　　　（一）明确职责，持续健全“大环保”格局
　　　　一是加强顶层设计。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，根据《嘉定区关于加快推进生态文明建设的工作意见》和《嘉定区生态环境保护工作责任规定》等要求，进一步明确了环保工作责任体系的基本原则和主要目标，着力构建党委、政府统领全局，有关部门、单位各司其职，全社会齐抓共管的大环保格局，区、镇、村居三级网格化监管体系基本形成，进一步突出了党政同责，强化一岗双责。
　　　　二是推进机构改革。按照市生态环境保护管理体制改革总体部署，本轮机构改革中，新组建区生态环境局。在原区环保局职责的基础上，将区发改委、区农委、区规土局及区水务局部分职能予以整合，进一步理顺了生态环境保护工作部门的职责分工，在此基础上，有序推进生态环境综合执法体制改革，将原环境监察支队扩容组建了区生态环境局执法大队，全面加强了环保领域的一线执法力量，为构建大环保格局奠定了基础。
　　　　三是强化监督考核。完善区生态文明建设考核目标体系，明确大气、水污染防治等专项行动考核目标，加强对街镇和委办局的考核，强化条块的环保责任制。把村居环境保护工作纳入网格化联勤考核，推动环境保护责任落实到最基层。对评优创先活动实行环境保护“一票否决”。把环保政策法规执行情况、污染物排放总量削减情况和环境质量状况等指标切实纳入各级党政领导班子和领导干部考核体系，并将考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。
　　　　（二）全力以赴，扎实落实督察迎检整改工作
　　　　一是落实市级督察迎检整改工作。2019年4月4日-24日，上海市第二生态环境保护督察组对我区开展了生态环境保护督察工作。我区迎检工作积极有序，配合督察工作扎实有力，即知即改工作及时有效。7月2日，上海市第二生态环境保护督察组向我区反馈了《嘉定区生态环境保护督察反馈意见》。市督察组肯定了近年来我区在生态环境保护工作方面取得的显著成效，但也明确提出随着经济快速发展和人口大量导入，我区生态环境保护领域的不平衡、不充分问题愈加凸显，存在中央环保督察反馈意见整改不到位、水污染防治形势严峻、固废监管不到位、大气污染问题比较突出和环境监管能力有待加强等五个方面20个问题。我区对这20个问题进行了再细化再分解，形成了41个具体问题的整改方案，向市政府报送《上海市嘉定区关于贯彻落实上海市生态环境保护督察反馈意见的整改方案》并积极落实整改。截止11月底，我区应完成整改事项6项，实际完成14项，24项达到序时整改进度，有3项因建设工期等原因未达序时整改进度，但也在全力推进中。
　　　　二是做好中央督察迎检和整改工作。今年7月11日-8月11日，中央第一生态环境保护督察组对上海市开展了生态环境保护督察工作，我区迎检工作总体有序有力。累计接受转办单102个，问询4次，递交调阅材料43批次、366项，收到信访交办件228件（数量仅次于浦东和闵行，位于全市第三），下沉督察检查6批次24个点位。我区边督边改，期间出动执法检查人员908批次2963人次，责令整改109件，立案处罚85起，处罚金额1249万元，查封扣押1家，刑事拘留1人，累计报送督察工作报道信息503条并按要求及时上报228件信访办理情况。目前，中央生态环境保护督察意见尚未正式反馈，我区在持续做好信访督办件办理销项的同时，以点带面，举一反三，深入开展重金属、中小地块工业企业等专项整治，把督察整改作为重中之重，全力推进，不断健全长效管理机制。
　　　　（三）齐心协力，坚决打好污染防治攻坚战
　　　　一是滚动实施第七轮环保三年行动计划。环境基础设施持续加强。推进安亭污水厂三期、污水管网和通沟污泥处理站建设，完成29个市政混接点、319个企事业单位混接点、129个沿街商铺混接点、11个小区以及174个其他混接点改造；完成420万平方米居民住宅小区二次供水设施改造和移交接管工作，实现供水企业管水到表，解决好供水“最后一公里”的水质安全问题；完成4250户农村生活污水治理，加强农村环境基础设施建设。生活垃圾源头分类减量实现全覆盖。758个居住区46.1万户实现生活垃圾定时定点分类投放、151条路段沿街商铺生活垃圾实施分类上门收集和844个居住区建设两网融合回收服务网点。推进分类投放点改造，全年新改建800个分类投放点和垃圾箱房。完成北区残渣填埋场升级改造，外冈再生能源利用中心正常运行，稳步推进建筑垃圾、湿垃圾资源化利用工程建设，将有效解决我区建筑垃圾和湿垃圾的处置问题。生态体系进一步完善。完成塔城东路（和政路-澄浏中路）林荫道创建工作，新建14591平方立体绿化和12.08公里绿道；积极推进嘉定再生能源利用中心周边生态廊道和吴淞江等重点生态廊道建设、生态公益林建设和彭门湿地生态修复项目，有效改善我区生态环境。
二是统筹推进清洁空气行动计划。扬尘污染方面，多管齐下，强化区域扬尘污染防治。大力推行以组团式和机械化保洁为主的保洁模式，扬尘污染明显道路机扫率和冲洗率达到100%，基本实现我区易造成扬尘污染的道路实施重点治理全覆盖；并加强执法，严厉打击各类偷乱倒案件，规范运输处置

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滕云：关于2019年本区环境状况和环境保护目标完成情况报告（全文6191字）

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