靖州县市场监督管理局2019年工作总结及2020年工作计划（全文11687字）

靖州县市场监督管理局2019年工作总结及2020年工作计划
2020-03-04

　　　　2019年是中华人民共和国成立70周年，也是市场监管局更名整合开局履职之年。今年以来，在县委、县人民政府和市局的正确领导下，靖州市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府“一个中心，四大战略”，以机构改革为契机，立足“五个当好”职能定位，切实推动市场监管各项工作取得新突破,再上新台阶。现将全年工作情况总结如下：
　　　　一、2019年工作总结
　　　　（一）深化商事制度改革，当好“放管服”改革的先行者
　　　　围绕“放、管、服”要求，大力推进“互联网+政务服务”、企业“多证合一”，个体工商户“两证整合”、简易注销工作、“证照分离”、“最多跑一次”、“进一步压缩企业开办时间”等商事制度改革，积极推行“同城通办、局所联动”工作，打破了传统的属地管辖登记地域限制，为市场主体办理登记事项提供办理地点的可选择性。通过采取简化市场主体注册登记程序、及时推送“双告知”信息、服务指导企业年报公示、强化经营异常名录管理、强化“双随机一公开”抽查结果的运用等措施，切实做到“即时提交、即时审核、即时发照”，激发了市场活力，服务水平得到优化，进一步提高注册登记服务效能，营造良好市场准入环境。今年以来，我县新发展企业主体372户（其中受理全程电子化业务209户），注销96户（其中简易注销44户），新发展个体工商户1757户，注销535户，发放食品经营许可证398户，小餐饮经营许可证48户。截至目前，全县共有企业1987户，其中内资219户，私营1126户，农专642户、个体工商户11411户。市场主体总量达13398?户。
　　　　（二）坚持“四个最严”要求，当好安全底线守护者
　　　　坚持“四个最严”要求,强化食品药品特种设备安全以及质量安全监管,坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线。
　　　　1.强化食品安全监管。全面落实“四个最严”和“源头严防、风险严控、过程严管”的要求，突出“一大两小三重点”，确保广大群众舌尖上的安全。一是严把食品准入关口。配合省、市局相关部门及评审中心完成食品生产企业申证和换证的现场核查工作，共核查食品生产企业3家，加强对一品东方、湖南靖州县顺顺米粉、靖州中山杨梅科技开发有限责任公司等7家企业和小作坊食品生产企业办证、换证的服务帮扶工作，共协助2家企业换证，2家企业新办理SC证。新发放《食品生产加工小作坊许可证》2户。二是突出专项执法。深入开展“非洲猪瘟防控”专项整治，共抽检猪肉及猪肉产品44批次，合格44批次。开展食品行业有限空间作业安全大检查，共检查食品企业28家，其中有10家生产企业存在有限空间作业，按照省市安委会要求积极对食品生产企业有限空间作业进行全面排查。深入推进“四小”、“护苗”、“护源”专项整治、对全县81所学校及幼儿园食堂进行专项检查，并对校园周边100米内100家小餐饮及42家小食品店进行专项检查，下发监督意见书65份。三是严格日常监管。积极开展食品生产企业日常监督检查，并落实食品生产企业风险分级管理办法，对食品生产企业实行风险分级管理，检查生产企业共25家，检查次数28次，立案6起，已结案4起，罚款3.1万元，下发责令改正通知书11份。检查食品加工小作坊18家，共20次，下发责令改正通知书10份。做好食品安全方面人大建议办理工作，开展“元旦、春节、5.1、端午”等一系列节前食品安全专项检查、农村食品安全无证经营、食品安全护苗行动、酒类整治专项行动和守护重大节日及重大活动的食品安全检查，并开展农村（社区）集体聚餐食品安全整治行动。全年未发生食品安全事故。四是加大培训力度。先后组织27家食品生产企业负责人及食品安全管理员、20家食品加工小作坊负责人、41家餐饮服务单位及大中型超市负责人进行培训学习，其他从业人员通过湖南省食品安全教育平台进行培训和学习，全年共有300余人参加培训学习并参加考试。
　　　　2.强化“两品一械”安全监管。一是严格分类监管。建立和完善“两品一械”监管档案，强化企业主体责任意识，与86家药房经营企业签订了《药品安全责任书》、22家医疗机构签订了《医疗机构药品安全责任书》，召集全县86家药品零售企业、二类医疗器械备案企业开展新版GSP、医疗器械法律法规培训，培训后组织考试，以“考”促学强化企业从业人员业务能力。二是开展专项整治。深入开展药品经营企业执业药师“挂证”行为整治、问题血液制品紧急排查、中药材、中药饮片专项整治、药品流通领域突出问题、特殊药品监管等专项检查、“两非”药品专项整治、“无菌和植入性医疗器械”、“避孕药器具”和保健食品化妆品专项检查等专项检查，在各类专项整治工作中共出动执法人员260余人次，查处案件15起，罚没11.04万元。三是开展不良反应监测。完成药品不良反应监测报告201份，器械不良反应监测报告30份，化妆品不良反应监测报告24份。四是开展GSP认证工作。按照新版GSP要求严格审查企业申报资料，并现场指导企业筹建，目前11家企业均通过市局GSP认证，开展GSP认证及飞行检查工作，采取随机抽查模式抽取我县2家零售药店进行了GSP?“飞行检查”，责令相关企业限期整改，并积极开展复查。五是加大宣传力度。开展“护老”、“5.25爱肤日”、“3.15”国际消费者权益日宣传咨询、“药品科技活动周暨化妆品安全科普宣传周活动”等宣传活动，共计发放宣传资料及相关手册2200余份，开设宣传栏、展板8块，现场接受群众咨询120余人次，倡导群众科学合理用药，提倡理性安全用妆。
　　　　3.强化特种设备安全监管。一是积极开展日常监督检查。对13家重点使用单位进行定期巡查，对201家特种设备使用单位进行日常检查，发现安全隐患并下达安全监察指令书135份，已整改到位。二是协助市特种设备检验院对县内在用的特种设备进行了定期检验。定检电梯125台，起重机12台，场内机动车辆15台，锅炉39台，压力容器41台。三是分类开展专项整治。强化重大节日期间的特种设备监管工作，结合五一、十一小长假等节假日对超市宾馆等娱乐场所的电梯等特种设备进行重大排查。对全县2家液化气充装站进行了专项检查，查处违法案件2起。强化电梯安全专项整治工作，检查使用单位69个，发现较大安全隐患3个，下达安全监察指令书27份，经复查已整改完毕。积极推进电梯质量安全工作升级，县政府41次常务会通过《靖州县关于加强电梯质量安全工作的实施方案》并安排专项工作经费10万元，确保国务院、省、市《关于加强电梯质量安全工作的意见》在县一级落实落地。加强燃煤淘汰锅炉专项整治工作，对全县53家锅炉使用单位进行了专项检查，清单内目标任务完成6台，完成率100%。同时协调怀化市特种设备检测研究院有条不紊开展检验工作，共配合省特检院定检电梯125台，起重机12台，场内机动车辆15台，锅炉39台，压力容器41台。
　　　　（三）加强市场监管力度，当好市场公平竞争维护者
　　　　根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署和要求，着力解决人民群众关心、社会关注的热点问题，不断加强市场监管职能，开展了一系列专项整治行动。今年以来，全局一般程序立案87起，结案58起，罚款金额994182.20元。
　　　　1.明确日常监管责任。完善县、乡（镇）、村（社区）三级监管网络，推行基层大市场安全监管体系网络化。按照“十有标准”（有牌子、有场所、有人员、有设施、有职责、有制度、有考核、有记录、有电话、有阵地）的要求在16个乡镇（便民服务中心）成立了市场监督管理所，各个乡镇监管所责任到人，分片区化管理。在全县124个村和8个社区建立大市场监管协管员制度，构建起“专兼结合、以专为主、以协为辅，乡不漏村、村不漏点、纵向到底、横向到边”的大市场监管网络，夯实了网格化监管基础。日常监管工作实行“四化”即“网格化、格式化、痕迹化、信息化”，做到监管工作责任到人，监管标准统一，监管工作有记录。
　　　　2.加强事中事后监管。一是加强年报工作推进力度。依托国家企业信用信息公示系统推动年报公示，本年度企业年报率92%，农专年报率81%，个体工商户年报率95%。二是积极履行双告知工作。今年以来已向各审批部门推送市场主体信息9200条，反馈率96.3%。三是有序推进“双随机、一公开”工作。全面实施行政处罚案件信息公示制度、企业公示信息抽查制度，做好经营异常名录的列入、移出和经营异常状态标记工作，增强信用约束。?2019年抽查企业30家，农业专业合作社24家，个体工商户392家， 11月底已完成各项抽查及录入工作。?????
3.加强各类市场专项整治。一是强化价格监督检查。先后开展2019年春运价格、元旦、春节及低温冰雪期间市场价格监管、中小学校和幼儿园春季教育收费督查、医疗服务性收费抽查工作、清理规范电网和转供电环节收费等专项检查，配合市局开展了猪肉市场调研、汽车检验收费价格调研、药品生产企业（补天药业）及药品经营使用单位药品价格调研等工作。二是强力推进扫黑除恶工作。严格按照县扫黑办工作安排，结合市场监管部门职能，制定了《靖州县市场监督管理局“雷霆”专项整治行动工作方案》、《靖州县市场监督管理局保健市场“百日执法”专项行动方案》和《靖州县打击传销工作专项行动方案》，全面摸排、不断推动扫黑除恶专项斗争的纵深开展。制作横幅、展板38个，入户宣传1500余次，发放宣传资料2000余份，设立投诉举报箱6个，LED显示屏滚动播放信息1200余条，营造了浓厚的宣传氛围。共出动执法人员3655人次，检查经营场所2169户次，查办案件132起，上报涉乱线索6条。目前，全局未发现涉黑涉恶线索。三是开展整治“保健”市场乱象百日行动。重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式，向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传的行为，严厉打击虚假宣传、虚假违法广告、制售假冒伪劣产品、无证照经营、违规直销及传销、以“保健”为名开展的各种违法违规行为，开展专项检查28余次，检查社区、公园、广场等人员密集场所16个，检查宾馆、酒店等重点场所35家，检查“保健”类店铺25家，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区36个，立案保健品违法案件4起，结案2起，罚没2.3万元。四是开展打击传销专项整治。深入开展创建无传销城市工作，与各乡镇、社区签订打击传销工作责任书，明确职责，与教育部门联合开展“防止传销进校园”活动。通过多种形式，使打击传销宣传做到了进社区、进乡村、进校园、进企业、进市场，扩大了宣传的覆盖面，将打击传销工作落到实处。共出动执法人员每周巡查不少于2次，共计发放宣传资料1000余份，出动巡查人员58人次，执法车辆15台（次），检查直销经营店铺8户次，检查会议场所3次。五是开展禁毒专项整治。积极配合有关部门加强对麻醉药品、精神药品管理和易制毒化学品生产、经营企业的日常监管管理。大力整顿易制毒化学品管理秩序，对经营有易制毒化学品的企业和重点监管，严防易制毒化学品流入非法渠道。强化市场监管，规范市场行为，对公安等部门查实参与贩毒、非法贩卖易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位，严肃查处、依法吊销其营业执照。六是开展虚假违法广告专项整治。开展保健市场、房地产市场、医疗市场、国庆70周年等虚假违法广告专项整治。检查各类经营单位300余家，组织监管所对辖区的62块（其中电子显示屏35块）户外广告进行了检查，下达责令改正70余份，行政约谈50余户次，有效规范了我县广告市场秩序，净化了我县广告市场环境。七是开展质量安全专项检查。先后开展消防产品专项检查、电取暖器专项检查、车辆检测站专项检查、消防产品专项检查、地理标志证明商标、驰名商标专项检查、电动车市场专项检查、危化行业检查、车检机构检查等多行业的监管整治工作，及时纠正了部分违法行为，全年共检查各类企业及经营户500余家，发现违法行为12起，立案4起，罚款77500元。此外，较好的完成了县委、县政府部署的校园周边整治、城乡统筹治理、巩固国卫、黑色水体、环境保护、烟草市场、杨梅市场整治、马路市场等