兰军：在全市统计工作会议上的讲话（全文9641字）

　　　　
顺应新形势 展现新作为
奋力谱写新时代统计事业新篇章
兰军

同志们：
　　　　这次会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省统计工作会议精神，总结2018年全市统计工作，明确2019年工作任务。等会剑波常务副市长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我代表市统计局讲四个方面的意见。
　　　　一、2018年统计工作回顾
　　　　（一）围绕指示批示，决策部署落实落地。一是提高了站位。近两年来，***总书记、李克强总理等中央领导多次就统计工作作出重要指示批示，中央和省委又先后下发了一系列加强统计工作的文件。市委、市政府高度重视，去年先后4次召开市委常委会和市政府常务会议，市委学习中心组安排专题学习，研究贯彻落实意见。腾飞书记、卫国市长要求全市上下提高政治站位，统一思想认识，出台具体措施，切实提高统计数据质量，确保统计系统风清气正。二是出台了《意见》。去年8月，市委、市政府两办制发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》（株办发〔2018〕8号），紧扣中央、省委文件精神，结合株洲实际明确了进一步健全统计管理体制，全面深化统计改革，健全数据质量责任制和问责制等方面的具体办法。我市的做法受到省统计局的充分肯定，在今年全省的统计工作会议上，我市就此作了专题发言。三是显现了成效。各县市区对标《意见》要求，迅速整改，确保《意见》落地见效。石峰区、天元区和经开区等地党委、政府组织了专门的学习，统一了贯彻落实的工作思路。全市县市区统计机构全面健全了“一局两中心”架构。醴陵市、渌口区和攸县以政府购买服务的形式，招聘了一批素质高、年纪轻的统计员，充实乡镇街道力量，纵向到底、横向到边的统计网络体系基本健全。
　　　　（二）紧扣参谋服务，监测分析精细精准。一是经济运行监测有准度。我们联合发改、经信、科技等部门建立了经济发展运行监测体系，做好了及时全面的动态跟踪、预测、预警服务。工业、农业、贸易、投资等专业统计，精准监测发展动态，为社会公众提供了大量的统计信息。二是统计研究分析有深度。共完成统计分析及课题360多篇，被党委政府及报刊媒体采用130多篇次。《株洲·中国动力谷统计调查研究》、《株洲产业发展成本分析》、《株洲市高质量发展指标体系研究》等课题报告获得领导充分肯定。三是民调和考核工作有亮度。全年围绕基层党建、公众安全感等社会关注的热点开展了10多项民意调查，调查报告反响良好。茶陵县、炎陵县、芦淞区等地民调工作也有声有色。客观公正做好了绩效考核、“省重点民生实事”、“市民生100工程”、非公经济监测等多项考核数据评估认定工作。四是统计宣传工作有高度。在主流媒体发表了《砥砺奋进谋发展 转型跨越新株洲——改革开放40年株洲市经济社会发展综述》、《株洲奋力迈出高质量发展的坚定步伐》等文章，客观反映我市经济社会发展取得的成就。在《中国信息报》发表《神农福地育灵秀，统计文明吐芳华》、《凝心聚力筑基石》等报道，在全国推介株洲统计工作。荷塘区、醴陵市创新“统计微信公众号”等新载体，传播了统计声音，有效扩大了统计影响。
　　　　（三）深化统计改革，数据质量提高提升。一是稳步实施了统计改革。进一步完善各专业数据质量控制和评估办法，建立健全了数据评估认定和反馈机制。进一步强化了GDP下算一级制度，完善了非公经济统计制度，扎实推进农业、园区、投资、能源等领域统计改革。探索建立了“中国?动力谷”产业统计、新能源产业统计、就业统计监测体系和基本现代化统计指标体系，参与国家服务消费课题研究。绿色发展评价、文化产业统计和“三新”统计等工作逐步开展。二是切实强化了统计法治。制定出台了《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定实施办法》、《违规干预统计工作记录制度》、《统计违规违法线索管理办法（试行）》等文件。先后6次邀请省局统计执法监督局的同志来株讲授统计法律法规知识，市县两级党校将统计法律法规纳入主体班培训学习课程。我市代表湖南省接受了全国人大《统计法》执法检查，湖南中车时代电动汽车股份有限公司、湖南长城计算机系统有限公司、中国航发湖南动力机械研究所、中国航发南方工业有限公司等企业积极配合做好迎检工作，我市统计法实施情况受到上级领导的一致好评。开展了“数据造假、以数谋私”专项整治活动，全年共对145家统计调查单位进行了“双随机”常规执法检查，市本级完成15家，立案2起，依法治统的氛围基本形成。三是着力提升了信息化建设水平。改造升级联网直报指挥中心和视频会议室，网络和信息安全体系建设扎实推进，为企业一套表联网直报、经济普查数据处理提供了基础保障。统计数据中心建设项目纳入了“智慧株洲”建设。
　　　　（四）精心组织部署，经济普查有质有序。一是组织机构健全。市县均成立了强有力的普查领导机构和办公室，市、县、乡三级层层建立工作责任制，签订了责任书，层层落实了足额的普查经费，全市选配3300多名普查员和普查指导员，构建了纵横交错的普查工作网络。二是普查宣传有力。全市认真落实“八个一”宣传要求（一个部署动员会议、一个宣传活动方案、一次宣传协调会议、一批户外广告宣传、一批媒体集中宣传、一场经普知识竞赛、一场普查启动仪式、一次点对点现场宣传），多措并举，为经济普查营造了良好的社会氛围。三是业务培训全覆盖。通过多层次、多模式的业务培训，全市3300多名普查指导、普查员和3500多名“四上”企业统计员全部接受了严格的普查业务培训；在全省创新性地编制了《第四次全国经济普查问题解答》，编印了《第四次全国经济普查方案》。四是单位清查到位。我们采取分片包干指导、专项督查检查、随机质量抽查、专业负责审核等有效措施，严格按照“逐街、逐栋、逐层、逐户、逐时”的工作要求，开展了“地毯式”单位清查登记。单位清查结果显示，我市二三产业法人与第三次经济普查相比增长1.1倍、企业法人增长1.4倍、个体户增长50%，基本达到了预期效果，为正式普查登记奠定了基础。同时，全面完成了第三次全国农业普查的收尾工作。
　　　　（五）坚持部门联动，统计工作群策群力。各部门认真落实市政府《关于加强社会联动综合治统工作的通知》要求，建立健全了统计工作联席会议机制、信息共享机制、数据联审机制等，统计部门与财政、税务、市场、编制、民政等部门信息共享进一步深化；与发改、经信、商粮、住建、文化等部门业务联动进一步紧密，财政、金经、银行、交通、住建等部门统计工作进一步强化，公安、人社、教育、卫计、科技等部门统计工作卓有成效，农委、畜牧、国土、林业、水利等部门进一步履行了统计职能等等，有力地支持配合了全市统计工作的有序开展。
　　　　（六）坚持党建统领，从严治党压实压深。一是切实扛起党建责任。加强党对统计工作的领导，把抓好党建工作作为最大的政绩，推动党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核。严格落实两个责任和意识形态工作责任制，抓好“两学一做”学习教育常态化、制度化；强化基础配强党建力量，积极开展党务培训，定期举办道德讲堂，红色讲堂；强化党支部建设，市局四个机关党支部全部通过“五化”支部验收，增强了支部战斗堡垒作用。二是着力加强队伍建设。修订了《株洲市统计局2018年评先评优办法》，进一步激励干部担当作为干事创业。完善了《株洲市青年工作委员会工作制度》，组织开展青年论坛，激励青年干部健康成长。出台了《株洲市统计局党组协助管理县市区统计局主要负责人的意见》，进一步加强对县市区统计局主要负责人的管理。进一步加大培训力度，从北京特邀专家授课，对全市统计系统260多名统计人员进行业务知识理论培训。三是扎实推进党风廉政建设。进一步分解党风廉政建设和反腐败工作任务的责任，组织签订了党风廉政建设责任状，切实扛起从严治党主体责任；以严肃中央八项规定精神落实和整治“四风”问题为抓手，深入开展“治陋习、树新风”专项整治，着力加强统计行风建设。四是认真做好巡察整改落实工作。去年7月，市委第七巡察组对我局进行了整治“四风”问题专项巡查和巡察整改督查。局党组以强烈的政治担当，根据巡察反馈意见，认真深刻反思，扎实组织整改工作，到12月底整改任务已全部完成。
　　　　2018年，市统计局继续保持“省级文明单位”荣誉，渌口区统计局获评“市级文明建设先进单位”，茶陵、攸县、芦淞等地统计局在地方绩效考核中保持一类单位，统计系统自身建设取得了新的成绩。
　　　　这些成绩的取得，全市广大统计干部倾注了大量心血，更是市委、市政府高度重视和省统计局正确指导的结果，是各县市区、各部门大力支持的结果，是社会各界充分理解和广大调查对象积极配合的结果。透过一年来的工作，我们也欣喜地看到，全市统计系统广大干部的精神面貌正在发生新的变化，工作理念更新了，能力水平更高了，工作作风更优了，特别是有些县市区、部门和企业不断创新，涌现了大量可圈可点的特色亮点工作，等会还要作经验交流。借此机会，我代表市局党组，向多年来关心、支持全市统计事业发展的各位领导，各部门各单位和社会各界表示衷心感谢！并通过你们，向全市广大统计工作者致以诚挚的慰问和崇高的敬意！
　　　　二、当前统计工作面临的形势
　　　　历史的航程波澜壮阔，时代的大潮奔腾不息。我们要正确认识统计发展的“时”和“势”，清醒的看待统计改革的“艰”和“难”，既抢抓发展机遇，又妥善应对挑战，奋力谱写新时代统计事业新篇章。
国家统计局认为，当前统计改革发展正处于前所未有的重要机遇期和黄金发展期，党中央、国务院对统计工作重视程度之高前所未有，新时代中国特色社会主义事业为统计工作提供的发展空间前所未有，现代信息网络技术迅速变革为统计改革创新提供的手段前所未有，