人力资源和社会保障工作报告（全文11204字）

人力资源和社会保障工作报告
——2019年3月8日在全市人力资源和社会保障工作会议上
陈建新
　　　　?
同志们：
　　　　这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委十届五次、六次全会和全省人社工作会部署，总结2018年工作，安排2019年工作。
　　　　一、2018年工作回顾
　　　　过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在人力资源社会保障厅的指导下，全市人社系统深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府和人力资源社会保障厅决策部署，按照高质量发展要求，深入推进人社供给侧结构性改革，全市人力资源和社会保障事业取得了新的成绩，得到了上级领导的肯定。
　　　　——着力民生改善，在建设美丽繁荣和谐攀枝花实践中作出了新贡献。全市就业大局持续稳定，城镇新增就业20015人，城镇登记失业率3.9%，控制在4.2%以内。社会保障事业全面进步，社会保险综合参保率达到98.7%，全年五项社保基金总收入86.99亿元（其中向上争取资金30.02亿元），总支出91.23亿元，各项社会保险待遇按时足额支付。城镇居民收入增长8.1%，达到全省平均水平；全市最低工资标准从每月1380元提高到每月1650元，增长20%；发布企业工资指导线，及时调整机关事业单位工资，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
　　　　——强化人才支撑，在助推经济社会发展中彰显了新担当。全市专业技术人才总量达76942人，高层次专业技术人才占比达11.4%；全市技能人才总量达11.13万人，高技能人才占比达28.7%。引进硕士研究生以上学历的高层次人才297名，其中博士研究生99名，同比增长126%，为推动经济社会发展提供了有力的人才支撑。出台《进一步加强人才工作服务工业经济发展的措施》，助推工业经济高质量发展。成功创建国家级特色农业专家服务基地，形成国家、省、市三级联动的专家服务基地建设体系。在第45届世界技能大赛全国选拔赛中，攀枝花选手包揽“焊接项目”前四名、“建筑金属构造项目”前三名。
　　　　——优化服务环境，在打造群众满意人社中体现了新作为。纵深推进群众满意的人社公共服务体系建设，人社业务“马上办、网上办、就近办、一次办”的目标初步实现。深入开展“人社服务疏堵去痛解难”专项行动，人社系统行风满意度不断提升。重拳整治拖欠农民工工资问题，全面化解93件历史欠薪积案，全年为3960名农民工追发工资?8000余万元，政府投资项目全部无欠薪。出台《加强农民工服务保障工作方案》，着力构建“暖心关爱、细心维权、舒心出行、安心就业”四位一体的农民工服务保障体系。
　　　　一年来，我们主要抓了以下工作。
　　　　（一）着力抓就业促创业，就业创业质量明显提升
　　　　重点群体就业更加充分。做好大学生就业帮扶，帮助离校未就业大学生实现就业858人，就业率达?92%。深入开展就业困难人员和城镇低收入群体帮扶行动，举办各类专项招聘会27场，提供就业岗位4100余个，提供免费职业指导3600余人次，开展就业援助1600余人次，实现就业1377人。积极开发公益性岗位，托底安置就业困难人员430余人。全年审核发放各项就业补贴资金9670万元，惠及群众24800余人次。
　　　　?“大众创业”活力持续激发。着力构建市、县、乡、村四级联动创业服务体系，积极推进“众创空间”建设，建成创业服务中心6个、创业服务站203个，征集或引进创业项目500余个，为全市创业者提供了便捷高效的创业服务。全力推动返乡农民工和大学生创业，返乡创业农民工2580人，创办企业49个，建立农民工返乡创业园1个。建成3个大学生创业孵化园（孵化基地），帮助大学生创业169人。
　　　　职业技能培训不断加强。实施职业技能培训新政，通过创新培训模式、拓展培训项目、提高补贴标准、扩大补贴范围、简化审批流程等措施，努力提高劳动者就业技能和就业竞争力，全年组织16000余人参加各类职业技能培训。成功创建全省网络创业培训试点城市，稳步推进网络创业培训试点工作，目前培训学员中已有32人实现网络创业。
　　　　（二）着力抓改革防风险，民生安全网进一步扎牢
　　　　医保制度改革纵深推进。全面整合城乡居民医保，建立了多层次医疗保障体系，全市城乡居民医保参保人数71万人，参保率达到99%。在全省率先试点医保支付方式改革，加强医保基金总额预算管理，重点推行按疾病诊断相关分组与点数法相结合的付费方式，着力降低医疗成本和控制医疗费用不合理增长，全年住院统筹基金支出同比下降5.3%。深入推进异地就医联网结算，持续扩大省级平台和跨省平台结算范围，努力缓解参保人员垫付资金压力。目前，全市已有35家医疗机构接入异地就医联网结算平台。
　　　　社会保险待遇稳步提高。实时调整各项社会保险待遇水平，让人民群众共享改革发展成果。完成2018年全市机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整工作，平均增幅5%；城乡居保退休人员基础养老金由每月80元调整为每月105元，增幅31.25%；失业保险金由每月1104元提高到每月1320元。
　　　　降费减负支持企业发展。继续阶段性降低企业社保费率，减轻企业负担，促进实体经济发展。下调职工基本养老保险、失业保险单位缴费比例，全年为企业减负1.77亿元。
　　　　防范化解社保基金风险成效明显。制定社保基金支付风险应急处置预案，从制度上保障各项社会保险待遇按时足额发放。抓好社保欠费清缴工作，完成大企业清欠4.6亿元。强化社保基金监管和风险防控，追回重复领取、死亡冒领、欺诈骗保等各项社保资金253万元。积极争取金融机构对社保基金执行优惠利率，确保社保基金保值增值，切实维护了社保基金安全。
　　　　（三）着力抓引才强激励，攀西人才洼地效应显现
　　　　招才引智工作成效显著。深入贯彻落实人才新政，拓宽引才渠道，改进引才方式，大力引进高层次和急需紧缺人才。全年引进钒钛、康养、社会事业等重点行业和领域各类人才1263人，同比增长153%。围绕钒钛、特色农业、医疗卫生等领域引进国外智力项目7个，聘请20名政府顾问和政府特聘专家为我市经济社会发展提供决策咨询和技术服务。成功举办?“四川省博士后服务团走进攀枝花”活动，省博士后服务团17名专家围绕我市重点行业领域18个智力需求项目开展了智力帮扶和技术指导。
　　　　人才培养机制不断完善。改进人才培养支持机制，着力构建多层次、全方位、网络化人才培养体系。强化专业技术人员知识更新培训，全年组织近2万人参加专业技术人员继续教育网络培训。深入实施高层次人才培养计划和导师结对培养计划，在重点行业领域培养高层次人才和中青年骨干人才814人。新选拔省、市级专家231人。在重点行业领域建立专家服务基地示范点14个，直接参与基地服务的专家?200?余人，有效推进了科技成果转化应用。新建技能大师工作室5个，全年培养技能人才9500余人。成功举办首届“攀枝花工匠杯”技能大赛，为技能人才展示风采、交流学习搭建了平台。
　　　　人事制度改革红利持续释放。深入推进事业单位人事制度改革，出台《进一步加强事业单位岗位设置和聘用管理指导意见》和《三级岗位管理试行办法》，推动事业单位人事管理制度化、科学化、规范化建设。支持科研院所、高等院校设立流动岗位，吸引企业科技人才兼职，鼓励事业单位科技人员到科技型企业兼职兼薪。全面开展公立医院薪酬制度改革试点，建立公立医院薪酬分配新机制，扩大分配自主权，促进我市医疗事业高质量发展。深化职称制度改革，出台《关于深化职称制度改革的实施方案》，健全完善职称系列、层级和评价标准，实现职称制度与职业资格制度有效衔接，拓展人才职业发展空间。有序推进职称评审权下放，将中小学和中等专业学校教师中级职称评审权全面下放至县（区）。全面完成全市机关事业单位工作人员基本工资、艰苦边远地区津贴调标和离休人员增加离休费工作。狠抓人事考试安全，严控考试风险，严肃考风考纪，全年顺利完成24项人事考试任务，参考人数达22000余人次。
　　　　人力资源市场加快发展。加强人力资源市场建设，攀西人才市场成为攀西及周边地区人力资源市场化配置的重要平台，全年举办各类现场招聘会86场，提供就业岗位1.1万个，进场求职人数达3.8万人次。攀西人才网年访问量首次突破1000万人次，全年发布供求信息2万余条。全面实现流动人员人事档案信息化管理，为流动人员提供优质、高效、便捷的人才公共服务。
　　　　（四）着力抓精准兜底线，人社脱贫攻坚成效显著
　　　　就业扶贫取得新实效。建成全市农村劳动力实名制动态管理数据库，精准识别16~60岁贫困劳动力2.8万人。实现贫困家庭劳动力新增转移就业751人，转移就业规模达到5298人。大力开发农村公益性岗位，托底安置农村劳动力1208人次。组织20家单位赴木里县参加四川省就业扶贫木里专场招聘会，扎实开展木里县“一帮一”对口帮扶培训工作。
　　　　社保扶贫实现全覆盖。将建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体全部纳入社会保障范围，为3.8万名建档立卡贫困人员全额代缴城乡居民医疗保险费，为3.3万名困难群体全额代缴城乡居民养老保险费。建档立卡贫困人员按规定享受养老、医疗等待遇，全年为建档立卡贫困人员发放养老金1100万元、报销医疗费用2500万元。
　　　　人才扶贫增强脱贫内生动力。开辟贫困乡镇引进急需紧缺人才绿色通道，通过直接考核和“三支一扶”计划招聘70余名各类人才到乡镇工作，增强脱贫“造血”功能。实施专家服务基层扩能增效扶贫行动，在贫困村执行智力需求项目30个，助推贫困村产业扶贫。深入开展?“公益指导员”社会事业结对帮扶行动，遴选182名业务骨干精准对接所有贫困村，促进贫困村社会事业持续健康发展。
　　　　（五）着力抓调解严治理，劳动者权益得到有效维护
　　　　劳动关系协调机制不断健全。成立协调劳动关系三方委员会，加强劳动关系工作体系建设，建立健全劳动关系形势研判和协调处置机制。稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革，扎实做好去产能职工安置工作。成功创建3个“省级示范仲裁院”。全年接待来访群众?5万人次，处理劳动人事争议?5300件，结案率?100%；受理群众来信、来电、网访等?1000?件，办结回复率?100%。
　　　　劳动保障监察执法力度持续加大。深入开展用人单位遵守劳动用工情况专项检查，有效防范和及时查处用人单位违反劳动保障法律法规行为。健全完善劳动保障监察执法“双随机一公开”机制，强化事中事后监管，提升劳动监察规范性和有效性。全面开展企业劳动保障守法诚信等级评价，督促企业自觉遵守劳动保障法律规定、履行守法诚信义务。全年主动监察用人单位2586户、涉及劳动者9.8万人，评选守法诚信***?级企业263?家、?B?级企业家82家。
　　　　?拖欠农民工工资问题得到有效遏制。在全省率先出台《保障农民工工资支付工作考核办法》，明确监管责任，强化部门联动，凝聚治理合力。加强联合惩戒，建立拖欠农民工工资“黑名单”管理制度，及时公布重大劳动保障违法行为。严厉查处欠薪违规违法行为，立案查处拖欠工资案件56件。构建“治欠保支”长效机制，狠抓日常巡查和季度排查，切实防范新欠薪案件发生。全年新发生欠薪案件、人数、金额同比下降50%、40%、75%，借讨薪为名讨债讨款势头得到有效遏制。
　　　　（六）着力抓基础优环境，人社公共服务持续完善
　　　　线上应用渠道不断拓展。建成智慧人社微信公众号、社保e缴费平台、指静脉识别系统等线上应用载体，推动“互联网+人社”广泛运用，为群众提供线上、掌上全方位便捷服务。建成综合柜员制业务系统，全面实行“前台统一受理、后台专业审核”的新型经办模式。
人社服务半径明显缩短。科学布局人社基层平台网点，建成216个标准化平台、35个示范平台，全市县以下基层平台建成率达100%。着力打造“10 20 30”人社服务圈，即城区平台10分钟服务圈、郊区平台20分钟服务圈、乡村平台30分钟服务圈，