市纪委全会讲话（1万字）（全文10295字）

坚持“两个维护” 打造过硬队伍
以严格监督执纪为决胜决战脱贫攻坚
提供坚强政治保障
——在市纪委全会上的讲话

各位委员、同志们：
　　　　我代表中共XX市第X届纪律检查委员会常务委员会向第X次全体会议作工作报告，请予审议，也请列席会议的同志提出意见。这次全会的主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、X届省纪委X次全会决策部署，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，XX市纪委监委深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和二中、三中、四中全会精神，忠诚履行“两个维护”政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，按照全面从严治党向基层延伸的要求，积极运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，坚持把监督挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，稳步推进监察体制改革，不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
　　　　（一）充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，推进各项重大决策部署落地见效。一是认真协助党委履行全面从严治党政治责任。完善推动“两个责任”落实工作机制，制定主体责任清单X项，监督责任清单X项，市属各单位班子成员“依岗拉单”X项，按季度细化量化责任落实举措X个，推动“两个责任”落实横向到边、纵向到底。加强各级纪检组织对同级党组织及其班子成员监督工作，积极探索实现同级监督的有效路径，为各级党组织和领导班子成员履职情况精准“画像”，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的权力多维约束机制。深入开展“帮圈文化”整治，全市党员干部签订承诺书X份，查摆整改问题X个。二是严肃追责问责，倒逼责任落实。追究不当用权责任，规范对权力运行的制约和监督，对不按照“三定”规定及权责清单履行职责，不按规则程序行使权力等行为严肃问责。2019年，对落实“两个责任”不力问题问责X人，其中给予X纪处分X人；因落实环境污染防治等重大决策部署不力，追究问责X人次，其中科级干部X人次，党政纪处分X人，诫勉谈话X人，通报批评X人次。三是扎实做好中央、省委巡视反馈意见的整改落实。严格开展巡视巡察整改落实监督检查工作，紧盯整改进度，推动巡视整改落细落地、见底见效。加大办理力度，对中央、省委巡视交办的X件问题线索全部办结，立案X件，党政纪处分X人，组织处理X人，留置X人，移交司法机关X人。
　　　　（二）充分发挥监察体制改革制度优势，全面履行纪检监察职责。一是稳步推进深化国家监察体制改革试点工作。严格落实中央、省委工作部署，以全面深度融合为主线，按照“转隶开局、平稳过渡、逐步深化”的工作思路，注重执纪执法衔接贯通，保证纪委监委合署办公正常高效运转。二是探索构建全面覆盖权威高效的监督体系。优化纪委监察委内部机构设置，突出向监督执纪一线倾斜；整合全市X个派驻纪检机构为X个综合派驻纪检组和X个单独派驻纪检组，实现对X家党政机关监督全覆盖；将全市X名监察对象的相关信息全部录入管理系统，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；着力做好巡察“后半篇文章”，持续规范和提升巡察工作。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的全覆盖监督体系已经形成。三是积极实践纪法衔接法法贯通。大胆试行留置措施，办理留置案件X起。首次试用了搜查措施，首次办理指定管辖留置案件，取得了较好效果。从保证监察、起诉、审判犯罪案件标准的一致性出发，探索实践审理部门与检察机关提前介入机制，探索实践公安机关强制措施与留置措施、留置措施与检察机关强制措施的无缝对接机制，探索实践按照刑事审判标准和要求收集固定审查证据材料的程序和规定，确保国家监察法的正确有效实施。
　　　　（三）充分发挥监督检查职能作用，有力维护风清气正政治生态。一是加强日常监督检查。综合运用听取汇报、谈话函询、检查暗访、参加民主生活会等方式，探索开展常态化、近距离、可视化的日常监督。建立纪检监察工作联系点制度，主动下访、倾听诉求；建立问题线索“分析研判、分类管理、分工负责、全程督办”工作机制，加强对问题线索的研判和数据分析；建立对违反政治纪律和政治规矩问题线索常态化排查机制，明确纪检工作机构加强日常排查工作，对排查出的问题线索及时移交处置。二是不断深化作风建设。以“永远在路上”的清醒和“坚决抓到底”的韧劲，密切关注“四风”新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强重要节点监督检查，节前重提醒，印发通报X期；节中抓检查，累计开展监督检查X批次；节后强问责，共问责党员干部X人，其中党政纪处理X人，通报曝光X期。三是深入开展专项治理。坚持把落实中央八项规定精神作为重大政治任务，在坚持中深化，在深化中坚持。开展违反中央八项规定精神问题专项整治，发现问题线索X条，给予党政纪处理X人，组织处理X人，下发通报X期。开展党政机关办公用房违规问题专项治理和“回头看”工作，发现问题X个，下发整改通知书X份。
　　　　（四）充分发挥反腐败斗争压倒性胜利战略成效，严查快办群众身边的腐败和作风问题。一是精准运用监督执纪“四种形态”。认真落实市委《关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法》，精准把握各种形态的转化条件，实现用纪律管住大多数，用法律惩处极少数。2019年，共处置问题线索X件，初步核实X件，谈话函询X件，立案X件，同比上升X%，给予X纪政务处分X人，同比上升X%，组织处理X人，同比上升X%，留置X人，移送司法X人。运用监督执纪第一、二、三、四种形态处置人数，分别占总处置人数的X%，X%，X%，X%。二是持续开展“四查四促”。紧盯关键岗位吃拿卡要和懒政怠政行为，落实“岗位承诺一回访核查一以案促改”工作机制，对X家单位X项权责清单制定防控措施、开展逐级承诺，对发现的倾向性问题做到立行立改，对违纪违规线索及时进行查处，共问责X名党员干部，其中X纪政务处分X人，组织处理X人，典型通报X期。三是严厉整治侵害群众利益的腐败问题。依纪依法查处了X案件，进行责任追究，下发监察建议书并责令相关单位开展以案促改，用办案实效回应了基层群众的期待，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。四是挖“伞”打“伞”持续深入。积极与公检法司等部门建立联络协调、问题线索双向移送和查办结果反馈等常态化工作机制，聚焦群众反映强烈的重点部门和领域，共同研判分析深挖涉黑涉恶“保护伞”线索，共受理涉黑、涉恶腐败和“保护伞”问题线索X件，立案X起。
　　　　（五）充分发挥以案促改制度化常态化成效，教育预防和制度建设持续推进。一是丰富主题活动，深化廉政教育。组织全市县处级党政领导干部X人，赴XX市廉洁文化宣传教育馆、XX家风家训馆和XX市警示教育基地参观学习接受教育。开展专项警示教育活动X批次，接受警示教育X余人；共开展专题廉政党课X余场，受教育党员X余人。二是扎实推进以案促改工作。推进以案促改工作制度化常态化，制定纪检监察系统集中开展以案促改工作实施方案，为以案促改制度化常态化推进夯实了制度保障。组织召开全市以案促改推进大会，开展“只进一扇门、最多跑一次”专项以案促改工作方案。通过以案促改，全市开展各类警示教育活动X余次，接受警示教育X余人，发现问题X个，已整改X个，正在整改X个，废止制度X项，修订制度X项，新建制度X项。三是持续深入开展廉政文化宣传活动。开展专题党课讲家风、团圆日共颂好家风、晒家训写家书、阖家观看《河洛家风》宣传片等活动；深入社区、学校宣讲监察法X场次，扩大了监察法的社会知晓度；积极撰写新闻信息，在国家、省、市等官方媒体及网站发表文章X篇，在“清风XX”微信公众平台发表微信X余篇，在“清风XX”官方微博发表微博X余篇，发布网评文章X篇，上报网络舆情X期。
　　　　（六）充分发挥政治巡察“探照灯”和“显微镜”作用，利剑作用更加彰显。一是明确巡察任务。召开书记专题会议X次、巡察工作领导小组会议X次，制定市委巡察工作五年规划计划，明确了巡察工作“路线图”和“任务书”，着力解决巡察中出现的新情况、新问题，统筹推进巡察工作向纵深发展、向基层延伸、向群众身边延伸。二是坚持问题导向。完成了对X家单位党组织的巡察、X家单位党组织的“回头看”以及X家单位党组织的集中督办，开展了对X个办事处及X个社区的巡察，共发现“三大问题”X个，“六项纪律”问题X个，移交问题线索X件，移送司法机关X人，挽回经济损失X万元。三是注重建章立制。修订完善了规划规则，探索建立了巡察报告底稿和“巡察后评估”机制，健全县处级后备干部参加巡察制度、巡察联席会议制度、党组织巡察整改情况汇报制度，持续巩固、规范、提升巡察工作。
　　　　（七）充分发挥队伍建设引领作用，执纪铁军形象持续提升。一是聚焦思想教育，坚定理想信念。始终坚持把政治思想建设放在首位，严格执行每周理论学习制度，通过“个人自学+集体交流”，补足纪检监察干部精神之“钙”。落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，坚持每月开展一次主题党日活动，充分发挥支部教育管理党员的主体作用。二是聚焦素质拓展，提升履职水平。适应监察体制改革，扎实开展《监察法》等法律法规学习研讨活动，组织机关干部分别开展两批为期X天的集中培训，由纪委领导班子成员及各业务室负责人走上讲台进行讲解授课，补齐能力短板，提升综合素质。三是聚焦主责主业，激发干事激情。建立纪委监察委纪检监察工作联系点，明确主要职责和工作要求，引导班子成员及工作人员主动深入基层和一线开展调查研究，做到在调查研究中深化学习、破解难题、创新工作，推动纪检监察工作高质量发展。
一年来，全市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，得益于***新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省纪委和市委的坚强领导，得益于广大党员干部和人民群众的积极参与，得益于全体纪检监察干部的忠诚担当和不懈努力。在此，向大家表示衷心的感谢！但也应当清醒地认识到，我们的工作与党和人民群众的要求还有差距，还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是全面从严治党向基层延伸成效还不够显著，反腐败制度建设在基层还比较薄弱；二是以案促改制度化常态化效果